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為進一步加強司法行政隊伍思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀律作風(fēng)、先進文化建設(shè)，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市司法行政工作實際，決定在全市司法行政系統(tǒng)開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育實踐活動。特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會黨的十七屆六中全會和省、市有關(guān)會議精神，按照中央關(guān)于推進社會主義核心價值體系建設(shè)的總體要求，深化社會主義法治理念教育，推進司法行政文化建設(shè)，確保全市司法行政干警、法律服務(wù)工作者牢固樹立和認真踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，進一步堅定政治理念、強化宗旨意識、端正價值取向，不斷為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

二、目標任務(wù)

按照“人人參與、標本兼治、群眾路線、注重實踐、務(wù)求實效”的要求，注重提升隊伍政治素養(yǎng)與增強能力水平相結(jié)合，解決突出問題與建設(shè)長效機制相結(jié)合，確保全市司法行政干警和法律服務(wù)工作者“人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高”。通過扎實有效地開展教育實踐活動，使全市司法行政干警和法律服務(wù)工作者在思想認識上有大的提高、精神面貌上有大的振奮、工作水平上有大的提升；使全市司法行政干警和法律服務(wù)工作者始終保持“忠誠”這一政治本色，始終牢記“為民”這一宗旨理念，始終堅持“公正”這一價值追求，始終堅守“廉潔”這一基本操守，讓全市人民群眾切實感受到司法行政機關(guān)和司法行政隊伍的新變化、新氣象。

三、實施步驟

主題教育活動要緊緊圍繞司法行政在法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳等方面的職能，按照“忠誠、為民、公正、廉潔”主題教育活動的要求，以“樹道德規(guī)范、樹行業(yè)標桿、樹服務(wù)品牌，強信念、強基礎(chǔ)、強機制”等“三樹三強”為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者不斷深化對政法干警核心價值觀的理論認同、思想認同和感情認同。教育活動共分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2012.03）

成立以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。召開動員大會及時進行動員部署，教育引導(dǎo)全體司法行政干警和法律服務(wù)工作者充分認識開展教育實踐活動的重要性、必要性，統(tǒng)一思想認識，增強參與教育實踐活動的自覺性和主動性。

（二）教育實踐階段（2012.04-2012.11）

1.扎實開展理想信念教育。通過理論中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，按照“人員、時間、內(nèi)容、效果”四個落實的要求，組織全體司法行政干警和法律服務(wù)工作者開展大學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)省廳明確的科目，包括黨的十七屆六中全會文件、總書記的重要講話、周同志在全國政法工作會議上的講話、《政法干警核心價值觀教育讀本》和《社會主義法治理念教育讀本》等，準確把握核心價值觀的主要內(nèi)容和本質(zhì)要求。加強以領(lǐng)導(dǎo)干部、新進司法行政干警和新進法律服務(wù)工作者為重點對象的學(xué)習(xí)，做到區(qū)別對象、各有側(cè)重。對領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強政治意識、憂患意識、群眾意識和廉政意識，不斷提高滿足人民群眾新要求、新期待的能力和水平；對新進司法行政干警和法律服務(wù)工作者要加強社會主義法治理念教育，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念；對一線執(zhí)法或一線法律服務(wù)窗口的干警和法律服務(wù)工作者，要突出執(zhí)法為民、服務(wù)為民教育，著力解決群眾感情問題。

2.廣泛開展集中討論活動。圍繞“為什么要牢固樹立政法干警核心價值觀”、“政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求是什么”、“踐行政法干警核心價值觀，我該怎么辦”等內(nèi)容，通過座談、論壇、撰寫心得等形式組織開展大討論，統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強司法行政干警和法律服務(wù)工作者對職業(yè)崗位的認同感、歸屬感、榮譽感。結(jié)合省委政法委編發(fā)的執(zhí)法司法反面案例選編，特別是發(fā)生在身邊的典型案（事）例，深刻剖析因執(zhí)法不公、制度執(zhí)行不力、傷害群眾感情、侵犯群眾權(quán)益、特權(quán)思想嚴重等引發(fā)涉法涉訴涉訪、群體性事件、輿論炒作的典型案例，開展針對性的大討論，不斷提升工作規(guī)范化水平。通過深入的討論，增強廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者明辨是非的能力，強化群眾觀點、增進群眾感情、自覺踐行為民服務(wù)宗旨，真正將政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。

