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公共危機事件往往威脅所有公民的人身安全，容易引發(fā)社會恐慌，加劇破壞性［1］。如何應對頻發(fā)的公共危機，政府有著不可推卸地主導和調(diào)控責任，但在社會層面上，慈善組織對公共危機所起到作用也可見一斑，其中慈善組織形象塑造對于慈善組織在公共危機管理中發(fā)揮正確導向作用具有重要的意義。本文闡述了慈善組織的含意和特點，分析了我國慈善組織形象塑造的必要性，在此基礎上，分析了公共危機管理視域下慈善組織形象塑造的策略，為我國慈善組織參與輔助性解決公共危機事件，提供科學的指導。現(xiàn)綜述如下。

一、慈善組織及其特點

1．慈善組織慈善組織則是以慈善為目的對他人進行幫助的非營利組織。它不同于政府機構，以發(fā)揚人道主義為宗旨、弘揚社會傳統(tǒng)美德為使命，救助社會困難群體，促進社會和諧發(fā)展為目標，依法成立非營利性社會組織［2］。

2．特點(1)非營利性。慈善組織的目標是對他人，尤其是弱勢群體進行救援和幫助，而不是為了個人或組織的盈利，多由有實力的愛心人士所領導，所獲取的資金進行合法的管理，用于救濟困難的人或群體，因此具有非營利性的特點。(2)獨立性。慈善組織具有一定的獨立性，不受其他部門所約束和管轄，根據(jù)組織內(nèi)的規(guī)章制度進行日常工作的開展，不隸屬于任何行政部門，具有一定的自治權利。(3)自愿性。慈善組織一般沒有會員，不會專門提供會員服務，力在參與，群眾參與度高，全憑自愿，不帶有任何強制性的色彩。(4)組織性。慈善組織是按照國家規(guī)章制度，依法成立的組織，是國家法律系統(tǒng)下一個系統(tǒng)的集體，具有組織性，受國家相關法律的管理和約束，具有民事責任［3］。(5)社會性。慈善組織輔助解決政府所不能解決的各類事情，面向社會公眾，提倡社會群眾自愿參與，獨立于政府組織，具有一定的社會性質(zhì)。(6)公益性。慈善組織服務的人群是社會群眾，通過募捐等途徑，將一定的資金或財務收集，來解決各類公共危機事件，如山洪暴發(fā)，地質(zhì)災害、地震以及爆炸等，目標在于扶貧救弱，屬于公益事業(yè)。

二、我國慈善組織形象塑造的必要性

1．引導正確的社會輿論，維護社會穩(wěn)定塑造良好的慈善組織形象，能夠引導正確的社會輿論，維護社會穩(wěn)定。具體而言，當公共危機事件發(fā)生時，政府的力量是有限的，信息一時間難以全面，公眾很容易發(fā)生恐慌，而加大對公共危機事件輿論的負面?zhèn)鞑ァ６壬平M織若此時具有良好的形象，其公信力就會比較強，慈善組織在此時協(xié)助政府處理公共危機事件時，幫助正確引導社會輿論，緩解社會緊張情緒，使得人們保持鎮(zhèn)定，積極地參與到援助工作中，從而有效輔助公共危機事件的解決，維護社會穩(wěn)定［4］。

2．贏得公眾支持和信任，號召公眾參與公共危機事件發(fā)生時，情況復雜多變，若只靠政府和慈善組織的力量，是遠遠不夠的。慈善組織若具有良好的形象，則能夠贏得社會公眾的支持的信任，激發(fā)群眾扶貧救弱的志向，號召公眾通過各種形式參與，如提供信息，捐錢捐物，指揮交通、醫(yī)院獻血等，幫助政府和慈善組織緩解救援壓力，提高公眾危機事件的解決速率。

三、公共危機管理視域下慈善組織想象塑造的策略分析

1．建立健全慈善組織規(guī)章制度，完善管理體系在公共危機管理視域下，塑造慈善組織想象，首先應該建立健全慈善組織的各項規(guī)章制度，完善管理體系，具體而言，慈善組織通過健全的組織規(guī)章制度，有效地對組織內(nèi)的工作人員、財務進行管理，提倡各部門相互監(jiān)督，對任何侵權與失當行為進行問責，并依法進行處罰。贏得社會公眾的支持和肯定，保障公共危機管理中公民的知情權與監(jiān)督權，從而有效塑造良好的慈善組織形象［5］。

2．加強慈善參與者的培養(yǎng)，提高全面素質(zhì)水平公共危機事件具有復雜多變的特質(zhì)，這就要求慈善組織者具有更高的事件應變和處理能力以及服務能力。另外，在公共危機的應對中，慈善組織提高自身的公共關系能力也非常重要。慈善組織的專業(yè)能力、素質(zhì)水平和服務能力提高后，則能夠提高公眾對于慈善組織的信任和支持，有效地促進慈善組織良好形象的塑造，社會公眾的信任度和參與度無形中也得到提高。

3．構建信息化平臺，加強溝通與協(xié)作公共危機管理視域下，慈善組織應該通過構建信息化平臺等其他溝通渠道將公共危機事件的處理進展、解決辦法以及物資收集配發(fā)等情況及時的進行公布，以便公眾在第一時間了解到事情的真實情況，判斷需要救援的對象和范圍，吸引公眾進行關注和參與，通過募捐等方式進行救援，同時注意加強同其他慈善組織之間的團結與合作。另外，應該加強同政府的溝通與協(xié)作，了解政府在應對公共危機事件中需要解決的主要問題，利用互聯(lián)網(wǎng)建立共享的公共危機信息庫［6］，有效協(xié)助政府處理危機事件。

四、討論與建議

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國公共危機的發(fā)生概率和頻率呈現(xiàn)上升的狀態(tài)，其帶來的社會風險不容忽視，當公共危機事件發(fā)生時，情況往往復雜多變，若只靠政府和慈善組織的力量，是遠遠不夠的。而慈善組織具有良好的形象，則可以獲取公眾的信任和支持，吸引公眾向善。因此，塑造良好的形象對于慈善組織來說，意義重大。而我國目前的一些慈善機構出現(xiàn)信任危機，與沒有塑造好慈善組織的形象息息相關。慈善組織如何進一步完善和提升慈善組織形象，揮慈善組織在政府公共危機管理中的協(xié)助和輔助功能，提高其參與公共危機管理的效能，是工作中的重中之重。因此，慈善組織應該充分認識到組織形象的重要性，積極建立健全慈善組織規(guī)章制度，完善管理體系，加強慈善參與者的培養(yǎng)，提高全面素質(zhì)水平，構建信息化平臺，加強溝通與協(xié)作，贏得社會公眾的支持和肯定，保障公共危機管理中公民的知情權與監(jiān)督權，真正地發(fā)揮慈善組織在公共危機事件中的積極作用，維護社會和諧穩(wěn)定。

作者：王佳婧 單位：中國礦業(yè)大學