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城市公廁是方便民眾出行和日常生活的重要城市基礎(chǔ)設(shè)施，是展示城市形象、體現(xiàn)城市文明的重要窗口。隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大部分公廁設(shè)置的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和管理水平與人民群眾的需求還有差距，加快建設(shè)城市公廁是當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于省城市公廁建設(shè)的實施意見》（政辦[]275號），制定本實施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“城區(qū)每萬人有3—4座公廁，所有城市、縣城步行10—15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘左右就能找到一座標(biāo)準(zhǔn)公廁”的要求，年—年上半年縣城區(qū)計劃新增4座公廁，其中年底完成2座，年上半年完成2座。新增公廁主要包括四類：⑴新建獨立式公廁；⑵大型商場、超市、賓館、餐飲場所、娛樂場所、車站碼頭、市場、加油站、體育館等公共建筑新建附屬式公共廁所；⑶新建活動式公廁，在人員比較密集、用地比較緊張的的地段，推廣使用節(jié)能環(huán)保的新型活動式公廁；⑷利用既有建筑改造成公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁。

三、工作步驟

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布點，落實項目選址。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室要按照國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《導(dǎo)則》，結(jié)合城區(qū)實際情況，確定公廁建設(shè)項目布點，做到一次性規(guī)劃布點，按照今年底和明年上半年兩個時間節(jié)點實施，把這次公廁建設(shè)項目落實到具體地塊、具體位置，特別是今年必須建成的新建獨立式、活動式公廁盡量利用邊角地、市政設(shè)施等用地，在條件允許的園林綠化、廣場等可以建地下公廁。在原規(guī)劃建設(shè)對社會開放的附屬式公廁，被違規(guī)占用、挪用和改變用途的要限期整改到位。

（二）精心設(shè)計施工，打造精品工程。對城市公廁外觀、色彩、造型設(shè)計要與周邊環(huán)境和建筑相協(xié)調(diào)，設(shè)有鮮明的標(biāo)識和指引牌，內(nèi)部功能要合理，注重以人為本，方便使用，特別是方便老年人、殘疾人使用。要創(chuàng)新理念，優(yōu)先選擇節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備材料。標(biāo)準(zhǔn)箱體組合裝配式、活動式廁所由廠家負(fù)責(zé)或派專人指導(dǎo)安裝，其它新、改（擴(kuò)）建公廁要委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工單位實施，并加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。新建獨立式公廁和附屬式公廁廁位男女比例一般為1：1.5至1：2，且設(shè)有盥洗室和管理間；活動式公廁應(yīng)男女分設(shè)，男廁至少設(shè)置一個廁位和一個小便器，女廁至少設(shè)置二個廁位；附屬式公廁要設(shè)有專門的進(jìn)出通道向社會開放；新建公廁要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施；要做好通風(fēng)、排氣、排污設(shè)計，在有城市污水處理廠且有污水管網(wǎng)的區(qū)域，污水可直接排入污水管；在沒有污水管網(wǎng)的區(qū)域，應(yīng)先設(shè)置化糞池。

（三）落實責(zé)任主體，加快項目實施。各相關(guān)單位要按照本實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人，倒計時安排工作計劃，分解落實工作責(zé)任。建設(shè)部門負(fù)責(zé)在市政公用設(shè)施上新建獨立式、活動式公廁，以及利用既有建筑改造公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁；房管部門負(fù)責(zé)居民小區(qū)公廁正常使用、管理的監(jiān)管；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)劃條件、建筑功能要求嚴(yán)格把關(guān)核實，確保涉及公廁的建設(shè)項目經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門審批、驗收，使規(guī)劃的公廁建設(shè)到位，負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)部門對已建各類公共建筑、場所、小區(qū)公廁按規(guī)劃落實情況的調(diào)查摸底；交通部門負(fù)責(zé)督促落實城市公交場站、碼頭、車站等公廁建設(shè)和改造，并對外開放；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對各類公廁被擅自拆除、關(guān)閉、改變用途行為的查處，并督促整改恢復(fù)；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)督促大型商場、超市、加油站的公廁建設(shè)、改造、管理并對外開放；工商部門負(fù)責(zé)督促城市農(nóng)貿(mào)市場的公廁建設(shè)、改造、管理并對外開放；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促城市餐飲場所、娛樂場所、醫(yī)院、賓館、體育場館等的公廁建設(shè)、改造、管理并對外開放；財政部門負(fù)責(zé)落實有關(guān)公廁項目建設(shè)資金，安排下達(dá)公廁項目補(bǔ)助資金；發(fā)改、國土、環(huán)保等參與公廁項目審批工作的所有相關(guān)部門須開通“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率；供水、供電部門要特事特辦，先行供水供電，電力公司要承擔(dān)從配電網(wǎng)至用戶電能計量表范圍的電力設(shè)施建設(shè)，確保與公廁項目同步建成投入使用；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，對工作不得力、不按時完成的，實施效能告誡等行政措施。

（四）加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)把驗收關(guān)。建設(shè)部門要加強(qiáng)公廁項目建設(shè)過程的質(zhì)量安全管理，做好指導(dǎo)服務(wù)，確保質(zhì)量與安全。要按照規(guī)定和《導(dǎo)則》的驗收內(nèi)容和格式進(jìn)行驗收，活動式公廁由業(yè)主單位會同供應(yīng)單位（廠家）驗收，獨立式及其他公廁項目由業(yè)主組織設(shè)計、施工等單位聯(lián)合驗收，環(huán)衛(wèi)部門要參與公廁項目的驗收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市公廁建設(shè)項目是黨委政府為民辦實事的重要內(nèi)容，時間緊、任務(wù)重、實施難度大、涉及面廣，各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把抓好城市公廁建設(shè)作為城市建設(shè)戰(zhàn)役的新要求、硬任務(wù)，作為當(dāng)前和明年的一項重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度。縣公廁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促公廁項目建設(shè)有關(guān)工作的落實。

（二）明確工作責(zé)任。按照省、市政府的工作部署，建設(shè)局精心制定工作意見，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，倒計時安排工作計劃，層層分解落實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力，根據(jù)《導(dǎo)則》，督促指導(dǎo)推進(jìn)公廁項目建設(shè)，每旬、每月牽頭匯總項目實施情況，向省、市政府報告，及時通報項目實施過程中存在的問題，督促整改；財政部門要積極籌措落實公廁項目建設(shè)資金，確保按時完成省市下達(dá)建設(shè)任務(wù)。

（三）優(yōu)化服務(wù)。各部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其責(zé)，密切配合。要增強(qiáng)服務(wù)意識，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，在市政公用設(shè)施用地上建設(shè)的公廁可直接審查設(shè)計方案，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。公廁項目的設(shè)計、施工和設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)文件執(zhí)行，招標(biāo)方式由各地自地確定。

（四）加強(qiáng)督促檢查。公廁建設(shè)已納入“城市建設(shè)戰(zhàn)役”考核內(nèi)容，根據(jù)省市要求，縣建設(shè)局要加強(qiáng)督查落實，及時匯總項目實施情況并上報。

（五）建立長效管理機(jī)制。所有公廁落實專人管理，可以采取招標(biāo)方式，通過政府購買服務(wù)或委托專業(yè)公司管理等辦法，做好日常保潔和管養(yǎng)工作，所需管理經(jīng)費報請縣政府納入財政預(yù)算。建立健全公面公廁管理考核制度。環(huán)衛(wèi)部門定期組織檢查考評，采取獎懲措施，提高公廁保潔管理水平。