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為鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施》（辦字[]71號(hào)）、《市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（九辦字[]5號(hào)）、《縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（辦字[]16號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十一次全會(huì)、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞強(qiáng)鄉(xiāng)富民和維護(hù)社會(huì)會(huì)穩(wěn)定作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)趕超，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的成效，在營(yíng)造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，努力使全鄉(xiāng)招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升，為推動(dòng)“和諧生態(tài)官蓮”又好又快向前發(fā)展提供有效保障。

二、活動(dòng)主體和服務(wù)對(duì)象

創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)主體為：各村、各鄉(xiāng)直單位；

創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象為：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級(jí)改造；生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖；全民創(chuàng)業(yè)。

三、工作重點(diǎn)

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，著力營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

1、通過(guò)各種形式的宣傳教育，加大宣傳力度，大力培育創(chuàng)業(yè)文化。通過(guò)各種渠道加強(qiáng)關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等方面的政策宣傳，使廣大群眾全面了解和掌握各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和能力，形成政策落實(shí)的倒逼機(jī)制，促使各部門全面落實(shí)好優(yōu)惠政策。按照“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)”的要求，大力培育創(chuàng)業(yè)文化，加速推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)求跨越。

2、加大調(diào)研力度，客觀了解我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年提供認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。組織召開(kāi)外商投資企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、能源礦山企業(yè)、工商個(gè)體戶等各種類型座談會(huì)，組織走訪一批創(chuàng)業(yè)人士，就我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題征集意見(jiàn)建議，客觀了解現(xiàn)階段我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，有的放矢地優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、樹(shù)立創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。大力宣傳我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型先進(jìn)事跡，宣傳高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)單位和個(gè)人，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情。

4、充分利用簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、單位網(wǎng)站等載體加大對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的宣傳力度。充分反映各部門各單位開(kāi)展活動(dòng)取得的進(jìn)展和實(shí)效，總結(jié)推廣活動(dòng)中的成功做法、先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要做好信息、新聞稿件的上報(bào)工作，深入報(bào)道本地本單位開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的具體做法、取得成果和經(jīng)驗(yàn)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是扎實(shí)推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮“便民辦事、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧”四大功能，繼續(xù)完善便民服務(wù)中心各項(xiàng)制度和辦事程序，規(guī)范中心運(yùn)轉(zhuǎn)，方便企業(yè)和群眾辦事，使便民服務(wù)中心真正成為服務(wù)群眾、優(yōu)化環(huán)境的窗口和平臺(tái)。

二是繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)群眾滿意站所”活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)具有行政執(zhí)法職能和公共服務(wù)職能的鎮(zhèn)直及條管單位進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高依法行政水平，樹(shù)立部門和行業(yè)的良好形象，大力提升各部門、單位、窗口的辦事服務(wù)意識(shí)和水平。

三是嚴(yán)格規(guī)范涉企處罰。對(duì)各單位執(zhí)行情況進(jìn)行半年一檢查一通報(bào)。加大對(duì)涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的治理力度，嚴(yán)肅查辦相關(guān)案件。

五是大力開(kāi)展明查暗訪，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律。重點(diǎn)對(duì)上班遲到早退，中途溜崗，上班時(shí)間玩電腦游戲，扎堆聊天，服務(wù)態(tài)度惡劣等現(xiàn)象進(jìn)行查糾。同時(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及便民服務(wù)中心管理。

六是加大投訴受理和查處力度，嚴(yán)懲害群之馬。按照“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的要求，著力抓好影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題投訴件的辦理，對(duì)重大投訴實(shí)行跟蹤辦理、及時(shí)回訪，確保投訴辦理質(zhì)量，督促辦理結(jié)果落到實(shí)處。嚴(yán)厲查處一切影響機(jī)關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的人和事，重點(diǎn)查處辦事拖拉、“中梗阻”的典型，隨意檢查、隨意罰款的典型，失職瀆職、不作為、亂作為的典型。

七是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為。加強(qiáng)行業(yè)自律，改善行業(yè)服務(wù)水平，重點(diǎn)強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（三）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高干部素質(zhì)和能力

在全鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)開(kāi)展創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、做“四型”干部活動(dòng)，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭(zhēng)取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部；

大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。

（四）建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

1、建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資推進(jìn)機(jī)制。圍繞我鄉(xiāng)引進(jìn)的節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一要建立科學(xué)高效的招商引資模式。繼續(xù)實(shí)行招商、安商并重的招商引資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好招商、安商的工作。二要突出招商引資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。努力圍繞我鄉(xiāng)招商引資入園區(qū)照明電器項(xiàng)目盡責(zé)盡力。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)招商，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)、石材業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。三是建立完善招商引資與項(xiàng)目建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)、齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的良好局面。

2、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。做好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、項(xiàng)目準(zhǔn)入、征地拆遷、環(huán)境和安全評(píng)價(jià)等工作，健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤服務(wù)。簡(jiǎn)化單個(gè)項(xiàng)目審批手續(xù)和重大項(xiàng)目報(bào)告程序，全面推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，加快審批進(jìn)度；全面推行重大項(xiàng)目無(wú)償制度，細(xì)化投資便利措施；完善項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能；建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)使我鄉(xiāng)重大優(yōu)勢(shì)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)模上有新突破，在質(zhì)量上有新提高。

（五）建立健全投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

1、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面整合勞動(dòng)保障、信用社、農(nóng)經(jīng)站、工商、稅務(wù)、供電、司法、林業(yè)等相關(guān)部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，充分發(fā)揮最大效益，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。

2、建立健全并落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》（發(fā)[]3號(hào)文件），全面清理規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持政策和法規(guī)體系，制定完善促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)。

3、深化行政部門政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)單位辦事公開(kāi)。全面落實(shí)行政審批清理、行政事業(yè)性收費(fèi)清理成果，同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果，組織相關(guān)部門對(duì)各部門政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)單位辦事公開(kāi)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入創(chuàng)業(yè)服務(wù)年考核評(píng)價(jià)體系。

四、工作步驟

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（年月）

各村、各鄉(xiāng)直單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央、省市和縣委、縣政府有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。同時(shí)運(yùn)用宣傳車、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)大力宣傳，營(yíng)造人人參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、個(gè)個(gè)都是投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的良好氛圍。

（二）組織實(shí)施（年月—年10月）

按照縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及便民服務(wù)中心管理。創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得明顯成效。

（三）總結(jié)考評(píng)（年11月—年12月）

鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開(kāi)展情況，做好迎接省、市、縣考評(píng)，開(kāi)展好“行風(fēng)評(píng)議”和“基層滿意站所”的評(píng)選活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

鄉(xiāng)黨委政府把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，并成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，真正做到思想到位，組織到位，措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）建立健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

各村、各單位在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，相互交流，從而形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。

鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)全鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，并納入到全鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)考核體系。發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)解決，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。