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為貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照《省人民政府關(guān)于實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃的通知》和《市宜居環(huán)境建設(shè)工作方案》要求，根據(jù)我縣實(shí)際情況，深化實(shí)施環(huán)境綜合整治，特制定宜居環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（2014-2018年）。

一、主要目標(biāo)

以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃為平臺，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治900天大會戰(zhàn)，拓展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”（山邊、路邊、水邊，城市中心節(jié)點(diǎn)、市民活動節(jié)點(diǎn)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)）和特色景觀帶（廊道）整治建設(shè)、市政提升和棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，結(jié)合青口、荊溪省級小城鎮(zhèn)綜合改革和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷豐富和深化環(huán)境整治項(xiàng)目內(nèi)涵。“點(diǎn)”從城鄉(xiāng)社區(qū)向棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”和美麗鄉(xiāng)村拓展，“線”從公路鐵路沿線、綠道向市政道路管線拓展，“面”從小流域向境內(nèi)“閩江、烏龍江、大樟溪”流域、旅游景區(qū)拓展，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，形成連線擴(kuò)片的規(guī)模效應(yīng)。爭取用5年時間，創(chuàng)建省級宜居環(huán)境建設(shè)示范縣，打造2條10公里以上特色景觀帶（廊道），完成境內(nèi)“閩江、烏龍江、大樟溪”流域和旅游景區(qū)面源污染治理，全面改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和質(zhì)量。

——五年行動綱要。按照省委、省政府“一年全面深化”、“三年明顯改觀”、“五年整體提升”的部署要求，從2014年開始，拓展延伸城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃，全面深化推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，安排實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打造完整社區(qū)、整治提升城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”、小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚屋區(qū)和農(nóng)村危舊房改造、市政管網(wǎng)配套、綠道、快線沿線整治、水流域治理、旅游景區(qū)治理等項(xiàng)目217個，預(yù)計(jì)總投資約138億元。全縣樹立15個美麗鄉(xiāng)村示范村、打造5個城市完整社區(qū)典型；整治“三邊三節(jié)點(diǎn)”29個；繼續(xù)加快棚屋區(qū)和農(nóng)村危舊房改造，續(xù)建新建項(xiàng)目23個；全面提升市政道路、排水（污）、供水、供氣管網(wǎng)建設(shè)，啟動城市道路建設(shè)項(xiàng)目42個總長約100公里，新建改造排水（污）管網(wǎng)150公里，供水管網(wǎng)新建365公里、改造425公里，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)75公里；健全完善環(huán)保設(shè)施，新建竹岐、鴻尾鄉(xiāng)污水處理廠，續(xù)建完成青口新區(qū)污水處理廠和白沙、大湖、洋里污水處理站項(xiàng)目，動建縣垃圾焚燒發(fā)電廠，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站18個，啟動實(shí)施小流域治理項(xiàng)目14個，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)“閩江、烏龍江、大樟溪”流域污水有效處理；基本完成三環(huán)路、京臺高速、福廈高速、繞城高速、福銀高速南連接線兩側(cè)綠化以及向莆鐵路、京臺高速鐵路兩側(cè)景觀提升。到2018年，我縣“點(diǎn)線面”基本形成完整系統(tǒng)，并力爭完成創(chuàng)建省級宜居環(huán)境建設(shè)示范縣工作，試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本建成，居住環(huán)境得到全面提升，景觀面貌明顯改善，市政基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)指標(biāo)超過全市平均水平。（具體內(nèi)容詳見附表，《2014-2018年深化推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃項(xiàng)目一覽表》）

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）“點(diǎn)”從城鄉(xiāng)社區(qū)向棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”拓展。

