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根據(jù)《省人民政府關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的意見》及《中國人民銀行關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的通知》文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定《縣2012-2013年銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣工作實施方案》。

一、工作目標(biāo)

2012年開始在我縣大力推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，在每個行政村布放一臺pos或電話支付終端，為群眾提供小額取現(xiàn)、限額轉(zhuǎn)賬、公用事業(yè)繳費、刷卡繳費、余額查詢等服務(wù)。計劃2012年助農(nóng)取款服務(wù)行政村覆蓋面達(dá)60%，力爭2013年實現(xiàn)我縣931個行政村(不含縣城社區(qū)、各鎮(zhèn)居委會)助農(nóng)取款服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)我縣金融服務(wù)村村通。通過推廣助農(nóng)取款服務(wù)工作，解決我縣農(nóng)村地區(qū)取現(xiàn)難、轉(zhuǎn)賬難、刷卡難等較為普遍的金融服務(wù)缺位難題，提升我縣金融服務(wù)水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立縣銀行卡助農(nóng)取款推廣領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保銀行卡助農(nóng)取款推廣工作扎實、有序、高質(zhì)量開展，按照“政府支持，人行指導(dǎo)，涉農(nóng)金融機構(gòu)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與”的原則，成立縣銀行卡助農(nóng)取款推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長肖新華任組長，人民銀行支行、電信分公司、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行支行(郵政局)、中國銀行支行等負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在中國人民銀行支行，辦公室主任由中國人民銀行支行分管行長兼任，具體負(fù)責(zé)建設(shè)活動的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。

（二）建立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣工作季度聯(lián)席會議制度。人民銀行縣支行牽頭銀聯(lián)商務(wù)、縣信用聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行支行（縣郵政局）、中國銀行支行等機構(gòu)，每季度召開一次聯(lián)席會議，總結(jié)工作開展情況，對后續(xù)工作進行布置、督查。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(2012年1-6月)。根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)宣傳工作的通知》要求，縣金融機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）聯(lián)合開展多種形式的銀行卡助農(nóng)取款宣傳。各金融機構(gòu)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）市場、銀行網(wǎng)點、農(nóng)資代辦點懸掛宣傳橫幅，粘貼宣傳海報、發(fā)放助農(nóng)取款宣傳手冊；電視臺跟蹤采訪并進行宣傳報道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）召開行政村村長參加的銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)動員大會進行宣傳發(fā)動，對參會人員進行一次助農(nóng)取款服務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)取、發(fā)放宣傳資料。

（二）組織分工(2012年6-10月)。召開縣銀行卡助農(nóng)取款推廣領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究推廣工作實施方案，進行工作部署，制訂《縣2012-2013年銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣工作實施方案》。人民銀行縣支行負(fù)責(zé)銀行卡助農(nóng)取款的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）負(fù)責(zé)配合承辦行選定特約商戶、為承辦行出具收單業(yè)務(wù)外包意見、召開各行政村主任參加的助農(nóng)取款服務(wù)動員大會進行宣傳發(fā)動；縣電信公司負(fù)責(zé)銀行卡助農(nóng)取款電信通信費率優(yōu)惠及通信順暢等事項；縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行支行、中國銀行支行為承辦單位，具體負(fù)責(zé)特約商戶的選定、機具的布放、銀行卡的發(fā)放、提現(xiàn)臺賬的建立、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報及培訓(xùn)宣傳等相關(guān)工作。

（三）分配指標(biāo)(2012年6-10月)。為避免無序競爭，由人民銀行支行根據(jù)涉農(nóng)金融機構(gòu)工作開展情況，將推廣指標(biāo)以村為單位進行分配，由郵政儲蓄銀行支行(郵政局)、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、中國銀行支行三家機構(gòu)根據(jù)分配指標(biāo)承接拓展，原則上一個行政村設(shè)立一個服務(wù)點，先行設(shè)立服務(wù)點的行政村其它承辦行不再重復(fù)跟進，同一特約商戶不得出現(xiàn)一柜多機的現(xiàn)象。