3.大力開展警示教育。結(jié)合我市司法行政工作實際，通過組織全體干部參加“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)”和“廉潔從政”講座，觀看警示教育專題片、學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等途徑，進一步增強對廉潔從政重要性的認識，始終筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終堅守公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法的職業(yè)操守；擬組織到監(jiān)獄開展警示教育活動，通過鮮活的反面教材，提高干警的自律力，達到讓準則在心中常記，讓利劍在頭頂高懸，讓警鐘在耳邊常鳴。

4.深化為民實踐活動。緊緊圍繞“忠誠、為民、公正、廉潔”這個主題，結(jié)合司法行政工作實際，大力拓展司法行政業(yè)務(wù)，加強法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督，充分發(fā)揮司法行政在服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生中的職能作用。重點抓好以下四個方面內(nèi)容。

第一、開展“進村入企幫扶”活動和“兩排查一促進”活動。一是扎實開展領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研。班子成員有針對性地選擇一個或多個基層單位進行蹲點調(diào)研，圍繞破解司法行政工作科學(xué)發(fā)展難題，確定一至兩個專題，研究問題、提出對策；二是建立聯(lián)系點制度。班子成員結(jié)合分管的工作，聯(lián)系一個或多個基層單位，采取交流、走訪摸底等方式，切實了解情況，加強幫扶，解決實際問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力把聯(lián)系點建成改革創(chuàng)新的試驗點、科學(xué)發(fā)展的實踐點、社會和諧的示范點；三是開展大走訪活動。實行機關(guān)、基層聯(lián)動，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則，組織廣大司法干警和法律工作者進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，深入基層一線、深入人民群眾調(diào)查走訪，聽民聲、察民情、解民憂，送溫暖、送法律、送平安，進一步提高運用群眾語言、掌握群眾工作、解決群眾困難的本領(lǐng)；四是深入開展“兩排查一促進”活動，把“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”落到實處，把“調(diào)解優(yōu)先”理念貫穿司法行政工作全過程，最大限度把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；五是進一步豐富法治實踐載體，深入創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”和“依法行政示范單位”，規(guī)范創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建質(zhì)量；六是開展助推民營經(jīng)濟發(fā)展律師服務(wù)年活動，推進律師走訪中小企業(yè)、為成長型中小企業(yè)免費“法律體檢”、“助推中小企業(yè)發(fā)展”法律宣講等專項行動，積極開發(fā)新型融資項目等公證服務(wù)新產(chǎn)品，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行；七是深化農(nóng)村法律顧問制度，努力探索法律資源與農(nóng)村共享的工作機制，農(nóng)村法律顧問建設(shè)率達100%，通過農(nóng)村基層法律服務(wù)工作的加強，不斷促進農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展；八是認真開展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動，進一步完善法律援助便民措施，降低受援門檻，簡化程序和手續(xù)，擴大法律援助的受援面；堅持“12348”法律咨詢專線每季社會輿情分析報告制度，為黨委政府科學(xué)決策、解決社會問題提供科學(xué)依據(jù)。牢牢把握司法行政法律服務(wù)中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)。

第二、開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙強爭先”活動。按照組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀的目標，深化創(chuàng)先爭優(yōu)成果，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨員活動緊密結(jié)合起來，在法律援助中心、公證處、司法行政法律服務(wù)中心等一線崗位開展爭創(chuàng)“共產(chǎn)黨員模范示范崗”活動，全體黨員佩戴身份標識上崗、公開承諾、接受群眾監(jiān)督，開展崗位競賽。進一步梳理影響制約作風(fēng)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動整改落實方案，研究提出整改措施，進行集中攻堅，力爭在活動期間解決幾個影響制約思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的突出問題，進一步鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。