1．建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。從環(huán)境衛(wèi)生整治入手，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求，結(jié)合“千村整治、百村示范”工程，以“三整治”和“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，達(dá)到“三提升”。“三整治”即整治危房裸房，對外墻統(tǒng)一簡易裝飾，對屋頂進(jìn)行“平改坡”，清理房前屋后違章搭蓋，形成較好的整體建筑風(fēng)貌；整治生活環(huán)境，完善垃圾收集設(shè)施，清理規(guī)范房前屋后雜物堆放，做好村內(nèi)道路和公共場所清掃保潔，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔常態(tài)化；整治農(nóng)村污水，做到生活污水、養(yǎng)殖業(yè)污水集中處理達(dá)標(biāo)排放，加快無害化衛(wèi)生戶廁改造。繼續(xù)以路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)等“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，從村容村貌美化綠化著手，結(jié)合綠色村莊創(chuàng)建活動，對村道兩側(cè)、住宅小區(qū)、房前屋后進(jìn)行美化綠化，進(jìn)一步改善農(nóng)村路、水、電、氣、房、信息通訊等設(shè)施，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，提升生態(tài)保護(hù)管理水平。2014-2018年，計(jì)劃安排項(xiàng)目29個，總投資約16.8億元。2014年，以整治向莆鐵路、福廈高速鐵路沿線以及福廈、福銀、繞城高速沿線村莊為重點(diǎn)，完成市下達(dá)15個村莊整治任務(wù)。我縣計(jì)劃整治16個村莊，分別是向莆鐵路沿線（300米范圍內(nèi)）的村莊8個（荊溪永豐、桐口、后嶼、光明、荊溪、港頭村、甘蔗流洋村、竹岐蘇洋村）、高速公路出入口沿線村莊3個（祥謙門口村、鴻尾古洋村和奎石村）、歷史文化名鎮(zhèn)名村、示范村、試點(diǎn)鎮(zhèn)周邊村莊5個（青口農(nóng)光村和后福村、白沙白沙村、甘蔗曇石村、荊溪關(guān)東村）。2015-2016年，計(jì)劃整治尚干洋中村和紅新村、祥謙鳳港村、南通洲頭村和羅洲村、上街岐安村和美岐村、白沙孔元村和大目溪村、大湖東姚村、洋里花橋村、小箬尚格村、廷坪廷坪村等13個，到2018年，全縣樹立15個美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型、傳統(tǒng)村落型、自然生態(tài)型等各具特色的美麗村莊。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局，發(fā)改局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通運(yùn)輸局、國土局、環(huán)保局、旅游局、科技文體局、廣電局、電信局、供電局、移動公司）

2．打造城市完整社區(qū)。按照“六有五達(dá)標(biāo)三完善”要求，建立健全社區(qū)管理制度，培育優(yōu)秀社區(qū)文化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)有一個綜合服務(wù)站、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個幼兒園、一片室外活動場地、一套完善的市政設(shè)施、一套便捷的慢行系統(tǒng)，外觀整治達(dá)標(biāo)、公園綠地達(dá)標(biāo)、道路建設(shè)達(dá)標(biāo)、市政管理達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)和組織隊(duì)伍完善、社區(qū)服務(wù)完善、共建機(jī)制完善，打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、溫馨舒適的完整社區(qū)。2014-2018年，計(jì)劃安排項(xiàng)目5個，總投資約1500萬元。2014年，打造白沙閩興社區(qū)完整社區(qū)示范典型。2015-2016年，實(shí)施祥謙峽南社區(qū)、上街莊南社區(qū)、荊溪大佳社區(qū)、甘蔗三福社區(qū)等項(xiàng)目。到2018年，完整社區(qū)建設(shè)在全縣范圍內(nèi)全面鋪開。（主體責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：民政局，住建局、教育局、衛(wèi)生局、科技文體局）

