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根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)工作的部署，省、市、區(qū)糾風(fēng)工作的安排結(jié)合《關(guān)于印發(fā)區(qū)市場中介組織專項治理實施方案的通知》等文件精神，為切實有效地推進(jìn)專項治理工作，特制定我局專項治理實施方案：

指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2013年糾風(fēng)工作的實施意見和省委八屆三次會議及市委、區(qū)委文件精神，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，深入開展建筑市場中介機構(gòu)專項清理整頓工作，規(guī)范建筑市場中介機構(gòu)服務(wù)、收費行為，堅決制止和糾正建筑市場中介機構(gòu)的違法違規(guī)行為，切實解決建筑市場中介機構(gòu)損害群眾利益和企業(yè)利益的問題，建立、完善建筑市場中介機構(gòu)自律性管理機制，促進(jìn)建筑市場中介機構(gòu)規(guī)范化、法制化發(fā)展，有效維護(hù)健康、公平、有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

工作范圍和工作重點

（一）工作范圍：

我局專項治理的建筑市場中介機構(gòu)主要是工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)等中介組織。

（二）工作重點：

重點行為：串標(biāo)圍標(biāo)、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為。

重點環(huán)節(jié)：源頭、領(lǐng)導(dǎo)、主管、查處、反饋等五個環(huán)節(jié)。

重點時段：中介機構(gòu)資質(zhì)（資格）年審，企業(yè)市場準(zhǔn)入和企業(yè)年度檢驗。

組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工

專項治理工作采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、突出重點、全面推開的辦法。根據(jù)文件精神，經(jīng)研究決定，成立我局關(guān)于進(jìn)一步深入開展建筑市場中介機構(gòu)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治辦公室，辦公室設(shè)在局建筑業(yè)科。

工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2012年7月31日前）

1．制定進(jìn)專項治理工作方案。根據(jù)“通知”精神按照專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定本工作小組進(jìn)一步深入開展市場中介機構(gòu)專項治理工作的具體實施方案和具體措施。

2．做好中介機構(gòu)摸底核對工作。在全區(qū)范圍對屬于本部門主管的建筑市場中介機構(gòu)的戶數(shù)、與主管部門的脫鉤情況、資質(zhì)（資格）發(fā)放情況開展調(diào)查摸底核對。

（二）自查（復(fù)查）階段（2012年7月至8月底）

對屬于本部門主管的中介機構(gòu)，按照中介機構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，填寫專項治理自查（復(fù)查）表并自查自糾和復(fù)查。自查和復(fù)查的主要內(nèi)容包括：一是是否與主管部門脫鉤；二是經(jīng)營活動是否依法，有否不正當(dāng)競爭、超范圍超資質(zhì)行為、業(yè)務(wù)程序違法或非法活動等；三是經(jīng)營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個人或者公眾利益的行為；四是經(jīng)營活動是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，有否存在失誤、過錯或獲取不當(dāng)利益的行為。對于自查（復(fù)查）中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要組織中介機構(gòu)及時進(jìn)行進(jìn)一步整改、規(guī)范。同時對局行業(yè)主管部門與中介機構(gòu)的脫鉤情況進(jìn)行自查自糾。

（三）深化治理階段（2012年9月至2013年6月底）

按照統(tǒng)一部署，立足各自職能，突出重點，點面結(jié)合，從資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手，進(jìn)一步深入開展建筑市場中介機構(gòu)專項治理，嚴(yán)格規(guī)范市場中介機構(gòu)主體資格，嚴(yán)厲查處打擊一批嚴(yán)重?fù)p害群眾、企業(yè)利益的中介機構(gòu)，有效凈化中介市場秩序。對列入重點監(jiān)管的對象，加強巡查；并對所轄的中介機構(gòu)進(jìn)行實地勘查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

（四）健全機制階段（2013年7月至2013年9月底）

建立健全建筑市場中介機構(gòu)長效監(jiān)管機制。積極運用行政指導(dǎo)手段，鞏固專項治理工作成效；加強中介機構(gòu)法制體系建設(shè)，將中介機構(gòu)管理納入規(guī)范化、法治化軌道。

（五）總結(jié)檢查階段（2013年10月至12月底）

在區(qū)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)建筑市場中介機構(gòu)進(jìn)行全面檢查、總結(jié)、通報，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒有到位的，再用1至2個月時間（即2013年11月至12月底）責(zé)令進(jìn)一步整改，并加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

具體措施

（一）進(jìn)一步強化中介機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理。依法認(rèn)真審查中介機構(gòu)和其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定材料，對不符合資質(zhì)（資格）條件的，一律不得批準(zhǔn)資質(zhì)（資格）許可。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)把中介機構(gòu)市場準(zhǔn)入關(guān)。依法認(rèn)真審查中介機構(gòu)設(shè)立登記的申請材料。

（三）嚴(yán)把企業(yè)年度檢驗關(guān)。結(jié)合每年的企業(yè)年度年檢工作，進(jìn)一步嚴(yán)格審查中介機構(gòu)的主體資格和經(jīng)營情況。

（四）嚴(yán)厲查處中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。要建立和完善舉報投訴制度、服務(wù)跟蹤制度、中介組織重大事項報告制度、行業(yè)組織重大事項報告制度、行業(yè)督查員制度，提高違法違規(guī)的發(fā)現(xiàn)機率。要以價格欺詐、提供虛假信息、串標(biāo)圍標(biāo)、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違法違規(guī)行為為重點，加大案件查處力度，切實維護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。解決建筑市場中介機構(gòu)侵害群眾和企業(yè)利益問題的工作是今年國務(wù)院糾風(fēng)辦重點部署的工作任務(wù)之一，重點是糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做到思想上更加重視、工作上更加有力、成效上更加明顯、人民群眾更加滿意。

（二）抓住重點，明確責(zé)任。要從源頭、領(lǐng)導(dǎo)、主管、查處、反饋等五個環(huán)節(jié)入手，理順體制機制，加強規(guī)范管理，加強對行政處罰案件整改情況的后續(xù)跟蹤，做到一案一整改。要抓反饋，要把整頓規(guī)范情況及時反饋給群眾和企業(yè)，讓社會來監(jiān)督中介機構(gòu)，創(chuàng)造良好的環(huán)境。要明確工作責(zé)任，對專項治理工作中，玩忽職守、工作懈怠、推諉扯皮的單位和個人要追究其行政責(zé)任。