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生整體工作水平，經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)范圍開(kāi)展“四清理六落實(shí)”活動(dòng)。即全面清查清理人口出生統(tǒng)計(jì)信息、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)劃生育重點(diǎn)對(duì)象環(huán)孕情檢查、計(jì)外懷孕補(bǔ)救措施、計(jì)劃生育長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的工作落實(shí)情況。為確保該項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、知道思想

以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神為指針，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口總數(shù)的決定》要求，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)，為創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游新創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）“四清理”

1、清理長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況：對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃生育服務(wù)管理對(duì)象，開(kāi)展一次全面的環(huán)情、孕情檢查訪視。對(duì)應(yīng)落實(shí)未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施對(duì)象，落實(shí)對(duì)應(yīng)的長(zhǎng)效節(jié)育措施。對(duì)計(jì)劃外懷孕對(duì)象，落實(shí)補(bǔ)救措施。節(jié)育措施信息與WIS有誤的，如實(shí)糾正錄入，并整理計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)文書(shū)。對(duì)獨(dú)女、二女結(jié)扎戶及時(shí)辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、清理人口出生情況：對(duì)漏（錯(cuò)）報(bào)出生，核實(shí)信息，補(bǔ)錄上報(bào)。對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象，按執(zhí)法程序調(diào)查取證。對(duì)申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭幫助辦證，及時(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母保健費(fèi)，落實(shí)愛(ài)心保險(xiǎn)。

3、清理違法生育情況：嚴(yán)格按《省人口和計(jì)劃生育條例》確定生育政策屬性。重點(diǎn)清理年9月1日以來(lái)黨員、干部、職工違法生育情況，對(duì)查處不到位的，必須足額征繳其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依法依紀(jì)落實(shí)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

4、清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況：未征收和未足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育對(duì)象，依法足額征收或補(bǔ)征到位。規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，核實(shí)票據(jù)臺(tái)帳。對(duì)WIS中社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息，一一核對(duì)，糾錯(cuò)錄入。

（二）“六落實(shí)”

1、落實(shí)環(huán)、孕情檢查。以“三查一服務(wù)”（查環(huán)、查孕、查治婦科病，生殖保健服務(wù)）活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)計(jì)劃生育上戶服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)象一個(gè)不漏。環(huán)孕檢查率達(dá)90％以上，對(duì)于流出務(wù)工婦女，要實(shí)行黨員干部“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)，流出已婚育齡婦女環(huán)孕檢和避孕節(jié)育情況報(bào)告單寄回率達(dá)95％以上。

2、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。嚴(yán)格按照計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策要求，思想、技術(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)跟進(jìn)服務(wù)，突破二女戶結(jié)扎難點(diǎn)，帶動(dòng)群眾落實(shí)相對(duì)應(yīng)的長(zhǎng)效節(jié)育措施。并實(shí)行干部負(fù)責(zé)，責(zé)任到人制度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)97％以上。

3、落實(shí)補(bǔ)救措施。加強(qiáng)孕前管理，及早發(fā)現(xiàn)政策外懷孕對(duì)象，千方百計(jì)落實(shí)補(bǔ)救措施。堅(jiān)決糾正以任何借口對(duì)政策外懷孕聽(tīng)之任之的錯(cuò)誤行為。

4、落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。對(duì)清理出的當(dāng)年和往年計(jì)劃生育對(duì)象，嚴(yán)格按計(jì)劃生育外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)核算應(yīng)繳數(shù)額，清算欠繳金額，要集中時(shí)間、集中力量，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)化人口計(jì)生、法院違法生育案件非訴執(zhí)行。當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)50％以上，往年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)80％以上。

5、落實(shí)違法生育查處。紀(jì)檢、人口計(jì)生部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處年9月1日以來(lái)黨員、干部、職工違法生育情況。深入宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家11部委《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處罰到位，堅(jiān)決兌現(xiàn)計(jì)劃生育“一票否決”。當(dāng)年黨員、干部、職工違法生育案件100％查處到位。

6、落實(shí)人口出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)。認(rèn)真抓好人口統(tǒng)計(jì)月例會(huì)制度，依靠村專(zhuān)干及組信息員，加強(qiáng)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)上報(bào)、分析。完善公安、衛(wèi)生、民政部門(mén)信息通報(bào)制度。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，將清理核實(shí)出生信息全部錄入育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。人口出生漏報(bào)率低于5％。