3．整治提升城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”。

“三邊三節(jié)點(diǎn)”即山邊、路邊、水邊，城市中心節(jié)點(diǎn)、市民活動節(jié)點(diǎn)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)。按照“顯山、露水、透綠、靚景、潔凈”的要求，開展相應(yīng)的環(huán)境綜合整治。“三邊”環(huán)境整治應(yīng)注重互通互聯(lián)，成網(wǎng)成環(huán)，突出打造城市景觀走廊，山邊整治以對裸露山體的綠化改造提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)面城一重山治理，采取“新造、補(bǔ)植、改造、封育”等措施，達(dá)到優(yōu)化、美化的景觀效果；路邊整治以規(guī)范市容秩序、城區(qū)主干街道綜合改造為重點(diǎn)，對影響景觀的建筑進(jìn)行改造整修，規(guī)整店招店牌，規(guī)整美化垃圾箱、公交候車亭等設(shè)施；水邊整治以提升水道沿岸景觀品質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對濱水區(qū)域的開發(fā)管控，打造濱水休閑空間。“三節(jié)點(diǎn)”整治要按照城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃的要求，控制環(huán)境特色，塑造城市“客廳”、“門戶”形象，城市中心節(jié)點(diǎn)突出城市商業(yè)、文化等綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)加強(qiáng)居民休閑空間、高層建筑布局和街道界面的梳理整治，進(jìn)一步加快推進(jìn)中心城區(qū)立面節(jié)點(diǎn)改造以及重要節(jié)點(diǎn)綠化提升；市民活動節(jié)點(diǎn)突出城市休閑功能，改造提升各類公園，增加公共綠地面積，結(jié)合城市公共交通、慢行系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置各類娛樂休閑設(shè)施，滿足不同活動人群的使用需求；交通樞紐節(jié)點(diǎn)突出交通接駁功能提升，進(jìn)一步整合各類交通方式，優(yōu)化各類交通設(shè)施布局，并加強(qiáng)高速公路互通口和鐵路公路車站通達(dá)城區(qū)道路的景觀建設(shè)，提升城市門戶形象。2014-2018年，計(jì)劃安排項(xiàng)目29個，總投資約17億元。2014年，要完成市下達(dá)1個以上“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治項(xiàng)目工作任務(wù)，重點(diǎn)要啟動國賓大道立面景觀改造，荊溪鎮(zhèn)甘洪路、江濱路、繞城高速交叉口景觀整治，永豐村淮安大橋周邊景觀改造工程，祥謙鎮(zhèn)蘭圃出口景觀改造和螺洲大橋出入口周邊景觀改造。完成324國道綠化景觀改造、青口千家山公園改造等項(xiàng)目。2015-2016年，完成尚干鎮(zhèn)主街道環(huán)境整治、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心周邊環(huán)境綜合整治、侯官至橘園洲大橋?yàn)觚埥匕兑咕盁艄夤こ獭⒏收?18大道（示范段）和曇石大道景觀改造、起重機(jī)廠至?xí)沂h(huán)島沿線和白沙鎮(zhèn)京福高速出入口綠化景觀改造提升等項(xiàng)目。2017-2018年，完成福銀高速鴻尾出入口、洋里高速出入口景觀整治，以及祥謙鎮(zhèn)龍祥島國際生態(tài)旅游區(qū)、竹岐金水湖周邊景觀整治等項(xiàng)目。（主體責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局，發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、水利局、國土局、環(huán)保局、科技文體局、電信局、供電局、移動公司）

4．推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)。2014-2018年，持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作，推動小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施，抓好小城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃改造，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，提升功能，打造精品，體現(xiàn)連片效應(yīng)；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升供排水、人行道、電力、通信等配套設(shè)施建設(shè)水平；推進(jìn)公園、街頭綠地和庭院綠化，積極開展慢行系統(tǒng)（綠道）建設(shè)；加快改造提升舊鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)街道景觀整治，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。2014年，要完成青口鎮(zhèn)商貿(mào)街路面及綠化改造，并繼續(xù)推進(jìn)青口中央公園、荊溪西山公園、白沙鎮(zhèn)舊街改造建設(shè)，動工建設(shè)荊溪鎮(zhèn)新城中路立面景觀改造和白沙中心公園等項(xiàng)目。同時，青口、荊溪兩個省級試點(diǎn)鎮(zhèn)要分別完成1個“三邊三節(jié)點(diǎn)”建設(shè)任務(wù)，省、市級小城鎮(zhèn)還要分別再實(shí)施1條街道景觀綜合整治。到2018年，試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本完成。（主體責(zé)任單位：青口鎮(zhèn)、荊溪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)）

