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為了進一步規(guī)范我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作，全面提高城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)水平，保證低保制度的公正實施，根據(jù)《關(guān)于切實做好城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項治理工作的通知》文件精神，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的民政工作核心理念，以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平化為目標，緊緊圍繞“五查”重點工作內(nèi)容，通過扎實有效的專項治理工作，做到低保標準制定科學(xué)、對象認定準確、操作程序規(guī)范、動態(tài)管理有效、資金發(fā)放及時、人民群眾滿意，實現(xiàn)“陽光低保”、“公平低保”、“和諧低保”的目標，為構(gòu)建和諧作出積極的貢獻。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任

為確保這次城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項治理工作順利實施，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：慈金兵，副組長：柯昉、時昀，成員：吳福利、查宏、韓家虎、王清亮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳福利同志兼任。同時要求各村也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，各村村長為第一責(zé)任人。確保本次治理工作落實到位。

三、治理的范圍和內(nèi)容

重點檢查年城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象確定是否準確，程序是否公開，是否存在人情保、關(guān)系保現(xiàn)象，低保資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保金行為。

（一）查保障對象確定是否準確。查看各村是否組織家庭收入聯(lián)合調(diào)查核算小組，準確核定家庭收入情況，并按照家庭收入的核定與家庭實際生活水平的評估情況確定低保對象；查看是否做到按標施保，補差水平達到我縣“民生工程”要求；查看有無人情保、關(guān)系保現(xiàn)象，是否做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。

（二）查操作程序是否規(guī)范。查看是否堅持個人申請、村（居）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評審、縣民政局審批的工作程序，對評議、審議、審批情況是否進行“三榜公布”，是否做到保障對象、保障標準、保障資金“三公開”，是否存在“隱瞞不報”現(xiàn)象。對一些有爭議的問題，是否邀請部分農(nóng)民代表、人大代表、社會各界人士代表進行評議。

（三）查看規(guī)范管理是否到位。查看低保制度是否健全，配套政策法規(guī)體系是否完善；分類管理、動態(tài)管理、資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理是否到位。

（四）查看資金發(fā)放是否足額及時。查看低保資金是否按月實行社會化發(fā)放，有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報冒領(lǐng)低保金行為。

四、工作安排與步驟

專項治理工作從年月份開始至8月底結(jié)束。共分為以下四個階段：

（一）動員部署階段（月日—月日）。召開全鎮(zhèn)社會救助工作會議，學(xué)習(xí)傳達省、市、縣關(guān)于專項治理工作有關(guān)文件和會議精神，把低保金發(fā)放專項治理作為城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理年的重要內(nèi)容進行安排部署。各村按要求及時動員部署，結(jié)合本村實際，責(zé)任到人，分片包戶。同時要加大宣傳，營造專項治理工作的良好氛圍。

（二）自查自糾階段（月日—月日）。以社區(qū)居（村）委會為單位，緊緊圍繞檢點工作內(nèi)容，認真開展自查。要狠抓民主評議小組的責(zé)任，將所有低保對象重新進行評議，各村的評議情況必須形成會議記錄，會議記錄必須妥善保管，隨時接受監(jiān)督檢查。評議結(jié)束后要將所有低保對象名單和舉報電話進行公示，接受群眾的監(jiān)督。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。對人情保、關(guān)系保要堅決清退，不講情面；對操作不規(guī)范問題，要進一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長效機制。各村自查自糾情況，于5月10日前報鎮(zhèn)專項治理辦公室。

（三）督促整改階段（月日—7月15日）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各村，將對自查自糾情況逐項核實，并對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題認真提出處理意見，逐項督促整改落實。

（四）檢查評估階段（7月16日—8月15日）。各村要將活動的開展情況認真進行總結(jié)，形成書面材料于8月1日前上報鎮(zhèn)專項治理辦公室。活動結(jié)束后，我鎮(zhèn)將對活動的開展情況進行上報。

五、工作要求

（一）加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。集中開展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項治理工作，既是認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生、改善民生、落實民生，進一步密切黨和政府與人民群眾關(guān)系而作出的一項重大決策，也是新形勢下進一步加強民政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要，更是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作、完善社會救助體系、有效保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。各村要扎實做好宣傳發(fā)動工作，要在講政治、講大局、講穩(wěn)定和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾切身利益的高度，統(tǒng)一思想，深科認識開展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項治理工作的重要意義，切實增強做好專項治理工作的責(zé)任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。城鄉(xiāng)低保專項治理工作涉及面廣、政策性強、工作要求高，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢部門綜合協(xié)調(diào)，民政部門具體負責(zé)、相關(guān)部門共同參與的工作機制。要加強監(jiān)督檢查，嚴明工作紀律，確保專項治理工作有序開展。

（三）把握工作重點，求真取得實效。各村要緊緊抓住自查自糾這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找問題，積極主動解決問題。要拓寬群眾訴求渠道，認真聽取群眾呼聲，把群眾關(guān)注的熱點作為工作重點，對群眾反映的問題要認真梳理，逐條整改。把工作的著力點放在加強規(guī)范管理，尤其是要落實和完善低保動態(tài)管理制度，確保低保資金發(fā)放到最需要的困難群眾身上去。