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1對策

針對危險化學品特種作業各工種人員數量較少的實際，可突破市域限制，采取省域培訓模式，統籌安排培訓考核工作，以保證培訓質量和效果。對于以省為單位人數仍然較少的工種，可實施全國統一培訓。

2省域培訓模式的可行性和操作建議

2．1經濟可行性按照省域開展培訓的實質是形成規模效益。若按市域按工種實施培訓，因參加的人數較少，人均培訓成本高;在單人收費標準受限的情況下，培訓機構實施的培訓甚至虧本運行。這種狀態難以保證培訓質量。而按省域統籌這些工種的培訓工作，可以有效解決市域模式必然存在的規模問題。參加培訓的人員達到一定規模，人均培訓成本將會降低，可將更多的資金投入培訓質量的保證，改善教材編寫、講義編制、教師遴選、培訓方式方法等各個方面;而培訓教師的準備工作也會更加充分，學員間的交流與相互促進機會大大增加，學習效果明顯。省域培訓模式與市域培訓模式的直接支出成本差異，對特種作業人員和企業來說，增加的只是食宿和交通費用。相對于因培訓質量提高而對安全作業的正面效益來說，這些費用的有限增加是可以接受的。

2．2操作建議省域培訓模式可按照政府倡導，協會組織，企業參與，機構實施，市場運作的方式，充分發揮協會的作用，由省級安全成產協會來組織進行。協會以自身優勢做好教材、講義、資料的編寫和教師的遴選，為培訓質量提供基礎保障。培訓具體實施工作可由具有相應培訓條件的培訓機構承擔，按照國家安全監管總局關于修改《生產經營單位安全培訓規定》等11件規章的決定(國家安全生產監督管理總局令第63號)制定的特種作業人員培訓大綱，制定相應的培訓計劃、教學安排。根據培訓的內容和形式需要，確定集中面授或遠程培訓等具體培訓方式;采取集中面授的，按照社會整體成本最低原則，綜合考慮特種作業人員集中度、崗位集中度等各方面因素，確定培訓的具體實施地點;培訓后的考核工作，按照有關規定，向省級安監部門或委托市級安監部門提出申請，就近集中實施考核，或由特種作業人員自行向有關安監部門提出考核申請。

2．3關于企業自主培訓問題按照有關規定，具備培訓條件的企業可以自主參加培訓。省域培訓模式，可以通過培訓質量的提高，增強品牌吸引力，吸引絕大部分特種作業人員和企業自愿參加。對于部分具備培訓條件的優秀企業，可根據其自身條件和意愿，參與培訓的組織實施工作中來。

3結論

規模產生效益，規模保證質量。按照省域開展危險化學品特種作業培訓，經濟上可行，操作上并無障礙，可有效解決培訓質量、規模、成本的矛盾。對于部分人數較多的工種，更可以按照崗位細分，使培訓更有針對性。具有危險化學品特種作業人員分布特點的其它作業類別和工種，也可以按照這一模式來實施培訓。對人數較少的工種，可考慮突破省域界限，實施全國開展統一培訓。

作者：王金星邱娟陳菊杜鵑呂文奎單位：山東省化工研究院濟南春旭化工設計有限公司