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根據(jù)《市控制和查處違法建設(shè)辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步明確居民小區(qū)查處違法建設(shè)責(zé)任分工的通知》精神，為及時有效控制和查處房屋底層業(yè)主向下開挖行為，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加強(qiáng)住宅小區(qū)房屋管理，依法查處向下開挖行為，確保業(yè)主房屋安全，為我區(qū)人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《市城市規(guī)劃條例》、《市房屋安全管理辦法》及《市控制和查處違法建設(shè)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，對全區(qū)住宅小區(qū)房屋底層向下開挖行為進(jìn)行查處，確保廣大業(yè)主的合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為及時查處住宅小區(qū)房屋底層向下開挖行為，建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)住宅小區(qū)房屋底層向下開挖行為控制和查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)房產(chǎn)局，由兼任辦公室主任。

四、職責(zé)分工

（一）街道、辦事處（園區(qū)）是控制和查處住宅小區(qū)房屋底層向下開挖行為的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)及時檢查、發(fā)現(xiàn)、控制、報告、制止住宅小區(qū)向下開挖行為，組織轄區(qū)內(nèi)房屋底層向下開挖行為的控制和查處工作。

（二）區(qū)房產(chǎn)局根據(jù)《物業(yè)管理條例》及《市房屋安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，控制和查處住宅小區(qū)房屋底層向下開挖行為。一是指導(dǎo)、監(jiān)督各物業(yè)公司加大對小區(qū)違法行為的檢查、勸說及制止力度，物業(yè)公司在制止不力時，形成書面材料上報街道、辦事處（園區(qū)）。二是對住宅區(qū)內(nèi)向下開挖房屋行為依法下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令違章人按照《通知書》要求在規(guī)定時間內(nèi)整改。

（三）區(qū)國土資源和規(guī)劃局對違反《市城市規(guī)劃條例》的向下開挖行為，下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令違法人限期整改。

（四）區(qū)城管局作為區(qū)政府聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任主體，對逾期未整改的向下開挖行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法，其他相關(guān)部門給予配合。

（五）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法維護(hù)查處違建工作中的秩序，及時制止和查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等的違法犯罪行為。

（六）供水、供電、供氣等企業(yè)對不能提供規(guī)劃許可證件擅自開挖地下室的行為，不得辦理報裝手續(xù)，必要時可對正在施工或投入使用的違建實施停水、停電、停氣。

（七）區(qū)監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察職能，對我區(qū)行政事業(yè)單位工作人員擅自向下開挖地下室的行為進(jìn)行督察，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)格查處。

（八）區(qū)廣電局應(yīng)充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用,加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度，客觀、準(zhǔn)確、及時地跟蹤報道查處向下開挖工作動態(tài),公開曝光典型違法建設(shè)案例。

五、處置程序

（一）發(fā)現(xiàn)制止

對于通過電話投訴、市長專線、群眾上訪等多種方式上報的住宅小區(qū)房屋底層向下開挖行為，各街道、辦事處（園區(qū)）必須及時進(jìn)行制止。對于難以控制的向下開挖行為，在1日內(nèi)函告區(qū)房產(chǎn)局。

（二）限期整改

對違反《市城市規(guī)劃條例》向下開挖的行為，由區(qū)國土資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)查處。對違反《市房屋安全管理辦法》向下開挖的行為由區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)查處，并責(zé)令違法當(dāng)事人在3日內(nèi)整改。

（三）強(qiáng)制執(zhí)法

對于在規(guī)定期限內(nèi)未恢復(fù)原狀的違建業(yè)主，由區(qū)房產(chǎn)部門或國土規(guī)劃部門制訂方案，由區(qū)控制和查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織街道、國土規(guī)劃、房產(chǎn)、城管、公安等部門聯(lián)動執(zhí)法依法查處。

六、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。借助媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督推進(jìn)控查違工作，適時曝光典型案例，落實有獎舉報制度，多渠道多形式地開展宣傳，為查違工作鼓勁造勢。

（二）完善機(jī)制，提升水平。區(qū)住宅小區(qū)房屋向下開挖行為控制和查處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開成員單位會議，通報講評工作情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，部署控查違工作，要建立和完善控制和查處開挖地下室行為的工作制度，層層簽訂工作責(zé)任狀，保證控制和查處工作有效運轉(zhuǎn)。

（三）各負(fù)其責(zé)，密切配合。各責(zé)任主體和相關(guān)職能部門要積極參與配合這項工作，認(rèn)真履責(zé)。加強(qiáng)巡查隊伍和執(zhí)法人員管理，提高隊伍素質(zhì)，做到依法行政與文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法與公正執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一。

（四）嚴(yán)格考核，落實責(zé)任。區(qū)控查違協(xié)調(diào)辦要將控制和查處開挖地下室的工作納入?yún)^(qū)政府查處違法建設(shè)績效考核內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動責(zé)任主體和相關(guān)部門的積極性，切實履行職責(zé)。