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各有關(guān)單位：

為貫徹落實市人口和計劃生育委員會等七部門制定下發(fā)的《市計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，自2014年4月起至10月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展計劃生育藥械市場專項整治行動（以下簡稱專項整治行動）。現(xiàn)提出如下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過對計劃生育藥械（指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品，以及宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械）和成人“性用品”（指用于改善和增強性功能或?qū)π曰顒悠疠o助作用但依法不屬于藥品和醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品，包括口服、外用和仿真工具等種類）市場專項整治行動，進一步加強計劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，保障和維護群眾健康權(quán)益。

（一）規(guī)范具有合法資格的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營計劃生育藥械行為。

（二）鎮(zhèn)規(guī)范使用計劃生育藥械的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

（三）規(guī)范廣告宣傳，查處生產(chǎn)、銷售偽劣成人“性用品”行為，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

（四）嚴(yán)厲打擊計劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用中的各種違法犯罪行為，依法取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育藥械和成人“性用品”監(jiān)督管理法律法規(guī)，提高依法行政水平和監(jiān)管能力。

（六）構(gòu)建誠信氛圍，增強產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠信守法意識、質(zhì)量責(zé)任意識，提高行業(yè)自律水平。

二、工作內(nèi)容及職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)計劃生育辦公室：負(fù)責(zé)起草行動方案，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作、信息溝通、向市計劃生育藥械市場專項整治行動小組匯報工作進度等。負(fù)責(zé)清理整頓計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為；查處將國家免費供應(yīng)的避孕藥具有償銷售的行為。查找計劃生育藥械使用中存在的問題，制定規(guī)范管理制度。

（二）食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營計劃生育藥械的行為；查處藥品經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營銷售假冒偽劣生育調(diào)節(jié)藥物的行為，以及未按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）經(jīng)營銷售的行為；查處違法經(jīng)營終止妊娠、促排卵等藥品的行為；查處醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)無產(chǎn)品注冊證書、無合格證明、過期、失效、淘汰的妊娠控制類醫(yī)療器械；查處計劃生育藥械經(jīng)營企業(yè)出租《藥品經(jīng)營許可證》或允許他人掛靠經(jīng)營等違法行為。提出規(guī)范計劃生育藥械市場的政策性建議。

（三）珊瑚衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”和無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為；清理整頓醫(yī)療機構(gòu)使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。研究醫(yī)療機構(gòu)中計劃生育藥械使用存在的問題，提出政策性建議。

（四）珊瑚工商組：在衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、人口計生部門配合下，查處無照生產(chǎn)、銷售偽劣成人“性用品”的違法行為；查處虛假違法的計劃生育藥械和技術(shù)廣告，查處違法成人“性用品”廣告。

（五）珊瑚派出所：負(fù)責(zé)依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣計劃生育藥械等犯罪行為。對在計生藥械市場專項整治活動中阻礙人口計生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法處理。

三、方法和時間安排

本次專項整治行動分四個階段進行，采取條塊并舉、上下聯(lián)動的方法。

（一）準(zhǔn)備階段（2014年4月中旬）。

鎮(zhèn)政府牽頭成立由人口計生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商和公安等單位負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定鎮(zhèn)專項整治實施方案。各單位按照省專項整治行動電視電話會議、和市實施方案的要求，結(jié)合本單位實際，對專項整治行動作出具體部署。

（二）自查整治和督查階段（2014年4月下旬—7月底）。

各單位按市主管部門的具體行動方案組織開展自查整治工作。以計劃生育藥械的生產(chǎn)、經(jīng)營和成人“性用品”市場為主，開展“百日整治行動”，集中力量，聯(lián)合查處，取得成效。通過自查整治進一步規(guī)范有證的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，糾正已有證但不規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

4月至10月，相關(guān)單位將截止每月15日的自查和整治情況上報市主管部門及鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)部門工作進度表和執(zhí)法監(jiān)督匯總情況于每月18日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組于7月組織相關(guān)部門對專項整治行動進行自查，迎接市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組督查，并根據(jù)督查反饋意見，認(rèn)真制定落實整改措施。

（三）迎接綜合檢查與整改階段（2014年8—9月）。

8月份，市相關(guān)部門迎接省對應(yīng)部門系統(tǒng)專項督查，9月份省專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組對市、市（區(qū)）開展專項整治的情況進行重點督查。

（四）全面總結(jié)與迎接國家檢查階段（2014年10月）。

鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對專項整治工作進行認(rèn)真總結(jié)并形成總結(jié)報告，9月底前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接國家檢查評估。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)人要高度重視專項整治活動，進一步提高思想認(rèn)識，把加強計劃生育藥械市場的監(jiān)督和管理，作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，切實履行監(jiān)管職責(zé)。鎮(zhèn)成立計劃生育藥械市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項整治行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計劃生育辦公室。相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)配合工作。

（二）突出工作重點，嚴(yán)格落實責(zé)任。各單位要結(jié)合各自實際，突出整治的重點單位和重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依照有關(guān)法律，履行監(jiān)督管理職責(zé)。要將專項整治的任務(wù)和責(zé)任落到實處。堅持屬地管理、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門盡職配合，各方聯(lián)合行動”的工作格局。

（三）密切協(xié)同配合，堅持標(biāo)本兼治。各相關(guān)部門要圍繞專項整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，密切配合，搞好銜接，建立上線聯(lián)動、部門聯(lián)動的工作格局。要按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，完善健全相關(guān)長效管理機制，切實加強經(jīng)營企業(yè)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要通過專項整治行動的開展，積極探索和完善對計劃生育藥械和成人“性用品”市場監(jiān)管的有效模式和方式，從源頭上解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實保障人民群眾的健康權(quán)益。

（四）強化宣傳教育，營造良好氛圍。采取多種形式，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成良好社會氛圍。在整治行動中出現(xiàn)重大情況要及時報告。