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根據(jù)中央、省、市、區(qū)各級(jí)政府關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作的部署，結(jié)合我街道當(dāng)前亂占濫用耕地等違法用地現(xiàn)象突出，并有發(fā)展蔓延趨勢(shì)，部分干部群眾對(duì)土地管理法制意識(shí)淡薄等現(xiàn)狀。為加強(qiáng)我街道國(guó)土資源管理工作，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，遏制違法用地高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)保護(hù)耕地，街道辦事處決定利用兩個(gè)多月時(shí)間在全街道開(kāi)展“國(guó)土資源管理宣傳月”活動(dòng)，對(duì)全街道的國(guó)土資源管理開(kāi)展集中整治，特制定實(shí)施方案如下：

一、宣傳月活動(dòng)的指導(dǎo)思想

大力宣傳國(guó)土資源國(guó)情、國(guó)策、國(guó)法，為國(guó)土資源管理工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的經(jīng)濟(jì)工作的一系列方針政策和宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施，深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作，嚴(yán)肅查處非法買(mǎi)賣(mài)土地、亂占濫用耕地等各類違法案件，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)耕地，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)利用土地，全面提高國(guó)土資源管理水平。

二、宣傳月活動(dòng)的實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（4月20日—5月15日）

摸清全街道非法買(mǎi)賣(mài)集體土地、閑置土地、侵占基本農(nóng)田、亂占濫用耕地、非法采礦取土等情況。各村居要認(rèn)真開(kāi)展自查工作，摸清情況，登記造冊(cè)。

（二）宣傳教育階段（5月8日—5月20日）

召開(kāi)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作動(dòng)員會(huì)，部署深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，采取多種形式宣傳國(guó)土管理的法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的土地憂患意識(shí)、土地國(guó)策意識(shí)和土地法律意識(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）集中整治階段（5月20日—6月20日）

1、集中整治的內(nèi)容

（1）亂搭亂建亂填整治：對(duì)房前屋后、公路兩旁和農(nóng)田上亂搭亂建亂填行為實(shí)行綜合整治；

（2）非法買(mǎi)賣(mài)集體土地專項(xiàng)治理：查處1999年以來(lái)在農(nóng)村集體土地占用、使用、流動(dòng)過(guò)程中存在的各類違法違紀(jì)行為，主要是非法買(mǎi)賣(mài)農(nóng)村集體土地，侵害農(nóng)戶土地承包權(quán)益行為和毀田賣(mài)土賣(mài)砂行為，重點(diǎn)查處村居干部非法買(mǎi)賣(mài)土地和侵害農(nóng)戶土地承包權(quán)益的行為；

（3）閑置土地清查：清查2001年以前批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用、征用至今尚未供出去的地塊，以及辦理具體建設(shè)項(xiàng)目供地手續(xù)后出現(xiàn)“批而未用”、“多批少用”的閑置土地；

（4）隨意侵占基本農(nóng)田和亂占濫用耕地重大案件的查處：對(duì)侵占基本農(nóng)田破壞耕作條件，亂占濫用一般耕地且面積較大的案件進(jìn)行立案查處；

（5）非法采礦取土案件的查處：對(duì)非法開(kāi)采建筑石料和非法毀田賣(mài)土賣(mài)砂案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2、集中整治的要求

對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法行為，特別是亂搭亂建亂填行為，我們將選擇典型，集中力量組織大規(guī)模拆違行動(dòng)，對(duì)涉及重大違法案件，由國(guó)土資源管理部門(mén)立案查處。屬侵占基本農(nóng)田行為能夠恢復(fù)的，責(zé)令整改還耕，恢復(fù)原種植條件，5月25日以后還未還耕的，按《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；屬非法占用破壞一般耕地行為且又符合土地利用總體規(guī)劃的，按有關(guān)規(guī)定從輕處理，非法占用10畝以上按照《土地管理法》從嚴(yán)查處；屬非法買(mǎi)賣(mài)集體土地行為的，在5月25日前主動(dòng)將違法所得上交到指定帳戶，從輕處理，對(duì)于性質(zhì)惡劣、數(shù)額巨大的要依法從嚴(yán)查處；屬非法取土行為的，責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人必須于6月5日前填土，恢復(fù)原狀；6月5日以后還未恢復(fù)的，依法從嚴(yán)查處。對(duì)新出現(xiàn)的土地違法案件一律從嚴(yán)查處，侵占基本農(nóng)田5畝以上，非法占用一般耕地10畝以上，非法買(mǎi)賣(mài)土地獲利50萬(wàn)元以上，一律移送司法機(jī)關(guān)查處，追究刑事責(zé)任。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的閑置土地問(wèn)題，分門(mén)別類進(jìn)行梳理，做好整改落實(shí)工作。依據(jù)法律法規(guī)的要求，對(duì)閑置半年以上的要復(fù)耕，閑置一年以上的要收取閑置費(fèi)，閑置二年以上的無(wú)償收回土地使用權(quán)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月底）

