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為貫徹落實(shí)市人民政府辦公室《關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象信息服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案的通知》（政辦〔〕211號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的作用，健全“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和信息服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)覆蓋全區(qū)、信息共享、便捷高效的農(nóng)村氣象信息服務(wù)體系，提高我區(qū)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村信息服務(wù)能力，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。

二、建設(shè)目標(biāo)

－2012年兩年內(nèi)，全面建成區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）氣象災(zāi)害信息預(yù)警系統(tǒng)（平臺(tái)）、氣象災(zāi)害信息預(yù)警終端、LED電子顯示屏和觸摸一體機(jī)等預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，在全區(qū)鎮(zhèn)（街道）建成氣象信息服務(wù)站，鎮(zhèn)（街道）配齊氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）配齊氣象信息員，開(kāi)展氣象信息“進(jìn)村入戶”工作，及時(shí)向廣大群眾傳遞農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)信息，增強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1.建立鎮(zhèn)（街道）氣象信息服務(wù)站。依托鎮(zhèn)（街道）水利工作站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨政辦，在全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）按照“六個(gè)有”要求建立氣象信息服務(wù)站。（1）有固定場(chǎng)所。各鎮(zhèn)（街道）水利工作站應(yīng)增掛“氣象信息服務(wù)站”牌子。核定專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)氣象信息服務(wù)站的管理和日常工作，經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算。（2）有信息設(shè)備。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站至少要配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一套寬帶網(wǎng)絡(luò)、一部LED氣象電子顯示屏、觸摸一體機(jī)，有條件的地方可以配置鄉(xiāng)村氣象預(yù)警喇叭、電視機(jī)、機(jī)頂盒、打印機(jī)等設(shè)備。（3）有協(xié)理員。氣象信息服務(wù)站至少要有一名協(xié)理員，由鎮(zhèn)（街道）干部擔(dān)任。負(fù)責(zé)氣象信息服務(wù)站的日常工作。（4）有定期活動(dòng)。及時(shí)氣象信息和預(yù)警信息，開(kāi)展經(jīng)常性的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和培訓(xùn)等活動(dòng)，更新和維護(hù)氣象信息宣傳欄，向氣象部門(mén)反饋農(nóng)民氣象服務(wù)需求。（5）有管理制度。制定相應(yīng)的氣象信息服務(wù)站、氣象信息協(xié)理員工作職責(zé)、考核指標(biāo)和工作流程等方面的管理制度，并將工作職責(zé)和工作流程向社會(huì)公開(kāi)。（6）有長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站應(yīng)有穩(wěn)定的資金保證，所需資金主要用于服務(wù)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、信息員補(bǔ)助等方面。

2.完善村（社區(qū)）氣象信息員隊(duì)伍。每個(gè)村（社區(qū)）指定一名村干部（社區(qū)工作人員）兼任氣象信息員，原則上由農(nóng)民技術(shù)員兼任，由氣象部門(mén)頒發(fā)聘任證書(shū)。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的氣象信息員進(jìn)行匯總，做好氣象信息員檔案建立保管工作，并將匯總表報(bào)送區(qū)防汛辦。

（二）系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由市氣象災(zāi)害信息預(yù)警系統(tǒng)（平臺(tái)），通過(guò)計(jì)算機(jī)預(yù)警終端、LED氣象電子顯示屏和觸摸一體機(jī)在第一時(shí)間傳播到全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）。

（三）系統(tǒng)機(jī)制建設(shè)。

1.建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）要建立通知到村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和氣象信息員的雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制，氣象信息服務(wù)站和氣象協(xié)理員通過(guò)手機(jī)、固定電話、對(duì)講機(jī)等建立通知到村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人和氣象信息員。村級(jí)要建立通知到戶的預(yù)警信息傳遞機(jī)制，因地制宜，建立至少一種行之有效的手段，電子顯示屏、高音喇叭廣播、鑼、鼓、信息專(zhuān)欄等方式向居民氣象預(yù)警信息。

2.建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

區(qū)直有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）要制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信息在農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)中的“消息樹(shù)”作用，建立和完善以氣象信息為先導(dǎo)的各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各單位預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、措施聯(lián)動(dòng)。

