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機關各科室、下屬各單位：

根據市紀委《關于在全市執法大隊（科室）中開展“執法質量提升年”專項活動的實施方案》文件精神，為進一步推進我局依法行政工作深入開展，規范執法行為，提高執法水平，結合我局實際，現制定開展此次專項活動的實施方案。

一、指導思想

這次專項活動，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞住房和城鄉建設中心工作，以規范執法行為為主要內容，集中整改人民群眾反映的突出問題，進一步提高住建隊伍素質，嚴格規范執法，加強對執法行為的監督，不斷提升我局依法行政水平，為住房和城鄉建設事業穩步健康發展提供堅強的紀律保證。

二、工作目標

以改進工作作風為主線，以規范執法行為為重點，著力解決執法中方法簡單，執法依據、權限、程序和結果不公開、不透明等問題。通過專項活動，進一步規范執法行為，提高執法能力和水平，提升執法公信力，使違法、違規執法等突出問題得到有效解決，社會各界對住建工作滿意度顯著提升。

三、工作范圍

專項活動以參加全市執法大隊（科室）考核的執法大隊（科室、單位）為重點，我局有房產科、征收辦、質監站、房管處、園林處等5家科室（單位）；其余執法大隊（科室、單位）也要按照活動通知要求，抓好對本科室（單位）專項活動的組織實施，局紀委將適時對活動開展情況進行抽查。

四、工作任務

專項活動重點圍繞梳理執法項目、健全執法制度、規范審批許可程序、開展執法評議、整理執法卷宗等五個方面開展自查自糾和整改提高。

（一）梳理執法項目。各科室（單位）要對本單位執法（包括行政許可、行政征收、行政處罰、行政確認及部分非行政許可項目）的權力類型、權力名稱、權力依據及進駐行政審批中心、網上公開運行情況進行再梳理、強規范。

（二）健全執法制度。各科室（單位）要建立健全執法信息公開、執法時限承諾、執法結果查詢、執法人員資格準入、過錯責任追究、評議考核獎懲、執法回訪、重大或復雜裁量事項會辦、行政處罰裁量審核、行政處罰說明理由、執法回避、重大行政處理決定備案等制度，確保權力正確行使。

（三）規范自由裁量。各科室（單位）要根據執法實踐中出現的新情況、新問題，不斷充實完善裁量基準；對本單位行使行政處罰裁量權的案例進行會審，切實規范行政處罰行為。

（四）開展執法評議。各科室（單位）要適時組織黨代表、人大代表、政協委員、民主人士以及服務對象，對本單位執法行為進行專項評議（可以結合人大代表建議與政協委員提案辦理答復見面座談會議一并進行）。開展滿意度調查，形成綜合評議結果，對執法評議工作及時進行宣傳報道，向社會公示。

（五）整理執法卷宗。各科室（單位）要加強行政執法卷宗管理，規范案件文書填寫，及時立卷歸檔備查。

五、方法步驟

（一）查找問題（2013年3月）。各科室（單位）全面查找在執法作風、執法質量、執法程序等方面的突出問題；全面梳理本單位具體執法項目，對本單位沒有進駐行政服務中心窗口、未在網上公開運行的行政權力項目及現階段運行情況形成書面材料報局監察室。

（二）整改規范（2013年4月至10月）。各科室（單位）要著力加強執法人員業務培訓，完善執法制度建設，開展執法文書評比，促使廣大執法人員依法行政。

（三）總結提高（2013年11月至12月）。各科室（單位）在整理全年度執法活動的基礎上，認真總結“規范執法行為，提高執法水平”專項活動的工作成效，采取案例剖析、走訪行政相對人、發放調查問卷等形式，對開展專項活動的效果進行評估，并形成專項活動工作總結報局監察室。

六、工作要求

（一）加強組織領導。本次專項活動由局紀委牽頭，各科室（單位）要切實加強領導，務必高度重視，把專項活動納入本單位重要議事日程，精心組織、周密部署、狠抓落實，按時報送相關材料，確保專項活動取得實效。

（二）注重學習交流。積極開展規范執法培訓工作，定期進行走訪調研，組織執法人員對案件卷宗、執法文書及其他執法方面的工作經驗進行學習交流，取長補短，相互促進，提高執法人員綜合素質和執法水平。

（三）強化監督檢查。局紀委在上級來我局檢查驗收前，將對各單位專項活動開展情況進行督查和暗訪檢查。各科室（單位）也要定期或不定期對本單位各階段活動開展情況進行回頭看，深入開展自查自糾，確保活動取得實效。

（四）做好宣傳工作。各科室（單位）要對專項活動進行必要的宣傳，接受群眾和新聞輿論的監督，充分利用新聞媒體和局網站向社會公開宣傳活動開展成效。