5．改善提升歷史文化名鎮(zhèn)名村。重點(diǎn)抓好“三完善、二整治、一建立”（即完善名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、完善污（排）水處理設(shè)施、完善內(nèi)外交通設(shè)施，整治破舊房屋、整治生活垃圾，建立長效管理機(jī)制），積極推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)民村保護(hù)，加大特色古村落的挖掘、保護(hù)和整治力度。重點(diǎn)完善青口、白沙2個歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，按規(guī)劃實(shí)施保護(hù)建設(shè)，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)各種違法建設(shè)和違法用地；完善污（排）水處理設(shè)施、改變污水橫流污染環(huán)境現(xiàn)狀；完善內(nèi)外交通設(shè)施，改造提升鎮(zhèn)村內(nèi)部主要道路和對外通道，合理配建停車場；整治破舊房屋，修繕保護(hù)歷史建筑，協(xié)調(diào)整體建筑風(fēng)貌；整治生活垃圾，完善垃圾處理設(shè)施，確保環(huán)境整潔干凈；建立長效管理機(jī)制，做到歷史建筑保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)等制度常態(tài)化。2014-2016年，在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游，重點(diǎn)啟動白沙鎮(zhèn)新坡村古民居修復(fù)工程。到2018年，歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)取得明顯成效。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局，發(fā)改局、科技文體局、旅游局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通運(yùn)輸局、國土局、環(huán)保局）

6．加快集中成片棚戶區(qū)和農(nóng)村石結(jié)構(gòu)危舊房改造。把安置房建設(shè)作為民生工程的首要任務(wù)，重點(diǎn)跟蹤、著力推進(jìn)。緊密結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和庫區(qū)移民搬遷工程，以棚戶區(qū)改造為抓手，推動老城區(qū)更新提升，同步配套完善城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和供水、排水、排污、電力、燃?xì)夤芫W(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施。2014-2018年，計(jì)劃實(shí)施或建成棚屋區(qū)和農(nóng)村石結(jié)構(gòu)危舊房改造項(xiàng)目23個，總投資約71億元。2014年，要加快推進(jìn)南通鎮(zhèn)商貿(mào)物流拆遷安置、荊溪鎮(zhèn)光明、永豐、港頭、桐口安置房和白沙工業(yè)區(qū)安置房以及上街侯官安置房等在建項(xiàng)目建設(shè)。同時，啟動上街鎮(zhèn)大學(xué)新區(qū)厚美安置小區(qū)、大湖特高壓安置小區(qū)建設(shè)、白沙工業(yè)區(qū)房屋拆遷安置（溪頭村南山自然村）等項(xiàng)目。2015-2016年，要啟動青口鎮(zhèn)青圃里村搬遷安置房、上街鎮(zhèn)青洲村安置房和金嶼村整村改造、小箬鄉(xiāng)湖柄村壩下治理移民搬遷工程等項(xiàng)目。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局，國土局、發(fā)改局、財(cái)政局）

（二）“線”從公路鐵路沿線、綠道向市政道路管線拓展。

1．完善環(huán)保、市政設(shè)施并加強(qiáng)管網(wǎng)提升。

——排水（污）管網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)提高污水收集率，加強(qiáng)雨污分流改造提高污水廠進(jìn)水濃度，加強(qiáng)易澇點(diǎn)整治提高城市排澇安全保障，推動排水（污）管道建設(shè)。2014年-2018年，計(jì)劃新建改造排水（污）管網(wǎng)項(xiàng)目11個、新增污水管網(wǎng)150公里，總投資約5.1億元。2014年，要重點(diǎn)推進(jìn)青口片區(qū)至新區(qū)污水處理廠干管工程以及祥謙、尚干、南通、上街、荊溪、甘蔗的排水（污）管網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃新增管網(wǎng)46公里。到2018年，基本完成城區(qū)易澇點(diǎn)整改，各污水處理廠配套管網(wǎng)工程基本建成投入使用。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局，發(fā)改局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局）

——供水管網(wǎng)。全面淘汰混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管和漏損嚴(yán)重影響城市供水安全的老舊管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率，提高供水安全保障。2014年-2018年，縣自來水公司、青源供水公司、三溪口自來水水廠、南港水務(wù)公司等計(jì)劃新建供水管網(wǎng)365公里、改造425公里，總投資約2.64億元。2014年，計(jì)劃新建供水管網(wǎng)67公里、改造59公里。到2018年，全縣基本完成所有老舊管網(wǎng)改造，解決供水管網(wǎng)二次污染問題，二次供水合格率達(dá)95%以上，提高供水安全保障。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局，發(fā)改局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、水利局）

