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根據《省政府辦公廳轉發省財政廳、省監察廳關于進一步加強公共財政陽光運行意見的通知》、省財政廳《關于印發〈關于全面推進財政票據電子化管理改革實施方案〉的通知》和市財政局《關于印發〈關于全面推進財政票據電子化管理改革實施方案〉的通知》文件精神，按照全省財政票據電子化改革工作視頻會議和全市全面推進財政票據電子化管理改革工作會議的要求，為進一步加強政府非稅收入征管，深化“收支兩條線”改革，從源頭上預防和遏制腐敗行為，決定在全縣行政事業單位全面推行財政票據電子化管理改革（以下簡稱“財政票改”）工作，特制定本方案。

一、充分認識全面推行“財政票改”工作的重要意義

隨著財政改革的不斷深入和財政票據管理在政府非稅收入征管工作中的地位和作用日益凸現，傳統的票據管理模式已不能適應政府收支分類改革新形勢的發展要求。推行財政票據電子化管理，借助現代信息技術，對執收單位收費項目和標準、票據核銷時限、資金繳存時限等管理內容進行預先設定和實時控制、跟蹤監督每一筆非稅收入的執行過程及資金解繳情況，以有效加強政府非稅收入征收管理工作，從源頭上預防和治理腐敗，促進政府非稅收入“收支兩條線”管理具有十分的重要意義。

二、工作目標

按照市非稅局要在今年8月份完成“財政票改”的工作要求，結合我縣政府非稅收入征管的實際情況，采取“整體推進、分步實施”的原則，加大力度，認認真真地做好此項工作，力爭在年底前全面完成我縣財政票據電子化管理系統的建設，從而為深化“收支兩條線”管理，推進公共陽光運行構建統一、有效的技術平臺。進一步健全和完善“以票管費、以票控罰、以票促繳”的票據管理機制，順利迎接市非稅局和省財政廳的工作監督檢查。

三、工作方法和步驟

借鑒省、市財政部門和修水、彭澤縣“財政票改”工作經驗，結合我縣實際，計劃從年月日開始在全縣行政事業單位全面推行“財政票改”。

（一）工作方法。

堅持科技加管理的模式，按照“整體推進、分步實施”的原則，先后在縣鄉兩級全面推行“財政票改”工作。縣財政局負責統一采購省政府采購中心公開招標的南昌興業科技有限公司財政票據電子管理系統軟件，并與該公司聯系負責系統軟件的安裝、測試、培訓指導，負責財政票據電子化管理系統的使用。用票單位負責財政票據電子化管理系統的硬件（如電腦等），指定專人負責管理，按規定使用財政票據電子化管理“智能卡”，依法依規執收政府非稅收入，按非稅收入“收支兩條線”管理規定，及時足額將收入繳交縣國庫或非稅收入專戶。

（二）工作步驟。

1、年月中旬，通過《建昌財政》和縣電視臺等宣傳上級“財政票改”方案，并制發《縣行政事業單位財政票據電子化管理改革實施方案》。

2、月下旬，縣政府組織召開各單位領導參加的“財政票改”動員大會和業務人員培訓班，集中對單位經辦人員進行業務培訓。

3、月初，全面啟動并安裝縣直行政事業單位財政票據電子化管理軟件，選派技術人員到用票單位上門服務，講解操作要點，然后開票人員試行操作，進行一對一的培訓。確保各用票單位財務人員能熟練掌握財政票據電子化管理業務技術，對軟件運行、操作使用、管理流程等進行試用，并及時總結經驗，完善管理軟件及流程，力爭在今年7月底前完成縣級“財政票改”任務。

4、從年8月1日開始對鄉鎮行政事業單位進行“財政票改”工作，力爭在年底前，完成鄉鎮“財政票改”任務。

5、從今年10月份開始，除對符合執收必要條件的單位限量供票外，財政部門將不再發放手工票據。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。縣政府決定成立縣全面推進財政票據電子化管理改革工作領導小組，由縣委常委、縣政府常務副縣長擔任組長，縣政協副主席、縣財政局局長擔任副組長，縣有關部門領導擔任成員。

“財政票改”工作是適應政府收支分類改革，加強政府非稅收入征管，強化“收支兩條線”管理的一項重要工作，財政部門要精心組織，穩步推進，分步實施。并以此改革為契機，對原使用的《財政票據購領證》進行全面清理，按照“一個法人單位一本證”的原則，換發《財政票據購領證》，凡不符合現行供票規定的部門和單位，不列入電子化改革范圍并注銷《財政票據購領證》。各單位要高度重視，將這項改革工作提到重要議程，明確工作職責，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，督促財會人員按照改革工作要求抓好落實。

（二）大力支持，積極配合。“財政票改”工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，有些方面可能還會涉及到單位利益的重新調整和分配，各單位一定要立足推進黨風廉政建設和反腐斗爭的高度，從規范社會經濟秩序、創優發展環境的大局出發，以高度的責任感，積極支持配合改革工作的開展。

（三）嚴肅紀律，強化監管。縣監察局、縣財政局、縣審計局、縣物價局等監督部門要加強對“財政票改”工作的督促檢查，對違反財政票據管理使用規定，私立收費項目、超標準收費等行為予以嚴肅查處。