（四）實施推進(2012年-2013年)。三家承辦單位根據(jù)指標(biāo)分配原則，遵循穩(wěn)步推進工作思路開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作，主要內(nèi)容可概括為“九個一”：即成立一個服務(wù)小組、公布一個受理投訴電話、配備一個保險柜、配發(fā)一臺驗鈔機、貼發(fā)一套宣傳資料、設(shè)置一本登記薄、裝機時實施一次現(xiàn)場培訓(xùn)、每季至少一次現(xiàn)場檢查、印制下發(fā)一本工作手冊。

（五）考核驗收(2013年11-12月)。由人民銀行縣支行牽頭，組織對完成銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣工作情況進行現(xiàn)場檢查驗收，對工作突出的單位，上報縣政府，給予表彰、獎勵。

四、配套政策

（一）政府扶持。縣政府將銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣工作納入對金融機構(gòu)的績效考核范疇；按照財政資金單一賬戶體系管理要求，逐步將涉農(nóng)財政資金賬戶在承辦行開立，真正實現(xiàn)各種涉農(nóng)補貼發(fā)放、農(nóng)村繳費“一卡通”，切實為農(nóng)村居民提供支付結(jié)算便利。

（二）費率優(yōu)惠。一是電信部門按照長關(guān)于助農(nóng)取款電信通訊費用優(yōu)惠的相關(guān)要求，為特約商戶在刷卡交易通訊費用方面提供優(yōu)惠；二是人民銀行縣支行牽頭組織承辦行與長沙銀聯(lián)商務(wù)等外包機構(gòu)協(xié)商，在外包費率分成上爭取優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)示范縣的示范作用。三是承辦行可以“本著適當(dāng)向商戶傾斜”的原則，對商戶進行適當(dāng)補貼。四是承辦行可以根據(jù)自身實際，制訂出相關(guān)措施，對使用本行借記卡的助農(nóng)取款業(yè)務(wù)手續(xù)費收取適當(dāng)優(yōu)惠，即在發(fā)卡銀行手續(xù)費分成收入部分進行優(yōu)惠。

（三）信貸支持。承辦銀行要根據(jù)農(nóng)村居民小額取現(xiàn)業(yè)務(wù)量，當(dāng)?shù)亟煌顩r、特約商戶工作開展效果等實際情況，將助農(nóng)取款服務(wù)工作納入信貸支持范圍，為特約商戶提供必要的信貸支持，并實行優(yōu)惠的利率。

五、工作要求

（一）整合人力資源。承辦行應(yīng)抽調(diào)人員組建助農(nóng)取款服務(wù)專門小組，公布服務(wù)熱線，具體負(fù)責(zé)為服務(wù)點提供技能培訓(xùn)、受理各種咨詢和投訴，向縣政府和人民銀行縣支行上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等工作。

（二）重視宣傳培訓(xùn)。承辦行要向人民銀行縣支行上報助農(nóng)取款宣傳、培訓(xùn)計劃，定期不定期組織開展現(xiàn)場培訓(xùn)、宣傳工作，使“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”的相關(guān)政策和具體作法家喻戶曉，深入人心。

（三）安全規(guī)范操作。承辦行要嚴(yán)格按照《省銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)管理實施細(xì)則》要求，規(guī)范業(yè)務(wù)類型，統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式，加強金融知識宣傳與現(xiàn)場檢查，提升風(fēng)險監(jiān)控和防范能力。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。人民銀行縣支行要充分履行推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強政策指導(dǎo)，強化對銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要高度重視“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”工作，指定分管領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任，召開好動員大會，按要求篩選特約商戶推薦名單并上報，配合承辦行及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題；承辦行要按照“分片包干、規(guī)范操作、穩(wěn)步推進”的原則開展工作，為銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。