——燃?xì)夤芫W(wǎng)。加快我縣燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，新建市政道路、新區(qū)開發(fā)及新建房地產(chǎn)項(xiàng)目要配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。2014年-2018年，華潤燃?xì)夤居?jì)劃安排青口、上街、甘蔗、荊溪片區(qū)新建燃?xì)夤芫W(wǎng)75公里。2014年，計(jì)劃新建管道17公里。到2018年，爭取縣城及較大的集鎮(zhèn)中心區(qū)基本使用管道燃?xì)狻＃ㄖ黧w責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局，發(fā)改局、國土局、環(huán)保局、華潤燃?xì)夤荆?/p>

——城市道路。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善城市干道與高速公路、國省干線的聯(lián)系，消除瓶頸路段，拓寬小街巷，提高道路網(wǎng)密度。2014-2018年，計(jì)劃啟動實(shí)施城市道路建設(shè)項(xiàng)目45個、總長約100公里，總投資約45億元。2014年，建成縣城新區(qū)3至6路規(guī)劃中路和縣城舊城改造B道路、荊溪新區(qū)中路BCD標(biāo)段、江濱路荊溪段等項(xiàng)目，并加快建設(shè)林森大道、青口尚青路、鏡上路和南通商貿(mào)大道、鴻尾2號路、白沙高速出口-新坡等項(xiàng)目，計(jì)劃建成或建設(shè)市政道路總長約25公里。2015-2016年，要重點(diǎn)實(shí)施南通物流城配套道路、竹岐八閩文化旅游綜合體1#、2#路、陳店湖青岐片區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)、荊溪溪下中路、光明中路、光明谷路等城市道路項(xiàng)目。到2018年，市政道路建設(shè)取得明顯提升。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局，交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局）

——垃圾處理。積極推進(jìn)垃圾處理場建設(shè)，全面排查各類垃圾死角，大力清除陳年垃圾，同時，建立完善長效管理機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。2014-2018年，啟動實(shí)施縣垃圾焚燒發(fā)電廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目20個，總投資約7億元。2014年，要動工建設(shè)縣垃圾焚燒發(fā)電廠，并建成青口鎮(zhèn)船尾、祥謙鎮(zhèn)洋下、荊溪鎮(zhèn)溪下和第二垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及尚干鎮(zhèn)、南通、鴻尾、竹岐、小箬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。到2018年，環(huán)保設(shè)施建設(shè)不斷完善，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成1-2個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)生活垃圾定點(diǎn)收集、無害化處理。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局，發(fā)改局、國土局、環(huán)保局）

2．推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)。按照全省綠道網(wǎng)總體規(guī)劃，2014-2018年，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建綠道系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造慢行景觀廊道，帶動休閑度假、餐飲娛樂、康體健身、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，實(shí)施縣江濱路（光明-青岐段）綠道建設(shè)，總長約10公里。2015-2016年，計(jì)劃實(shí)施竹岐沿江濱綠道和奧特萊斯項(xiàng)目沿江濱綠道。到2018年，爭取基本建成我縣綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與省級綠道相連通。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局，交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、水利局、國土局、環(huán)保局、旅游局、科技文體局、農(nóng)業(yè)局）

3．推進(jìn)公路鐵路沿線整治綠化。以抓好“三整治二構(gòu)建一建立”（即整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、整治沿線村莊、整治企業(yè)環(huán)境、構(gòu)建綠色通道、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、建立長效機(jī)制）為主要內(nèi)容，重點(diǎn)整治沿線兩側(cè)涉及的村莊和企業(yè)廠房，開展植樹綠化，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)，明顯改善公路鐵路沿線景觀面貌。2014-2018年，計(jì)劃安排實(shí)施公路鐵路沿線綠化整治項(xiàng)目8個，項(xiàng)目總投資約2億元，在高速、高鐵沿線建設(shè)20-30米綠化帶，綠化面積4000畝以上。2014年，重點(diǎn)完成三環(huán)路（荊溪段）沿線兩側(cè)30米范圍內(nèi)綠化和三環(huán)路一重山森林生態(tài)景觀提升工程，實(shí)施向莆鐵路兩側(cè)綠化。2015-2016年，實(shí)施京臺高速公路、繞城高速、福銀高速及南連接線、林森大道兩側(cè)綠化。到2018年，明顯改善公路鐵路沿線景觀面貌，形成有序和富有特色的綠色生態(tài)景觀。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：林業(yè)局，交通運(yùn)輸局、住建局、農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、環(huán)保局、旅游局）

