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為貫徹落實《市河長辦關于進一步明確、河道管理范圍內禁養禁牧、禁種水稻和高桿作物的通知》（辦發〔2020〕1號）文件精神，結合我鎮實際制定如下實施方案。

一、實施意見

1、以水田形式發包的耕地由所在村負責重新修改按旱

田發包，并引導種植者調整種植結構。3月底前完成。

2、已簽訂草原發包合同的由所在村負責收回合同，進一步明確草原禁放紅線界限、管護方式，細化草原禁牧責任。3月底前完成。

3、對河道內不合法耕地非法種植行為（包括以草原形式發包被私開亂墾的耕地，還有2018年以后續簽的合同）必須要堅決制止，所有非法耕地堅決退耕還草。

4、對河道管理紅線要利用奧維互動地圖帶領種植戶、養殖戶現場確認，采取打樁釘橛、設立宣傳牌等方式掌握清界限，有條件的可在草原外圍設立圍欄封育。3月10日前完成確認，3月15前完成標識設立。

5、對轄區內牛、羊、馬、鵝等禽類養殖戶要逐村逐戶宣傳排查，不僅僅是在河道內承包草原的戶，其他的村也要宣傳到戶，已防出現流動放養的問題。3月10日前完成第一輪宣傳覆蓋，長期堅持。

6、要開展清理行動，凡在河道管理范圍內有大棚、看護房、設置畜禽圈舍、圍欄、養殖小區的要在3月15日前清除完畢。

7、要在水稻種植的暖地、育秧、泡田、插秧的各環節和旱田種高桿的時節開展排查，設專人看守，確保禁種工作能夠有序有效落實。3月10日-6月10日開展。

8、要通過懸掛橫幅、大喇叭播放、設立宣傳牌、印發宣傳材料、發放告知書、簽訂承諾書等方式，進村入戶宣傳。3月10日前完成第一輪宣傳覆蓋，長期堅持。

9、要建立網格化管理制度，分片包干，成立專門巡查組，建立24小時日常巡查制度，及時發現報告和糾正違法違規行為，建立工作臺賬，保留檢查記錄、影像等。3月10日前建立，長期堅持。

10、要加強村級的監督考核管理，督促村級落實監管責任，對村級落實情況采取打分制并與年底的考核評議掛鉤。

種植方面：利用今年水稻市場的低迷行情，大豆補貼高的有利政策優勢，引導種植者調整種植結構，通知種植者聯系好農資農機具，提供種植技術指導。

養殖方面：在村屯外合理規劃養殖地點，加快推進人工草地建設和秸稈轉化利用，引導群眾逐步建立穩固的飼草基地，發展舍飼養殖。對存欄規模比較多的要引導銷售，通知養殖戶抓緊聯系稻草等養殖飼料，提供飼養技術指導。

二、實施步驟

1、宣傳動員。開展動員部署，落實工作責任，嚴明紀律要求。廣泛開展宣傳，把政策宣傳到每個農戶知曉，并留存發放到戶的影響資料。

工作時限：（2020年3月-2020年12月）。

2、全面治理。根據各村實際情況，對轄區內養殖、種植情況進行逐村逐戶全面摸排，3月15日前全面清除河道內的大棚、看護房、畜禽圈舍、圍欄、養殖小區。4月11日到4月30日推平稻田田埂確定種植作物，同時各村要設專人看守，禁種水稻和旱田禁種高桿作物看守時間到6月10號，禁牧工作要看守到10月1號。

工作時限：（2020年3月1日—10月1日）。

3、鞏固提升。持續開展全鎮河道管理專項行動，不斷加強巡查力度，建立河湖生態環境恢復長效機制。

工作時限：（2020年10月1日—2021年）。

三、成立組織

成立專項整治行動領導小組：

組長：黨委書記

鎮長

副組長：副鎮長

成員：紀檢書記

派出所所長

農業站、畜牧站站長

水利站站長

農經站站長

司法所所長

村黨組織書記

村、勤儉村黨組織書記

村黨組織書記

村黨組織書記河村

村黨組織書記

村黨組織書記

領導小組辦公室主任：副鎮長（兼）

四、責任分工

各村：負責專項整治行動的實施，要明確專項整治任務分工、整改措施、時間要求，落實包保責任，確保整治取得實效。

農業站：負責綜合協調清理河道內水稻和高稈作物種植工作，負責統計、匯總河道內水稻種植面積、耕地類型、地理位置等信息；負責制定河道內農業種植結構調整方案，宣傳、指導農戶調整種植結構，并對河道管理范圍內的其他作物開展“三減”工作；負責河道內農業種植監管工作，要嚴控河道內種植水稻行為；要嚴控河道內種植高稈作物行為；負責退耕還草的實施工作。

水利站：負責對河道管理專項清理行動進行技術指導，組織各村管護員進行對河道內種植行為進行巡查、檢查。

畜牧站：負責河道內禁養禁牧工作，研究養殖規劃布局。

農經站：負責各村土地承包合同的管理，做好相關問題的解釋工作。

司法所：負責做好司法解釋和信訪接待工作。

派出所：負責對違反《治安管理處罰法》等違法行為的打擊工作。

龍河鎮紀委：負責對工作推進不力、瀆職失職等行為進行介入調查。

領導小組辦公室：負責協調各領導小組成員完成職責工作及領導臨時交辦任務。

五、工作要求

1、各村書記是河道管理專項行動的第一責任人，要堅持屬地管理，進一步完善工作措施，強化監督管理。要把做好禁養禁牧、禁種水稻和高桿作物作為當前的重點工作擺上重要日程，加強統籌協調，對各項工作實行臺賬管理，責任到崗到人，科學施策、分類推進、限期完成。

2、各村要按照整治行動實施方案確定的整改措施，實施網格化監管，對整治行動中發現的矛盾突出、情況復雜的問題進行重點排解，及時梳理分析、限期整改，工作進展情況按期報送農業站。

3、各站辦負責人要加大督導力度，實行對標督查，全程跟蹤服務指導，推動各項任務和措施落到實處。