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1土地資源安全評價方法

1.1土地資源安全評價指標從狹義的土地資源安全定義出發(fā)，選取城鎮(zhèn)建設用地安全狀況和糧食安全狀況兩方面作為綜合研究對象．其中城鎮(zhèn)建設用地安全指數(shù)可由建設用地開發(fā)強度指數(shù)、建設用地開發(fā)潛力指數(shù)、建設用地承載壓力指數(shù)及建設用地集約度指數(shù)4個指標計算；糧食安全指數(shù)可由耕地安全指數(shù)、灌溉保證率指數(shù)、營養(yǎng)物質生產指數(shù)和耕地集約度4個指標計算．具體的指標意義及算法說明見表1．數(shù)據(jù)表明，（1）可開發(fā)利用面積：根據(jù)文獻[17]，用扣除掉已建設用地面積和基本農田面積的適宜建設用地面積（符合一定地形、地質及地貌的用地，標準見表2）來表征，其中基本農田面積用耕地面積乘以系數(shù)α表示，α取值范圍為0.8~1．（2）建設用地人口承載力基準[9]1135：依據(jù)《國家標準城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-2011）中規(guī)定的人均城市建設用地指標確定可開發(fā)利用建設用地的人口承載能力為0.95~1.17萬人/km2．出于計算方便性的考慮，本研究以1萬人/km2作為城鎮(zhèn)建設用地人口承載力的標準．（3）最小人均耕地面積：根據(jù)文獻[22]，最小人均耕地面積是指在一定區(qū)域范圍內，一定食物自給水平和耕地綜合生產能力條件下，為了滿足每個人正常生活的食物消費所需的耕地面積．

1.2土地資源安全評價模型本文采用熵值賦權法計算各個選取指標的權重，根據(jù)確定的權重可以分別計算出建設用地安全指數(shù)和耕地安全指數(shù)．而對于建設用地安全指數(shù)權重和糧食安全指數(shù)權重的確定，本文使用研究區(qū)域城鎮(zhèn)化率表示建設用地安全指數(shù)的權重，非城鎮(zhèn)化率表示糧食安全指數(shù)的權重[9]1135．定義研究區(qū)域城鎮(zhèn)化率為D，那么土地資源安全指數(shù)的評價模型為。

1.3土地資源安全等級與評價標準借鑒前人在生態(tài)安全評價的等級劃分方法和人均可利用土地資源等級劃分方法[17]1124，結合福州市的實際情況，將土地資源安全劃分為5個等級：極不安全、不安全、臨界安全、較安全和安全．土地資源安全各評價指標評價標準見表3，土地資源安全等級的劃分標準見表4．

1.4評價指標的權重根據(jù)所構建的評價指標體系，通過熵值賦權法的權重確定方法，進行各指標權重的計算．各評價指標的權重見表5．在各評價指標中，建設用地開發(fā)強度指數(shù)和建設用地承載壓力指數(shù)為負向指標，其它指標都為正向指標．

2評價結果分析

2.1建設用地安全評價使用福州市30m分辨率的數(shù)字高程模型（DEM）、2012年土地利用現(xiàn)狀圖、1∶50萬福建省地質圖及福州市2012年統(tǒng)計年鑒等數(shù)據(jù)和資料，分別計算出福州市建設用地開發(fā)強度、開發(fā)潛力、承載壓力以及建設用地集約度4個指標的指數(shù)，再利用表5提供的權重值計算福州市建設用地安全指數(shù)．在計算過程中，福州市基本農田保護率α采用80%．福州市2012年建設用地安全評價圖見圖1．福州市各區(qū)縣中，建設用地安全指數(shù)以安全狀態(tài)（包括安全和較安全）為主，處于安全狀態(tài)的區(qū)縣有5個，占國土面積的60.20%．其余縣區(qū)建設用地處于不安全狀態(tài)（包括不安全和極不安全）的有4個，占國土面積的39.79%，其中市區(qū)（包括倉山區(qū)、臺江區(qū)、晉安區(qū)、鼓樓區(qū)和馬尾區(qū)）處于極不安全狀態(tài)。

2.2糧食安全評價使用福州市2012年統(tǒng)計年鑒提供的糧食產量、播種面積數(shù)據(jù)及農業(yè)投入額等數(shù)據(jù)，分別計算出福州市耕地安全、灌溉保證率、營養(yǎng)物質生產指數(shù)及耕地集約度4個指標的指數(shù)．在計算糧食安全指數(shù)時，公式中的糧食自給率β取100%，人均食物需求量rG按400kg/年糧食計算；營養(yǎng)物質生產指數(shù)選取糧食、油料、水果、肉類、蔬菜、牛奶、禽蛋及水產品8類食物．福州市各區(qū)縣中，糧食安全指數(shù)以臨界安全狀態(tài)為主，包括3個區(qū)縣，占國土面積的45.07%；處于不安全狀態(tài)的區(qū)縣有4個，占國土面積的38.21%，其中市區(qū)（包括倉山區(qū)、臺江區(qū)、晉安區(qū)、鼓樓區(qū)和馬尾區(qū)）處于極不安全狀態(tài)；糧食安全處于安全狀態(tài)的有2個區(qū)縣，占國土面積的16.71%．

2.3土地資源安全評價利用福州市2012年各個行政區(qū)縣的城鎮(zhèn)化率，計算出各個行政區(qū)縣的建設用地安全指數(shù)與糧食安全指數(shù)的動態(tài)權重，結合公式（2）計算出各個行政區(qū)縣的土地資源安全指數(shù)．福州市2012年土地資源安全評價結果見表6．

3結論

（1）福州市土地資源安全評價結果表明，福州市各區(qū)縣土地資源安全狀況差距較為明顯．全市土地資源安全以臨界安全狀態(tài)為主，處于臨界安全的區(qū)縣有4個，土地面積占國土面積的61.13%；土地資源為安全和較安全狀態(tài)的區(qū)縣有3個，占國土面積的32.05%；長樂市和市區(qū)的土地資源安全分別處于不安全和極不安全狀態(tài)，土地面積合計占國土面積的6.82%．（2）福州市土地資源安全具有較強的空間集聚性，北部和西部山地區(qū)的土地資源安全等級較高，而東部丘陵平原相間地區(qū)土地資源安全等級較低，這主要是由于山地地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還較落后，土地資源的開發(fā)不足，開發(fā)潛力比較大，建設用地安全等級較高的原因．因此，土地資源安全等級較低的地區(qū)應當制定合理的土地開發(fā)政策，對土地資源進行適當?shù)谋Ｗo，從而起到節(jié)約利用土地，提高土地資源安全狀況的作用．而土地資源安全等級較高地區(qū)可以適當提高土地資源利用強度，進一步提高土地的利用和生產潛力。

作者：劉兆辰戴文遠毋鑫海黃子元單位：福建師范大學地理科學學院