認(rèn)真總結(jié)這次宣傳月活動(dòng)和集中整治的情況，各村居要匯總好有關(guān)數(shù)據(jù)，迎接檢查驗(yàn)收。

三、宣傳月活動(dòng)的工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

加強(qiáng)土地管理、合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地是我們的一項(xiàng)重要職責(zé)，各村居要緊密配合國(guó)土管理部門(mén)、街道辦事處齊抓共管，不斷強(qiáng)化國(guó)土資源管理。街道已成立了由繆主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村居也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，狠抓落實(shí)。我們以片為單位，要求各片書(shū)記、片長(zhǎng)對(duì)本片各村居土地使用情況負(fù)責(zé)。各片再以村居為單位，把責(zé)任分解至各駐村干部、村居干部，責(zé)任級(jí)級(jí)分解，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，積極細(xì)化考核機(jī)制，使對(duì)村居考核和對(duì)片考核，對(duì)村居干部、駐村干部和片書(shū)記、片長(zhǎng)考核互相結(jié)合，連成一體，形成合力。街道辦事處還將與各村居簽訂土地管理責(zé)任書(shū)，把切實(shí)保護(hù)耕地、合理利用土地、切實(shí)履行職責(zé)等工作落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

1、全民發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。各村居要認(rèn)真貫徹街道土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作動(dòng)員會(huì)精神，及時(shí)召開(kāi)黨員、隊(duì)組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，向群眾做好宣傳工作，層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，教育廣大群眾樹(shù)立正確的土地利用觀和科學(xué)的發(fā)展觀。

2、形式多樣，講求實(shí)效。在宣傳的形式上，要講究靈活多樣，有的放矢地開(kāi)展土地法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。積極運(yùn)用宣傳車(chē)、櫥窗、橫幅、小冊(cè)子、大型宣傳牌、法律咨詢、知識(shí)競(jìng)賽等多種宣傳形式，加大宣傳力度，提高公民遵紀(jì)守法的觀念。要抓住典型案件進(jìn)行以案說(shuō)法，對(duì)那些頂風(fēng)作案、性質(zhì)惡劣、影響較壞的土地違法案件，要進(jìn)行公開(kāi)曝光，起到查處一個(gè)，震懾一片，教育一方的作用。通過(guò)開(kāi)展廣泛、深入的宣傳教育，增強(qiáng)廣大村居干部群眾的土地法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的國(guó)土資源管理氛圍。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理

要求每個(gè)村居積極發(fā)揮國(guó)土資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化村級(jí)集體組織對(duì)本集體所有土地的管理。各村居還要設(shè)立1名土地信息員，由該村（居）委會(huì)主任或村（居）支部書(shū)記擔(dān)任，實(shí)行定期和不定期的報(bào)告制度，便于及時(shí)掌握各個(gè)村居違法用地的情況。年終由辦事處對(duì)各村居國(guó)土資源管理作出貢獻(xiàn)的干部和優(yōu)秀土地信息員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我們還要積極發(fā)動(dòng)廣大群眾參與土地市場(chǎng)秩序整頓，積極舉報(bào)土地違法違規(guī)行為，對(duì)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的社會(huì)監(jiān)督體系，構(gòu)建起嚴(yán)密的土地管理網(wǎng)絡(luò)。

（四）強(qiáng)化巡查，遏制苗頭

我們建立一支由土管所和街道城建辦、城管中隊(duì)聯(lián)合組成的巡查隊(duì)，開(kāi)展聯(lián)合巡查，要求每周不少于三天。根據(jù)群眾利用節(jié)假日突擊填渣或修建違章建筑的特點(diǎn)，我們將加大節(jié)假日的巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，爭(zhēng)取主動(dòng)，積極防范，有效遏制違法用地的蔓延勢(shì)頭。各村居要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、土地信息員及黨員、隊(duì)組長(zhǎng)、村民代表的作用，及時(shí)捕捉和反饋違法用地苗頭。今年，我街道被區(qū)國(guó)土資源分局列為重點(diǎn)巡查區(qū)域，我們要積極配合，協(xié)同巡查。同時(shí)，我們也要將部分村居列為街道重點(diǎn)巡查區(qū)域，加大巡查、跟蹤和打擊力度。

（五）堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治

我們?cè)谝越逃⒎婪稙橹鞯耐瑫r(shí)，將不斷加大對(duì)一些大案要案的打擊力度，通過(guò)點(diǎn)上打擊，達(dá)到面上遏制，收到以點(diǎn)促面的效果。上階段，我們已對(duì)黃施洋村委會(huì)、左川胡村委會(huì)、李蓍埭村民違法用地案組織力量進(jìn)行集中查處和打擊。下階段，我們?nèi)詫⑾麓罅狻⑾麓鬀Q心打擊治理大案要案。同時(shí)，我們還要不斷調(diào)處致使違法用地的各種因素，著力解決客觀矛盾。鑒于本街道村民多年未獲準(zhǔn)建房的現(xiàn)實(shí)，我們積極加快規(guī)劃的修編和完善，做好農(nóng)轉(zhuǎn)用和供地的前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，解決群眾建房和生產(chǎn)的實(shí)際困難。對(duì)全街道已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用但仍未用于農(nóng)民住宅建設(shè)的指標(biāo)和選址進(jìn)行一次全面的調(diào)查核實(shí)，加快農(nóng)民住宅申報(bào)工作。對(duì)確因多種原因無(wú)法使用的指標(biāo)采用置換辦法，在全街道內(nèi)置換協(xié)調(diào)，解決部分群眾的住房問(wèn)題，緩解違法用地的內(nèi)在壓力，達(dá)到標(biāo)本兼治。