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各村委會、社區居委會，鎮直各單位：

根據中央、省、市、縣的統一部署，鎮黨委、政府決定從現在起至2012年底，在全鎮范圍內組織開展一場“打四黑除四害”專項行動。具體實施方案如下：

工作目標

堅持一切從維護人民的利益出發，以打擊整治易發多發治安問題為重點，從群眾最需要解決的小事辦起，從關系群眾切身利益的小處做起，以打開路、綜合施策，嚴厲打擊整治一批從事制假售假、收贓銷贓、涉黃涉毒等違法犯罪活動的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”，依法打擊懲處一批組織經營“四黑”，嚴重危害人民群眾生命健康、嚴重危害公共安全和社會誠信的違法犯罪分子，集中整治一批“四黑四害”問題突出的重點地區和部位，保民平安，為民除害，以實際行動取信于民，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。在集中打擊整治的基礎上，進一步強化實有人口、實有房屋管理和重點場所、行業日常管理等基礎工作，切實提升社區治安防控能力，著力搭建各部門密切合作、日常監管責任落實、預防犯罪關口前移的基層管理平臺，并建立健全防范和打擊“四黑四害”違法犯罪活動的長效工作機制，努力從源頭上、根本上、基礎上解決這一管理難題，為人民群眾安居樂業、經濟上發展創造良好的社會治安環境。

工作重點

(一)嚴厲打擊整治制售有毒有害食品和假冒偽劣藥品的“黑作坊”。重點打擊整治生產假冒偽劣藥品和血液制品、疫苗等地下作坊；使用劣質原材料或非法使用非食用物質，生產假冒偽劣鮮乳及乳制品、鮮肉及肉制品、食用油、調味品、保健品、酒類產品等有毒有害食品的地下作坊；利用互聯網等媒體虛假廣告、通過郵寄等渠道銷售假藥、非法收購藥品重新包裝銷售的違法犯罪和網絡。

(二)嚴厲打擊整治制售假冒偽劣生產生活資料的“黑工廠”。重點打擊整治非法制售假冒偽劣煙草的加工廠點；非法制販爆炸物品、槍支彈藥、仿真槍、管制刀具、煙花爆竹等危險品的加工廠點；制售偽劣種子、化肥、農藥等農資產品和鋼材、水泥、人造板、電線電纜等建材產品的“黑心”工廠；非法制販假印章、假文憑、假文書、假身份證的加工廠點。

(三)嚴厲打擊整治收贓銷贓的“黑市場”。重點打擊整治非法收購和販賣被盜自行車、電瓶車、輕便摩托車、手機等日常用品的地下交易市場；非法收購和販賣電線、電纜、路面井蓋、鋼材構件等電力、電信、廣播電視和鐵路、市政等基礎公共設施器材設備的站點。

(四)嚴厲打擊整治涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。重點打擊整治存在、淫穢表演、吸販、聚眾賭博、私彩賭博、網絡賭博、利用互聯網和手機傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動的歌舞娛、桑拿按摩、電子游戲、“黑網吧”、網站等場所和窩點。

方法和步驟

這次“打四黑除四害”專項行動初步分為兩大階段實施：

第一階段(2011年9月底至12月底)，分三步進行：

(一)動員部署階段(2011年9月30日前)。各村(社區)、鎮直有關單位要從實際出發，確定重點，明確任務，落實責任，層層動員部署。并于9月30日前將各村(社區)領導小組報送鎮專項辦(鎮“打四黑除四害”專項行動領導小組辦公室設在派出所，聯系電話：23522556，郵箱dhlxs@)。

(二)組織實施階段(10月1日至11月底)。各村(社區)、鎮直各單位要認真組織專項行動，迅速開展“四黑四害”線索排查摸底工作。對重點區域、重點場所、重點行業要集中組織開展打擊整治，對排查掌握的“四黑四害”違法犯罪線索要及時上報。

(三)總結評估階段(2011年12月份)。各村(社區)、鎮直各單位要及時做好專項行動的總結工作。

第二階段(2012年)：

在認真總結第一階段工作的基礎上，鞏固經驗，加強配合，再次進行專題部署，及時處置不法分子，繼續堅持不懈、深入持久地開展打擊整治行動，做到防微杜漸，建立健全防范打擊“四黑四害”問題的長效工作機制。

工作要求

(一)提高認識，加強組織領導。開展“打四黑除四害”專項行動，集中整治群眾反映強烈的突出治安問題，是為民除害、保民平安的重要舉措。各村(社區)、鎮直各位要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，確保專項行動取得實效。為加強對“打四黑除四害”專項行動的組織領導，我鎮成立以黨委委員、武裝部長蔣朝陽為組長，派出所所長王晨晞為副組長，鎮農業服務中心、企業辦、工商所、綜治辦、司法所等部門為成員的專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠在派出所，負責全鎮“打四黑除四害”專項行動的組織領導和協調督促等工作。

(二)深入發動，營造氛圍。要廣泛深入宣傳“打四黑除四害”的重大意義，展示黨委、政府打擊違法犯罪活動的決心和信心，營造震懾犯罪、鼓舞群眾的濃厚氛圍。要充分發揮各村(社區)、鎮直各單位掌握的宣傳資源優勢，依托宣傳欄、黑板報、宣傳標語等宣傳陣地，全方位地開展宣傳造勢，廣泛發動群眾，加強輿論宣傳，發揮新聞媒體的作用，突出宣傳重點，把握宣傳導向，增加宣傳效應，擴大宣傳效果，提高群眾參與“打四黑除四害”的積極性和主動性，營造良好輿論氛圍。

(三)加強協調配合，形成斗爭合力。開展“打四黑除四害”斗爭，維護社會治安穩定，是全黨全社會的共同責任。各村(社區)、鎮直各單位要樹立全局意識，形成全社會共同參與、齊抓共管的意識。完善信息交流、情況通報等工作機制，確保工作有效落實。

(四)嚴格落實責任，強化責任追究。各村(社區)、鎮直有關部門要把開展“打四黑除四害”專項行動，作為深化平安建設、促進社會和諧穩定的重要任務，從抓好自身建設入手，把各項基層基礎工作落到實處。