（三）“面”從小流域向境內(nèi)“閩江、烏龍江、大樟溪”流域、旅游景區(qū)拓展。

1．加快小流域治理。結(jié)合水利工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治和新農(nóng)村建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和增強(qiáng)水體自凈能力為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，加強(qiáng)生態(tài)護(hù)坡、駁岸及岸線景觀建設(shè)，打造青山綠水的田園風(fēng)光。2014-2018年，計(jì)劃實(shí)施小流域治理項(xiàng)目14個，總投資約3.35億元。2014年，重點(diǎn)實(shí)施上街溪源江重要節(jié)點(diǎn)河道整治及景觀改造、青口大義溪4公里河道整治、南通陳厝河河道整治、荊溪河道整治及景觀改造、甘蔗洽浦河整治、白沙上寨溪內(nèi)河整治、竹岐小目溪流域畜禽整治等項(xiàng)目。到2018年，爭取小流域治理能取得明顯成效，畜禽養(yǎng)殖污染能得到有效治理。（主體責(zé)任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：水利局，環(huán)保局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、住建局、發(fā)改局、國土局、畜牧漁業(yè)局）

2．推進(jìn)境內(nèi)“閩江、烏龍江、大樟溪”流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。結(jié)合流域治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和污染企業(yè)整治，深化境內(nèi)“閩江、烏龍江、大樟溪”流域農(nóng)村家園清潔行動，加快沿岸環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置和管理，加大沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)力度。2014年，荊溪污水處理廠要通水運(yùn)行，并完成青口新區(qū)污水處理廠和白沙、大湖、洋里的農(nóng)村污水處理站，動建竹岐鄉(xiāng)污水處理廠和鴻尾污水處理廠。到2018年，環(huán)保設(shè)施更加健全，青口汽車城片區(qū)、南通物流城片區(qū)、上街大學(xué)城片區(qū)、縣城-荊溪片區(qū)的污水管網(wǎng)配套建設(shè)進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)境內(nèi)“閩江、烏龍江、大樟溪”流域污水有效處理。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：住建局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、國土局、財(cái)政局）

3．加快旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治。以保護(hù)為前提，進(jìn)一步提升風(fēng)景名勝區(qū)和旅游景點(diǎn)旅游配套設(shè)施建設(shè)，修復(fù)被破壞的裸露山體，2014-2016年，重點(diǎn)改造提升十八重溪景區(qū)公廁、標(biāo)牌、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，并同步開展景區(qū)周邊村莊環(huán)境綜合整治，對與環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行整改。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：旅游局，住建局、科技文體局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通運(yùn)輸局、國土局、環(huán)保局）

（四）集中力量，重點(diǎn)打造特色景觀帶（廊道）、創(chuàng)建省級宜居環(huán)境建設(shè)示范縣。按照“連點(diǎn)成線擴(kuò)面”的總體要求，在“三邊三節(jié)點(diǎn)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公路鐵路沿線整治、小流域治理等的基礎(chǔ)上，爭取在2018年前，打造完成2條（江濱路全線夜景燈光-休閑公園-綠道相統(tǒng)一的生態(tài)型景觀廊道，青口中央公園-體育館-千家山公園-海峽汽車文化廣場休閑、健身、商務(wù)活動相統(tǒng)一的都市型景觀廊道）以上特色景觀帶（廊道），凸顯我縣連線成片的整治效果。（主體責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；縣直責(zé)任單位：所有指揮部成員單位）