3.建立氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。在完善區(qū)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，將氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案延伸到鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)預(yù)案到村的氣象災(zāi)害預(yù)案體系。在每個(gè)氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，清楚表明轉(zhuǎn)移路線。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要定期開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，通過(guò)演練適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和更新。

4.建立氣象科普宣傳和培訓(xùn)制度。利用LED氣象信息顯示屏、氣象短信、觸摸一體機(jī)等開(kāi)展氣象法律法規(guī)、氣象科普知識(shí)、災(zāi)害防御知識(shí)等宣傳。區(qū)防汛部門(mén)負(fù)責(zé)定期組織氣象協(xié)理員、氣象信息員的培訓(xùn)。

5.建立氣象服務(wù)信息反饋制度。氣象協(xié)理員和氣象信息員要及時(shí)收集當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)氣象信息服務(wù)的需求，向氣象部門(mén)反饋；負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣災(zāi)情的收集并上報(bào)。

三、實(shí)施步驟

（一）年12月底前，完成全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）氣象信息服務(wù)站。機(jī)構(gòu)組建并掛牌。

（二）年12月底前，完成氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）有氣象協(xié)理員、每個(gè)行政村（社區(qū)）有氣象信息員。

（三）年12月底前，完成鎮(zhèn)（街道）計(jì)算機(jī)終端、LED氣象電子顯示屏和觸摸一體機(jī)等的建設(shè)；制定并公開(kāi)相應(yīng)的氣象信息服務(wù)站、氣象信息協(xié)理員工作職責(zé)、考核指標(biāo)、工作流程等。

（四）2012年—月，完成氣象信息員培訓(xùn)，使每個(gè)氣象信息員具備履行職責(zé)所必需的素質(zhì)，完善氣象災(zāi)害信息預(yù)警系統(tǒng)（平臺(tái)）。

（五）2012年6—9月，氣象災(zāi)害信息預(yù)警系統(tǒng)（平臺(tái)）試運(yùn)行。

（六）2012年10—12月，做好迎接市級(jí)驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）組織保障。層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行納入鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)氣象信息服務(wù)站建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確氣象信息服務(wù)站的分管領(lǐng)導(dǎo)，確定一名氣象協(xié)理員，選定村（社區(qū)）氣象信息員，并將名單于年12月28日前報(bào)區(qū)防汛辦。各有關(guān)部門(mén)要積極參與，全力支持。

（二）技術(shù)保障。在市氣象局的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）氣象信息服務(wù)站（氣象協(xié)理員、氣象信息員）負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域氣象自動(dòng)站、計(jì)算機(jī)終端、LED氣象電子顯示屏、觸摸一體機(jī)等設(shè)施進(jìn)行巡查和初級(jí)的維護(hù)。

（三）制度保障。制定鎮(zhèn)（街道）氣象信息服務(wù)站的預(yù)警信息接收與審查、服務(wù)登記、服務(wù)項(xiàng)目公示、定時(shí)公開(kāi)、信息員職責(zé)和考核指標(biāo)、信息員培訓(xùn)、預(yù)警設(shè)備維護(hù)管理等方面的管理制度，每項(xiàng)制度都應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性，保證落實(shí)到位。氣象信息服務(wù)站工作職責(zé)和工作流程要公開(kāi)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要建立和完善穩(wěn)定的投入機(jī)制，保障鎮(zhèn)（街道）氣象信息服務(wù)站、氣象災(zāi)害信息預(yù)警系統(tǒng)（平臺(tái)）和氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)和持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

1.建設(shè)資金。按照市級(jí)預(yù)算，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）氣象信息服務(wù)站投資5.2萬(wàn)元，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）共需36.4萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政投資18.2萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政投資18.2萬(wàn)元。

2.氣象信息服務(wù)站基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)由各鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。

3.維持經(jīng)費(fèi)。從2012年開(kāi)始，將鎮(zhèn)（街道）氣象信息服務(wù)站、業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)7.91萬(wàn)元（每個(gè)鎮(zhèn)、街每年1.13萬(wàn)元）納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一支付。