三、方法步驟

整個(gè)活動(dòng)按照“先清理后落實(shí)”原則分階段進(jìn)行，“四清理”工作要求在年月日完成。

1、上戶調(diào)查登記

調(diào)查登記人員：以鄉(xiāng)、村干部以及計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)為主體，基層計(jì)生協(xié)會(huì)配合。

調(diào)查登記內(nèi)容：長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)信息，重點(diǎn)應(yīng)落實(shí)對(duì)象實(shí)際避孕節(jié)育措施落實(shí)信息，計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)文書(shū)與WIS系統(tǒng)信息；人口出生信息、重點(diǎn)在漏管漏報(bào)信息；違法生育信息，重點(diǎn)在黨員干部違法生育查處信息；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息，重點(diǎn)在核實(shí)征收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際征收金額、票據(jù)臺(tái)帳及執(zhí)法文書(shū)的真實(shí)合法性，與WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性。

調(diào)查工作要求：調(diào)查人員要進(jìn)村入戶，逐戶逐項(xiàng)開(kāi)展全面的清理核查，如實(shí)登記填寫(xiě)核查登記表。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村組社區(qū)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到一戶不遺、一人不漏、一項(xiàng)不錯(cuò)。

2、部門(mén)信息核實(shí)

鄉(xiāng)紀(jì)委、派出所、計(jì)生辦、衛(wèi)生院等部門(mén)密切配合，大力協(xié)助，共同完成此次清查清理工作。

鄉(xiāng)紀(jì)委提供黨員、干部、職工違法生育查處信息；派出所提供新生兒戶籍登記信息；醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)提供住院分娩記錄、出生醫(yī)學(xué)證明登記、避孕節(jié)育手術(shù)、兒童計(jì)劃免疫等相關(guān)信息；人口和計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)各部門(mén)信息匯總，核實(shí)對(duì)接處理，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)人口信息完整準(zhǔn)確、高度一致。

3、審核整理錄入

鄉(xiāng)計(jì)生辦要對(duì)清理信息進(jìn)行逐級(jí)逐項(xiàng)審核檢查。

鄉(xiāng)級(jí)：做好鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦、服務(wù)所人口統(tǒng)計(jì)資料、計(jì)劃生育手術(shù)文書(shū)、執(zhí)法文書(shū)、票據(jù)臺(tái)帳、生育證、獨(dú)生子女證發(fā)放等資料的整理、修改和規(guī)范歸檔，將準(zhǔn)確信息錄入電腦。督促指導(dǎo)村級(jí)清理信息的修改、整理工作。

村級(jí)：對(duì)村級(jí)人口和計(jì)劃生育月呈報(bào)表、育齡婦女信息卡等資料進(jìn)行重建、修改，做到資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“四清理六落實(shí)”活動(dòng)是解決我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱、能力不強(qiáng)、發(fā)展不均的重要措施。各村、各單位要高度重視，大力宣傳開(kāi)展“四清理六落實(shí)”活動(dòng)的重要意義，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。要堅(jiān)定信念，鼓足干勁，確保完成工作任務(wù)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立“四清理六落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)小組，各村各單位要加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村支書(shū)、各單位負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，要親自指導(dǎo)督查工作的落實(shí)。

3、明確責(zé)任。為確保“四清理六落實(shí)”工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，鄉(xiāng)實(shí)行干部分片蹲點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，魯橋、畈上：車(chē)學(xué)文、謝云莎；彭坪、箬田、嶺下：焦征明、柯亨松。各村也要明確具體責(zé)任人，并將工作成效與干部年度績(jī)效考核（考核方案）獎(jiǎng)金掛鉤。

各級(jí)各單位要把“四清理六落實(shí)”活動(dòng)當(dāng)作抓好新一年度人口和計(jì)劃生育工作的“重頭戲”，務(wù)必抓緊抓好抓出成效。開(kāi)展活動(dòng)工作情況將作為本年度人口計(jì)生工作目標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容，并列入年度考評(píng)專(zhuān)項(xiàng)工作考核計(jì)分。