國有企業基層服務型黨組織建設思考范文
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加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大作出的創新基層黨建工作、夯實黨執政基礎的重大部署，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義政黨的基礎工程，對于基層黨組織強化功能定位、轉變工作方式、提升工作價值具有十分重要的意義。2014年5月中央印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，進一步作出全面安排部署。目前，面對經濟發展新常態下國企深化改革、加快轉型發展的形勢和任務，進一步研究和落實好基層服務型黨組織建設工作，對于企業改革、發展和穩定，對于提升黨組織的戰斗力和凝聚力，顯得尤為迫切和緊要。
一、服務型黨組織建設的基本思路和模型
黨組織建設不是一項簡單的具體工作，而是一項系統工程。首先，要理清思路，搞好總體謀劃和設計，明確黨組織建設的具體目標和評價標準，在這方面，中央明確提出了“六有”目標和評價標準。其次，要梳理和明確黨組織建設的具體路經，也就是圍繞目標確定具體工作抓手。再次，要圍繞強化全方位服務職能，結合各方面服務對象的需要，創新、豐富和健全服務載體，制訂服務措施并切實抓好落實，真正實現基層黨組織的工作轉型和職能轉變。
二、國企基層服務型黨組織建設面臨的主要問題
長期以來，國有企業黨組織作為黨的基層組織，始終堅持中央提出的“圍繞中心、服務大局”的工作方針，注重對企業生產經營、改革發展和黨員、職工群眾的服務。隨著企業面臨的市場環境、社會環境的變化和職工訴求的多樣化，企業黨組織在服務職能的強化發揮上還存在一些問題和不足。一是重視程度問題。有的黨員領導干部和黨組織負責人宗旨意識不強、觀念淡化，考慮自身業績的事情多，考慮群眾關心的事情少；有的認為目前黨組織的工作都是服務，沒有必要再去刻意轉型，滿足現狀，不思創新；有的只注重對黨員和群眾的剛性和紀律管理，耐心服務和思想疏導不夠，等等。這些都在不同程度上影響黨群、干群關系，制約著黨組織的職能建設和作用發揮。二是服務能力問題。有的基層黨組織面對企業改革、發展工作，存在怕越位、怕添亂、怕麻煩等心理，被動型接受、跟隨；有的面對黨員和群眾關心的一些熱點、難點問題，調查研究不夠，協調處理不夠，一些問題久拖不決；有的因黨務干部配備不足，只能應對上級交辦的工作，而對內部的服務缺乏謀劃和扎實推進。三是方式方法問題。有的黨組織工作安排或內容空洞，缺乏針對性、可行性，或避重就輕、重點不夠突出；有的黨組織和黨員干部回避矛盾和問題，等靠上級推動和行政組織解決。
（一）建立基層服務型黨組織建設工作體系河鋼集團黨委以實施“5668”計劃為重點內容，創新構建了加強基層服務型黨組織建設的工作體系。圖示如下：
（二）以“六抓”為重點，全面加強基層服務型黨組織建設河鋼集團黨委緊緊圍繞服務型黨組織建設的“六有”目標，以抓教育、抓骨干、抓陣地、抓載體、抓機制、抓格局“六抓”為主要路徑和重點工作，推進基層服務型黨組織建設。1.把思想教育作為服務型黨組織建設的根本，實現“兩個轉變”。通過鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，開展“為了誰、依靠誰、服務誰”主題討論，開展“三嚴三實”專題教育等，進一步強化各級黨組織和黨員干部的宗旨意識和服務意識，自覺把基層黨組織的功能定位從管理轉變到服務上來，把黨員干部的行為方式從行政推動轉變到服務示范上來。2.把培養骨干作為服務型黨組織建設的關鍵，組建三支隊伍。一是抓好基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，通過上級選派、考核提拔、公推直選、換屆選舉等方式，把服務意識強、工作作風好、服務能力強的黨員干部充實到基層領導班子和書記隊伍中來，使之成為服務型黨組織建設的核心力量。二是抓好基層服務部門骨干隊伍建設，以服務態度好、服務能力強為主要標準，抓好各級黨辦、組織、宣傳、紀檢、統戰、武保、工會、團委、離退職工管理、信訪、計生等服務部門的干部隊伍建設，使之成為服務型黨組織建設的中堅力量。