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第一章總則

第一條維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，違反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。并向本級人民政府提出處置意見；

第二條本方案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理活動。

指違反法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定，本方案所稱違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。要求企業(yè)提供人力、物力和財力，以及其他變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

指依法在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的各類企業(yè)。本方案所稱企業(yè)。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第四條縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的主管部門。

(一)監(jiān)督檢查涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)以及規(guī)章的執(zhí)行；

(二)依法受理和調(diào)查違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的投訴、舉報。

(三)督促本級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府及其企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門調(diào)查和處置違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件；

(四)負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的其他工作。

第五條縣級以上人民政府監(jiān)察、財政、價格、審計等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)。

第二章監(jiān)督管理

第六條涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。或者省人民政府的規(guī)定為依據(jù)；沒有依據(jù)的不得向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用。

增設(shè)行政事業(yè)性收費項目，任何單位和個人不得違反規(guī)定。提高收費規(guī)范，擴(kuò)大收費范圍。

第七條省人民政府財政、價格主管部門應(yīng)當(dāng)對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和收費規(guī)范進(jìn)行清理。并予以公布；行政事業(yè)性收費項目被取消或者收費規(guī)范發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時公布。

或者雖列入目錄，未列入目錄的行政事業(yè)性收費項目。但超出目錄規(guī)定的收費規(guī)范的企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

第八條收取行政事業(yè)性費用的部門和單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)依法取得《收費許可證》

(二)填寫《企業(yè)交費登記卡》

(三)依照省人民政府財政、價格主管部門公布的收費項目和收費規(guī)范收取費用；

(四)使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

免費發(fā)送企業(yè)。《企業(yè)交費登記卡》由省人民政府價格主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按統(tǒng)一的格式印制。

第九條企業(yè)對收費項目的性質(zhì)、規(guī)范、依據(jù)等有異議的有權(quán)要求收費部門或者單位予以說明。

第十條縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目收支情況的審計監(jiān)督。

第十一條行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實施罰款。并使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的罰款沒收專用票據(jù)，國家另有規(guī)定的除外；罰款必需全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者挪用。

第十二條行政機(jī)關(guān)向企業(yè)頒發(fā)行政許可證件。不得向企業(yè)提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

第十三條供電、供水、供氣、電信等公用事業(yè)企業(yè)。不得采取收取公共事業(yè)項目建設(shè)費用等方式違法增加其他企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

第十四條稅務(wù)部門、金融單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)以及國家有關(guān)企業(yè)減免稅費、降低貸款利率的規(guī)定。

第十五條除法律、法規(guī)明確規(guī)定外。不得向企業(yè)收取檢查費用，也不得以任何形式將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。

應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布置，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)對企業(yè)進(jìn)行檢查。注重效率，保證質(zhì)量，防止重復(fù)。企業(yè)不得拒絕行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的檢查。

能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并；可以聯(lián)合實施的應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合實施檢查。企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)行政機(jī)關(guān)的檢查進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十六條行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對企業(yè)進(jìn)行檢查時。并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具檢查通知書和行政執(zhí)法證件。檢查通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)檢查的法律、法規(guī)依據(jù)；

(二)檢查內(nèi)容；

(三)檢查時限；

(四)實施檢查的人員及其負(fù)責(zé)人。

第十七條行政機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后。并將書面意見抄送企業(yè)所在地的人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門和上級部門。

應(yīng)當(dāng)將檢查的情況和處置結(jié)果予以記錄，行政機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查。由檢查人員簽字后歸檔。企業(yè)和公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)的檢查記錄，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。

將檢查資料提供給有關(guān)行政機(jī)關(guān)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)對能夠利用的檢查資料應(yīng)當(dāng)加以利用，縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況。防止重復(fù)檢查。

第十八條行政機(jī)關(guān)的工作人員。不得在被檢查企業(yè)報銷費用，不得參與被檢查企業(yè)提供的娛樂、旅游等活動，不得在被檢查企業(yè)為本人、親友或者他人謀取利益。

第十九條禁止下列增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：

(一)向企業(yè)攤派、強(qiáng)迫贊助；

(二)要求企業(yè)無償或者廉價提供勞務(wù)、無償或者廉價占用企業(yè)財物；

(三)強(qiáng)迫企業(yè)刊登廣告、有償新聞。

(四)強(qiáng)迫企業(yè)出資編寫名錄、年鑒、畫冊等圖書資料；

(五)強(qiáng)迫企業(yè)參與學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會團(tuán)體；

(六)強(qiáng)迫企業(yè)派員參與法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定之外的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等；

(七)將應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主選擇的咨詢、評估、檢測等中介服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性指定服務(wù)。

(八)強(qiáng)迫企業(yè)參與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的考核、達(dá)標(biāo)、升級、評優(yōu)等活動；

(九)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。

第三章投訴與處理

第二十條任何單位和個人對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

第二十一條縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門、監(jiān)察、財政、價格、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督檢查。并為投訴、舉報人失密，維護(hù)其合法權(quán)益。

第二十二條縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門。對不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)告知投訴、舉報人向有監(jiān)督管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)投訴、舉報。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知投訴人依法申請行政復(fù)議，對可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟解決的投訴。或者提起行政訴訟。

第二十三條縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門。并書面答復(fù)投訴、舉報人。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時將處置決定抄送本級人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門。有特殊原因需要延長的延長時間不得超越15個工作日。

第二十四條投訴、舉報人對行政機(jī)關(guān)作出的處置決定不服的可以自收到答復(fù)之日起30個工作日內(nèi)向本級人民政府。并書面告知投訴、舉報人。

上級行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)對舉報、投訴事項的處置確有錯誤的可以直接處置或者責(zé)令下級行政機(jī)關(guān)重新處置。

第二十五條被投訴、舉報的行政機(jī)關(guān)或者單位及其工作人員。如實反映情況并提供有關(guān)材料，不得拒絕或者阻撓調(diào)查工作，不得打擊、報恩投訴、舉報人。

第四章法律責(zé)任

第二十六條行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的由縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門督促其糾正違法行為。

(一)違反規(guī)定。

(二)違法向被檢查企業(yè)收取檢查費用或者將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的

第二十七條行政機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的由縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門督促其糾正違法行為。

(一)沒有檢查通知書。

(二)接受被檢查企業(yè)的饋贈的

(三)被檢查企業(yè)報銷費用的

(四)參與被檢查企業(yè)提供的娛樂、旅游等活動的

(五)被檢查企業(yè)為本人、親友或者他人謀取利益的

依法責(zé)令退賠；被檢查企業(yè)報銷的費用或者參與被檢查企業(yè)提供的娛樂、旅游等活動，對接受的被檢查企業(yè)的財物。責(zé)令退賠或者自行支付相關(guān)費用。

第二十八條違反本方案第六條、第八條、第十一條、第十二條規(guī)定的由縣級以上人民政府或者本級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十九條違反本方案第十九條規(guī)定增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為。

第三十條對打擊報恩投訴、舉報人。

第三十一條縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門和監(jiān)察、財政、價格、審計等部門及其工作人員有下列情形之一的由本級人民政府或者其所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

(一)庇護(hù)或者縱容違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的

(二)不履行失密義務(wù)。

(三)對受理的投訴、舉報案件未在規(guī)定的時限內(nèi)依法作出處置決定的