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冶金建設工程主要包括鋼鐵冶煉工程、連鑄工程、軋鋼工程、煉焦工程等，由于冶金行業有自己的特殊性，使得冶金建設工程的施工與造價管理也要特殊處理。冶金建設工程新建項目偏少，一般總是在舊址上改建或擴建工程偏多，這樣冶金工程項目的施工受周邊建筑物的影響頗大，經常遇到地基不能正常開挖，不能使用強夯、振動鍾等重力機械;有的項目還存在邊生產邊施工的現象，僅給幾天時間進行新舊項目的對接。冶金建設工程項目一經立項，業主往往就要求以最快速度進行建設投產，使得鋼鐵新產品能盡早產出，占領市場，以求效益最大化;這就造成了冶金工程項目工期緊、任務重、邊生產邊施工、受周邊環境影響大的特點。冶金建設工程的造價管理同國家房屋建筑工程造價工程管理一樣，也基本完成了從傳統的定額計價模式轉換為適應市場需求的工程量清單計價模式，形成了“市場形成價格，企業自主定價”的新格局。為規范冶金工業建設工程工程量清單計價行為，維護工程發包與承包雙方的合法權益，結合冶金工程建設的特點，冶金工業建設工程定額管理總站于2014年2月20日頒布了《冶金工業建設工程工程量清單計價規則》(2013版)，用于指導冶金工程的造價管理及招投標工作。

冶金項目招標清單的格式:業主在招標文件中已列出了清單量，投標單位的報價主要是根據招標文件中給定的清單量報出綜合單價及合價，并列出措施費用項目及單價，二者統計匯總后形成最終報價。所報綜合單價要求包括構成每一個分項工程實體的全部工作內容、管理費、利潤、風險、規費、稅金，也即全費用綜合單價，這個與民用建筑的清單計價方式有所不同。經招投標階段形成的全費用綜合單價，一旦中標進入合同，在后期的施工過程中是不能調整的。措施項目清單僅羅列了格式，具體項目內容由投標單位根據自己施工組織設計進行合理填報，最終得到項目管理部門的認可后，一般包干使用，在后期施工過程中不做調整。有時，項目管理部門為了進行價格分析及日后施工過程中的價格調整，進一步要求報出每一個綜合單價的費用構成。

工程量清單報價，最根本的問題是成本價的管理，或者是企業定額的建立。立足于施工企業自身狀況，結合工程量清單模式下項目構成，通過提高企業自身各項管理水平，擁有自己企業的有競爭力的成本價或企業定額，才能使施工企業在投標報價階段通過合理的報價，提高企業的綜合競爭力。舉例:地下連續墻工程(現澆不含鋼筋)的市場報價為2200元/m3～2300元/m3，施工企業根據自己設計的成槽設備及多年施工經驗數據測出自己單位的成本單價分析表見表1，有了此成本價分析，自然能在該分項工程的競爭中處于主動地位。在市場競爭中除了靠施工企業自身的素質和實力外，在投標前期，下功夫了解項目具體內容及要求，并深入了解項目周邊環境，運用恰當的報價技巧，報出清單綜合單價及合理的措施項目費用，顯得尤其重要。常用的投標報價的技巧有以下幾種:不平衡報價法、多方案報價法、突然降價法、先虧后盈法、優惠條件法等等。下面結合在太鋼工程項目中的一些工作經驗主要分析在冶金建設項目中經常采用的報價方法。

在太鋼150萬t不銹鋼改造招標時，清單列出了大面積回填碎石及回填石粉的清單項，因考慮到太鋼東礦有生產出的廢棄石粉，業主本著廢舊利用、節約原材料的原則，采用回填石粉的可能性大一些。施工中，正如該公司預料的一樣，業主下發通知，所有回填用料均采用東山石粉，所以該公司回填碎石報了較低價，而回填石粉報了較高價，使其不但中標，而且取得了較好的經濟效益。這個案例中采用了不平衡報價策略，對施工方案實施可能性大的清單項目提高了報價，對實施可能性小的清單項目降低報價。在實際工作中，在報價時還經常考慮將前期工期較短的項目單價適當提高，以便加大早期回收的進度款;還有根據圖紙核算及勘查現場，找出招標清單中列出工程量與實際工程量存在差異的項目，對于工程量將來實際增加的，其單價報的適當高些，對減少的項目，其單價可適當報的低些;在報綜合單價分析時，人工費及機械設備費報得相對較高，而材料費算得較低些，以便在今后補充項目報價時可以參考選用“單價分析表”中的較高的人工費和機械設備費，而材料則往往根據市場價調換。在冶金工程清單量報價時，結合項目及周邊環境的特點，做到以上幾點，則可在清單項目報價中取得較好的經濟效益。但使用不平衡報價一定要對工程量清單仔細核對后方可使用，而且要控制在合理幅度內，一般不超過業主給定的最高控制價，以免在業主評標對標過程中，要求投標人進行單價分析，圍繞單價中過高的內容進行對標壓價而得不償失。

措施項目費用報價中，一般是投標人針對項目特征，技術人員編制出具體的施工組織設計后羅列報出的費用。投標時要充分調查工程項目所在地及周圍環境的地質狀況，對于業主提出的或其他備選方案有的不是很專業導致難以實施或性價比不高的方案，可將其價格有意報低些，在確保中標后能說服業主不采用該方案，并能夠使報價單位獲得很好的經濟效益。在太鋼翻車機改造工程中，業主原定方案是大開挖進行地基處理的方案，投標時因考慮到最深基坑為－20多米，如大開挖必將引起周邊正在生產使用的生產線及堆料場地的坍塌，故在備選方案中報出地下連續墻的圍護方案，實際施工中確實使用了這個方案，業主最終認可了該方案引起的建設成本增加少于停產所造成的損失增加。有時，業主會要求投標人提出自己的建議，這是除按原招標文件如實填報標價外，常在投標致函中提出某種頗有吸引力的建議，并對報價作出相應的分析，但絕對不是降低設計標準。提出這種建議時可以列出降低成本的數字，但不宜將建議內容寫得十分詳細、具體。否則業主可能將你的建議拿來進一步壓價，這樣就會把己方建議免費提供給了競爭對手，對自己的中標很不利。

在冶金行業工程中，采用低價中標這種評標辦法的相對多一些，當然事前業主的項目管理部門會對工程的價格進行測算，雖然未公開測算控制價，但可以起到控制投標單位惡性競爭的作用。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復研究招標文件，充分了解工程全面情況，優化工程施工組織設計，根據本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(保本價)。投標最終報價即清單項目費用合計與措施項目費用合計的和，此值以不低于成本價為原則。對于大型工程，主材一般甲供，此時應適當考慮輔助材料及人工、機械漲價風險，也要在措施費用中考慮好趕工、冬雨季施工、特殊環境引起的環保措施等費用增加的風險，在風險和利潤之間進行權衡后，做出最終報價。

總之，為了自身生存和發展，每一個施工企業應定期對重大項目投標過程中使用的報價技巧進行科學分析，歸納總結出不同項目的報價方法，以便日后能在投標時，做出恰當的決策。也希望本文所提到的一些針對冶金建設工程報價中運用的方法能給廣大同行一些啟迪。

作者：任玉芳 單位： 山西鋼鐵建設( 集團) 有限公司