三是抓好黨員志愿者服務隊建設，選拔熱心幫助群眾、具有一定特長和愛好的黨員，組建多種類型的黨員志愿服務隊，使之成為各單位服務群眾的骨干力量。集團各單位登記注冊的黨員志愿者人數達到18500余名。3.把陣地建設作為服務型黨組織建設的基礎，搭好四個平臺。圍繞推動企業生產經營、服務職工群眾多樣化需求，搭建服務工作平臺、陣地和場所。一是依托企業黨校、培訓中心、電教室等教育場所，搭建培訓學習平臺；二是依托黨員活動室、群眾工作室和廠長（經理）信箱、聯絡員等陣地、途徑，搭建議訴求平臺；三是依托職工創新工作室、職工實踐教學基地和博士后工作站，搭建創新服務平臺；四是利用內部辦公網絡、報紙電視專欄、黨員手機報等方式，搭建信息服務平臺。4.把載體建設作為服務型黨組織建設的重心，豐富服務“菜單’。集團黨委重點推出了“八大行動”措施，并要求各級黨組織從實際出發，針對本單位本部門工作的特點，創新和拓展各方面的服務載體和措施，豐富服務“菜單”，強化組織落實和調度推進，確保各方面服務措施落到實處，見到實效。5.把制度建設作為服務型黨組織建設的保障，健全配套機制。建立健全配套的服務工作制度體系，推動基層服務型黨組織創建工作邁向科學化、規范化、制度化軌道。一是建立健全考核問責制度，包括服務型黨建工作責任制、黨組織書記述職制、黨員服務承諾制、考核評價制度；二是建立健全日常管理制度，包括計劃安排、定期調度、信息反饋、情況報告等制度；三是建立健全服務標準制度，包括窗口單位規范服務標準、黨員志愿服務標準、黨員權利保障制度等規定。6.把格局構建作為服務型黨組織建設的動力，形成縱橫網絡。一方面，堅持上下聯動，形成以上帶下、逐級部署安排、各級領導層層帶頭的縱向工作格局。另一方面，充分發揮群眾組織的服務職能和優勢，形成以黨組織為核心，工、團、婦共同參與的橫向工作格局。
（三）實施八大行動，推進黨組織工作轉型和服務目標實現1.改革攻堅行動。緊緊圍繞推進企業市場化的改革，建立健全管控有力、運行高效的生產經營管理體制機制，建立健全適應市場的營銷模式，深化人事、用工、分配三項制度改革。召開集團改革創新工作大會，全面動員部署，集團和各子分公司組建了65個創新工作組，全面抓好各項改革創新工作落實，為加快企業發展提供強勁動力。2.轉型升級行動。緊緊圍繞推進集團2014-2016年發展規劃，以及集團結構調整和產品升級實施方案、非鋼產業發展實施方案、國際化戰略合作實施方案、人才戰略實施方案等重大部署，強化領導班子的責任分工，提升各級黨員干部的創新意識，強化干部、人才選拔配備和培訓教育，為集團加快轉型發展提供組織保障和人才支撐。3.黨建對標行動。緊緊圍繞構建適應行業新常態的生產經營管理模式、營銷服務模式等任務，深入開展“黨建雙對標”活動，運用開放型思維，正視差距和問題，對標提升黨組織建設水平和黨員素質能力，對標學習先進企業的生產組織、營銷模式、產線管理等經驗做法，為全面提升市場競爭力奠定基礎。4.創業先鋒行動。緊緊圍繞挖潛增效、質量攻關、科技創新等重點任務，組織基層黨支部、黨小組和黨員深入開展創業先鋒競賽活動，健全計劃安排、階段小結、定期總結評比的機制，實現先鋒競賽常態化，充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，打贏全面扭虧增盈攻堅戰。5.干部四好行動。以聯系群眾作風好、改革創新思路好、廉潔自律形象好、推動工作業績好為主題，全面加強基層干部隊伍建設，使各級黨員領導干部成為落實八項規定、落實改革發展各項任務措施的模范。6.幫困惠民行動。研究制定職工大病醫療互助或救濟辦法，組織開展“金秋助學”活動，為職工大學生子女就業提供幫助，開展黨員干部與困難職工結對幫扶等，幫助困難職工和家庭解決實際困難，增強其戰勝困難的信心。響應省委省政府號召，開展“春雨行動”和爭做“扶貧幫困先鋒和志愿服務先鋒”活動，集團先后承擔了43個貧困農村的駐村幫扶工作，切實履行社會責任。7.雙育雙提行動。在職工中開展以培育敬業精神、培育職業素養、提升工作技能、提升崗位業績為主題的實踐行動，在黨員中開展以培育黨性觀念、培育奉獻能力、提升工作業績、提升先鋒形象為主題的實踐行動。8.關愛黨員行動。各級黨組織認真查找黨員權利保障和責任落實上的不足和問題，落實措施，強化整改，建立健全不同層次的黨內激勵關懷幫扶機制，包括幫扶困難黨員、減免特困黨員黨費、走訪慰問老黨員、選樹表彰優秀黨員、黨員定期談心、給黨員過政治生日等，切實提升黨組織的凝聚力。
作者：王增強 單位：河北鋼鐵集團