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為高效推動宜居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成整治任務(wù)，成立縣宜居環(huán)境建設(shè)指揮部，由嚴(yán)金官縣長任總指揮，鄭學(xué)錦副縣長、陳道清副縣長、林坤泉副縣長任副總指揮，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，指揮部下設(shè)辦公室，由住建局局長兼任辦公室主任，抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)指揮部日常工作（具體詳見附件）。指揮部各成員單位要對宜居環(huán)境建設(shè)的重要性有高度的共識，整合內(nèi)部資源，成立宜居環(huán)境建設(shè)工作組，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)成立分指揮部，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實(shí)責(zé)任分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，與縣指揮部進(jìn)行工作對接。

2.明確工作重點(diǎn)。堅(jiān)決貫徹省、市統(tǒng)一部署，按“連點(diǎn)成線擴(kuò)面”要求，在全面布置開展整治的基礎(chǔ)上，抓重點(diǎn)、抓典型、抓特色，深入推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)工作。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，組織編制好項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化約束。按照先規(guī)劃、再施工，先設(shè)計(jì)、再整治的原則進(jìn)行。要精心組織實(shí)施，突出典型示范，樣板引路，全面提升。要堅(jiān)持將群眾滿意度作為評定工程成效的重要依據(jù)，做到求真務(wù)實(shí)，建設(shè)精品工程。

3.加快組織實(shí)施。一是加快項(xiàng)目審批。各縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確項(xiàng)目業(yè)主、細(xì)化工作計(jì)劃，全面啟動項(xiàng)目前期工作。要通過簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和前置條件來推動項(xiàng)目審批效率。縣級審批部門要進(jìn)一步簡化放權(quán)，主動靠前服務(wù)，實(shí)行綠色通道，并積極協(xié)調(diào)省市審批部門加快項(xiàng)目前期審批工作。二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)已出臺的《省宜居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃》和《市宜居環(huán)境建設(shè)工作方案》，各相關(guān)責(zé)任單位要分別完善和細(xì)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、運(yùn)營管理等各項(xiàng)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，共同提高項(xiàng)目質(zhì)量水平。三是嚴(yán)格把控工程質(zhì)量與安全。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，特別是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要認(rèn)真審查把關(guān)，控制投資，并精心組織實(shí)施，進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)管安全控質(zhì)量，杜絕重大質(zhì)量安全事故發(fā)生，努力把為民項(xiàng)目建設(shè)成精品工程。

4.落實(shí)資金保障。加強(qiáng)資金籌措和撥付，縣財(cái)政要優(yōu)先保障宜居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金，及時足額撥付項(xiàng)目資金，縣直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)分工整合各類專項(xiàng)資金，落實(shí)安排整治項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位要積極向上爭取省、市資金支持，爭取在宜居環(huán)境建設(shè)各個方面更多地享受上級支持。要建立健全政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制,多渠道籌措資金,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

5.嚴(yán)格督查考核。建立健全工作考評機(jī)制，明確項(xiàng)目驗(yàn)收責(zé)任和完善考核辦法，建立和完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)和驗(yàn)收管理辦法，確保規(guī)范、有序、高效。各級指揮部要組織人員深入現(xiàn)場督查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，堅(jiān)持每周一簡報(bào)、每月一檢查，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。縣監(jiān)察局、效能辦要強(qiáng)化督促檢查，重點(diǎn)抓形象進(jìn)度，每季度向全縣通報(bào)進(jìn)展情況，對工作不落實(shí)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度的單位進(jìn)行督辦和通報(bào)，對目標(biāo)任務(wù)完成好的單位予以表彰。

6.加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要緊緊圍繞宜居環(huán)境建設(shè)工作，加大宣傳報(bào)道力度，充分利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博等媒體，統(tǒng)一思想認(rèn)識，多宣傳項(xiàng)目進(jìn)展、城鄉(xiāng)面貌改變、群眾受益等方面的消息，弘揚(yáng)主旋律，積聚行動正能量。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、志愿者協(xié)會等組織要積極參與宜居環(huán)境建設(shè)工作，形成工作合力。要尊重群眾意愿，聽取群眾意見，引導(dǎo)群眾參與，及時公開信息，接受社會監(jiān)督，營造合力推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)、加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的良好氛圍。