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一、項目背景與意義:
黨的“十七”大提出:“發(fā)揚人道主義精神,發(fā)展殘疾人事業(yè)”;黨中央、國務院頒布了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔〕7號),省委、省政府頒布實施《中共省委、人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(委〔〕19號),要求著力解決關系殘疾人切身利益的突出問題。因此,進一步加強我區(qū)殘疾人的康復、教育、就業(yè)、扶貧等方面的工作,給予殘疾人在政治、學習、工作、健康上更多的關懷、關心、幫助和扶持,對實踐和落實科學發(fā)展觀,推進港口經(jīng)濟建設,構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。為了落實《市區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》的任務指標,有計劃地幫助因病失明的人重見光明,幫助一些殘疾學生、殘疾人子女完成學業(yè),實現(xiàn)部分殘疾人無房戶、危房戶的安居夢,扶持貧困殘疾人擺脫困境,最大程度地幫助殘疾人補償受損傷的功能,幫助更多的殘疾人改善生活狀況,提高參與社會生活的適應能力,扶助他們共同建設小康生活,切實解決殘疾人一些實際困難,“殘疾人康復扶貧助學安居工程”已經(jīng)列入市委、市政府年為民辦實事項目,體現(xiàn)市委、市政府和社會各界對殘疾人這一社會弱勢群體的親切關懷。根據(jù)市人民政府辦公室《關于印發(fā)市殘疾人康復扶貧助學安居工程實施方案的通知》(政辦[]40號)文件精神,為認真貫徹落實市委、市政府為民辦實事項目,切實幫助殘疾人解決實際困難,促進社會安定、穩(wěn)定,構(gòu)建和諧,經(jīng)區(qū)政府研究,制定本實施方案。
二、任務指標:
“殘疾人康復扶貧助學安居工程”的主要任務是:1、為200名貧困白內(nèi)障患者施行復明手術;2、在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘疾人康復站;3、低息有償扶持12戶貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營;4、為25名貧特困重度肢體殘疾人提供輪椅;5、為20名殘疾人學生、殘疾人子女救助學費。其中救助在校殘疾人、殘疾人子女大學生(含大專生)4名,救助殘疾人、殘疾人子女在校高中、高職(職專)學生16名;區(qū)特教學校義務教育階段的所有學生免除學雜費,并補助生活費;6、幫助7戶殘疾人無房戶、危房戶進行住房改造(具體任務分解詳見附件1)。
三、經(jīng)費預算及籌措渠道
除貧困白內(nèi)障患者復明外,其它五個項目共需籌措資金30.9萬元。其中:市殘聯(lián)承擔9.5萬元,區(qū)殘聯(lián)承擔21.4萬元,從殘疾人就業(yè)保障金中支出。
(一)為200名貧特困白內(nèi)障患者免費施行復明手術,具體按照《市區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)年為民辦實事光明行動項目實施方案的通知》(政辦[]74號)文件執(zhí)行。
(二)在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘疾人康復站,每個站1萬元,共需7萬元,其中市殘聯(lián)補助2.5萬元,區(qū)殘聯(lián)承擔4.5萬元。
(三)為25名截癱或重度肢殘者提供輪椅,每部約需600元,共需經(jīng)費1.5萬元,由區(qū)殘聯(lián)承擔。
(四)為20名殘疾人學生、殘疾人子女救助學費,其中救助殘疾人大學生(含大專生)4名,每人2000元,需經(jīng)費0.8萬元;救助殘疾人、殘疾人子女在校高中、高職(職專)學生16名,每人1000元,需經(jīng)費1.6萬元;共需資金2.4萬元,由區(qū)殘聯(lián)承擔。“區(qū)特教學校義務教育階段的所有學生免除學雜費,并補助生活費”,所需資金由區(qū)特教學校報區(qū)教育局商請區(qū)財政局核撥。
(五)幫助7名殘疾人無房戶、危房戶進行住房改造,每戶2萬元,需經(jīng)費14萬元,市殘聯(lián)補助7萬元,區(qū)殘聯(lián)承擔7萬元。
(六)低息有償扶持12戶貧特困殘疾人發(fā)展生產(chǎn),每戶5000元,需經(jīng)費6萬元,由區(qū)殘聯(lián)承擔。
四、項目實施時間和責任部門:
(一)白內(nèi)障復明手術采取集中施治的方式,時間為年月—6月份和10月—12月份。
責任單位:區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局、財政局
(二)年月13日起開始輪椅發(fā)放工作。
責任單位:區(qū)殘聯(lián)
(三)年7月—11月份完成低息有償扶持12戶貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。
責任單位:區(qū)殘聯(lián)、財政局
(四)年7月—8月份完成對殘疾學生、殘疾人子女救助學費的發(fā)放工作。
責任單位:區(qū)殘聯(lián)、財政局、教育局
(五)年8月—9月,對“區(qū)特教學校義務教育階段的的所有學生免除學雜費,并補助生活費”所需資金由區(qū)特教學校對在校的所有需要救助的義務教育階段學生進行調(diào)查、摸底,并造冊登記,對所需補助經(jīng)費上報區(qū)教育局商請區(qū)財政局核撥。
責任單位:區(qū)財政局、教育局、區(qū)特教學校
(六)年月—12月,按照《市區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)貧困殘疾人安居工程建設實施方案的通知》(政辦[]65號)文件要求進度實施。
責任單位:區(qū)殘聯(lián)、財政局、建設局、市國土資源分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關村(居)委會。
(七)年9月前,7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復站全部建立。
責任單位:區(qū)殘聯(lián)、財政局、衛(wèi)生局
(八)對項目進度進行量化跟蹤,并按季度向市委、市政府報告。年12月份區(qū)殘聯(lián)組織有關部門對項目實施情況進行自評,及時補缺補漏。年月份迎接上級部門對項目實施情況評估驗收。期間邀請新聞單位進行跟蹤督查,接受社會的監(jiān)督。
責任單位:區(qū)“殘疾人康復扶貧助學安居工程”協(xié)調(diào)領導小組(名單附后)。
五、具體要求
(一)區(qū)政府成立項目實施協(xié)調(diào)領導小組,負責項目的協(xié)調(diào)和組織實施工作,由政府分管領導任組長,成員由區(qū)殘聯(lián)、財政局、衛(wèi)生局、教育局、建設局、市國土資源分局、人員組成。(領導小組成員見附件2)
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關責任部門應高度重視,切實把“殘疾人康復扶貧助學安居工程”抓緊、抓好、抓實,以對廣大殘疾人高度負責的精神,保質(zhì)保量完成任務。
(三)認真做好“殘疾人康復扶貧助學安居工程”項目的宣傳發(fā)動工作,做到家喻戶曉,形成輿論聲勢,爭取社會各界的支持。
(四)認真做好“殘疾人康復扶貧助學安居工程”的調(diào)查摸底和建檔立卡工作,及時報告工作進展情況;做好各項統(tǒng)計、報表工作,迎接市委、市政府的督查驗收。
(五)殘疾人康復扶貧助學安居工程的對象,原則上必須選擇殘疾人貧、特困戶進行救助。