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為進一步加強我市城鄉醫院對口支援工作，建立城鄉醫院對口支援工作長效機制，提高我市基層醫療機構整體服務能力和水平，根據衛生部、財政部、國家中醫藥管理局《城鄉醫院對口支援管理辦法》和省、市會議工作要求，結合我市實際，制定本方案。

指導思想

認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、國務院《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》和《市衛生局關于印發<市縣級醫院對口支援鄉鎮衛生院實施方案>的通知》精神，積極推進我市對口支援工作，充分發揮二級醫院衛生資源的優勢，不斷提高受援鄉鎮衛生院的整體功能以及基本醫療服務和公共衛生服務能力和水平，逐步縮小城鄉醫療衛生服務差距，更好地滿足鄉鎮居民醫療衛生服務需求。

工作目標

通過我市7所二級醫院對口支援10所鄉鎮衛生院，幫助鄉鎮衛生院改善和加強管理，加快人才培養，提高對常見病、多發病和部分危急重癥的醫療救治能力，完善醫療服務功能。2012年完成二級醫院對轄區內鄉鎮衛生院支援的全覆蓋，達到鄉鎮衛生院醫療質量管理提升、醫務人員業務素質提高，切實擔負起鄉鎮區域內常見病、多發病的醫療救治工作，使群眾就近得到及時、方便、有效的醫療服務，緩解群眾看病就醫問題，保障群眾身體健康。

工作內容和要求

(一)根據二級醫院技術優勢及鄉鎮衛生院現狀、發展方向以及當地群眾的醫療需求，組織安排對口支援工作。

(二)支援方式以二級醫院醫務人員到鄉鎮衛生院定期駐點支援為主要形式，同時可以采取免費接收所幫扶鄉鎮衛生院醫務人員進修、對鄉鎮衛生院醫務人員進行短期培訓等多種形式，對鄉鎮衛生院進行支援。

(三)二級醫院要選派技術過硬的醫師和主治醫師為主的醫務人員參加對口支援工作。所選專業以醫療為主，兼顧護理、醫技、管理等其他方面。由援受雙方協商確定派駐醫務人員的專業、數量和時間，統籌安排醫務人員工作。在確保志愿工作持續性和穩定性的前提下，可定期分批輪換，對口支援時間不少于1年。

(四)派駐人員根據自己的專業特長，指導受援鄉鎮衛生院提高常見病、多發病的診治水平，通過開展專家門診、帶教查房、組織病例討論、示范操作、業務培訓等活動重點指導受援鄉鎮衛生院基本醫療、預防保健、公共衛生、中醫中藥、產科和急救技術服務的開展，加強對常見病、多發病和傳染病等重點疾病的規范防治。幫助受援單位建設重點科室、開拓新業務、應用適宜技術等。通過人員培訓，為受援單位衛生技術人員舉辦學術講座，對衛生院醫技人員進行傳幫帶。通過醫療衛生管理，幫助受援單位完善各項工作制度和業務管理規范，提高衛生院管理水平。

(五)支援的二級醫院根據受援單位的實際需要，在能力可及的情況下，提供一定的經費或適宜設備。

(六)市衛生局負責制定我市對口支援工作方案并組織實施，對城鄉醫院對口支援工作進行監督指導和考核評估，協調援受雙方建立穩定的對口支援關系，指導受援醫院落實對口支援任務并對支援工作進行日常監督管理。

實施步驟

(一)下發工作方案。2012年6月15日前，市衛生局制定下發《市二級醫院對口支援鄉鎮衛生院實施方案》，確定支援單位與受援單位的對口支援關系，明確對口支援原則、目標、任務和工作要求等內容。

(二)制定計劃，簽訂協議。2012年6月30日前，支援單位根據受援單位實際和當地群眾的醫療需求制定年度和三年的對口支援工作計劃和工作方案，明確對口支援目標、任務、方式、內容等。確定派駐人員專業，簽訂對口支援協議并切實履行。

(三)開展對口支援。2012年7月30日前，支援單位選擇確定派駐人員，對派駐人員就對口支援工作的相關規定、要求進行培訓，同時，將派駐人員情況報市衛生局。派駐人員入駐受援單位開展對口支援工作。

(四)總結評估。2012年12月30日前，進行年度工作總結、評估和經驗交流。對先進單位和個人予以表彰獎勵；對工作不力的單位和個人予以通報批評。

保障措施

(一)提高認識，加強領導。積極推進城鄉醫院對口支援工作是深化醫藥衛生體制改革的重要內容，是統籌城鄉醫療衛生事業發展、方便農民群眾看病就醫的重要舉措，各醫療機構要從政治和全局的高度，全面理解和把握城鄉醫院對口支援工作的重要現實意義和深遠的歷史意義，作為落實“修醫德、強醫能、鑄醫魂”工作的體現，及時解決工作中出現的新情況和新問題，保障城鄉醫院對口支援工作順利有效開展。

(二)建立制度，完善機制。各支援機構要建立和完善對口支援工作制度，制定考核目標和獎懲措施，加強對派駐醫務人員的管理。定期對工作開展情況進行監督檢查，保證工作順利開展。

(三)加強宣傳、做好反饋。各醫療機構要認真總結，推廣先進經驗和典型事例，充分發揮典型示范作用。要主動與新聞媒體溝通、聯系，加強宣傳報道，充分發揮輿論宣傳作用，營造良好的輿論范圍，爭取社會各界的支持與配合，推動城鄉醫院對口支援工作扎實開展。