第三、開展人民滿意窗口建設(shè)活動。重點加強法律援助窗口、公證處等窗口單位建設(shè)，推動司法行政系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，通過開展創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、黨員示范崗等活動，促進窗口單位和服務(wù)行業(yè)改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立和完善崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、辦事公示、限期辦結(jié)、投訴處理、績效考核、責(zé)任追究等機制，提高行政效能，提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量。

第四、開展法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)專項整治活動。健全執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評評價體系，修訂完善《律師事務(wù)所百分制考核標準》，加強誠信體系建設(shè)，建立和完善律師、法律工作者誠信檔案。推進案件評查工作，每季組織一次辦案質(zhì)量、規(guī)章制度等方面的檢查，律師事務(wù)所重點檢查律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、收費制度、律師收案告知制度、辦案質(zhì)量監(jiān)督卡制度、律師參與重大、敏感、群體、涉惡涉黑案件報告制度；法律服務(wù)所重點檢查法律服務(wù)所統(tǒng)一收案、收費制度、收案告知制度、辦案質(zhì)量監(jiān)督卡制度、如實向社會表明身份制度；對公證處進行規(guī)章制度和公證案卷檢查。

（三）查擺整改階段（2012.12）

針對人民群眾反映強烈的問題，通過個人自查、同事幫查、群眾滿意度測評、涉法涉訴案件評查等形式，全面梳理、認真查擺與政法干警核心價值觀不符合、不適應(yīng)的問題，特別是在思想認識、監(jiān)管服務(wù)、機制建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，剖析因，查找根源，落實整改的措施。健全完善公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究責(zé)任制等各項制度，以制度管人管物管事，對工作不力、措施不實、成效不明顯的單位和個人，通過掛牌督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)蹲點等形式加以幫助提高，通過整改，系統(tǒng)上下形成務(wù)實、管用、長效的思想、道德、作風(fēng)建設(shè)工作機制。

（四）總結(jié)驗收階段（2013.01）

認真組織“回頭看”活動，回顧檢查主題教育實踐活動所有內(nèi)容的完成情況，及時進行總結(jié)，表彰先進，鞭策后進；加強對年輕干部的培養(yǎng)，讓想干事、能干事、會干事、不出事的干部脫穎而出。

四、活動要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識。要把開展教育實踐活動作為當(dāng)前和今后一個時期加強隊伍建設(shè)的一項重要舉措，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，精心組織，狠抓落實，取得實效。市局成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)實踐活動的具體組織實施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的格局。認真開展動員發(fā)動，做到不落一人、不留死角，司法干警和法律工作者要認清當(dāng)前形勢，進一步統(tǒng)一思想，提高參與教育實踐活動的主動性、積極性。

（二）創(chuàng)新活動載體，積極營造氛圍。要利用豐富多樣的教育宣傳手段，努力營造有利于主題教育活動開展的輿論氛圍。一是開辟活動專欄，利用普法網(wǎng)站開辟“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警價值觀教育實踐活動專欄，及時開展司法行政系統(tǒng)開展主題教育活動的信息，及時做好先進典型、先進事跡的宣傳；二是組織新進律師宣誓，使廣大法律服務(wù)工作者牢記律師職責(zé)、恪守律師職業(yè)道德，公正清廉文明服務(wù)，不辱黨和人民賦予的神圣使命；三是結(jié)合年終總結(jié)表彰，大力開展評選先進活動，進一步發(fā)掘典型，推進司法行政文化建設(shè)。通過一系列的活動，真正把教育實踐活動的內(nèi)容豐富起來，氛圍活躍起來，切實增強教育實踐活動的吸引力、感染力、影響力。

（三）嚴格督導(dǎo)檢查，確保活動效果。市局將加強對教育實踐活動全過程的檢查指導(dǎo)，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，同時建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，分片監(jiān)督指導(dǎo)，確保活動取得實效。

（四）合理統(tǒng)籌安排，注重工作結(jié)合。要將教育實踐活動與深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與貫徹落實上級重要會議精神和決策部署相結(jié)合，與深入開展“社會管理創(chuàng)新落實年”、“兩排查一促進”等活動相結(jié)合，與加強機關(guān)黨建工作相結(jié)合，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，努力做到教育實踐活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。