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《煤礦開采雜志》2014年第三期

1主要生態恢復措施

針對該區域煤礦開采易形成永久、季節性積水區的特點，生態恢復遵循“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜水則水”的基本原則，充分利用區域自然生態修復能力強的優勢，恢復沉陷區植被。同時，該區域多為我國重要產糧區域，分布大量的基本農田，耕地恢復至關重要。土地復墾主要采用挖深墊淺法、疏排法和充填復墾法等［3］。(1)挖深墊淺法利用開采沉陷形成積水的條件，采用機械或人工方法，將下沉較大區域挖深，因勢造景或建塘養魚、栽藕、蓄水灌溉等，將挖出的泥土墊高開采下沉較小地區，達適宜標高后，適當平整作為耕地或其他用地，可取得較好的生態、經濟效益。這一措施適用于開采沉陷已基本穩定及煤礦城市周邊沉陷區。例如，淮南某礦始建于1903年，至1983年資源枯竭，已連續開采80余年，形成大面積沉陷區。土地復墾時，采取沿山脈、水脈修復環境的方法，宜水則水、因勢造景、返璞歸真，分步推進改善生態環境，并充分發揮生態自我修復能力，給大自然一個自我更新的時間、空間。利用5年的時間，將一個破敗不堪的小煤礦遺址建成了濕地生態旅游區，實現了經濟、環境、社會效益的三方共贏。

開灤礦區生態城建設也是沉陷區治理的成功典范，該礦始建于1878年，已連續開采131a，采煤造成地表沉陷總面積2.08×104hm2，形成大小沉陷積水坑53個、積水總面積達2.0×103hm2，其中，現在的南湖公園原為最大沉陷區，面積約270hm2。1996年開始，當地政府對沉陷區實施綜合治理，采取填埋廢棄地、大面積植樹造林、治理湖區等措施，依托濕地公園的良好環境，建成了集旅游、休閑娛樂、創意文化等于一體的生態城。(2)疏排法主要針對采煤沉陷造成地表積水而影響耕種時，通過開挖溝渠的方式，采用強排或自排方式排除積水，并將潛水位降至不影響作物正常生長的水位，恢復土地耕種。該法適用于開采沉陷后，積水深度小的區域，與挖深墊淺法配合使用，可達到較好的效果。(3)充填復墾充填法復墾是我國一種重要的復墾形式，可充分利用矸石等礦山固體廢物及塘河湖泥沙充填沉陷區，覆土后實現土地復墾。例如，濟寧某礦區采用黃河泥沙充填，實施大規模復墾，該技術現已得到“十二五”國家支撐計劃的繼續支持。

2中部平原或丘陵礦區

2.1沉陷特征中部平原或丘陵礦區地勢起伏不大，地下水位埋藏較深，土地利用以旱地為主。煤炭開采沉陷以下沉盆地為主，由于地下水位較深，沉陷盆地中央一般不會出現積水(但雨季可能形成季節性積水)，土地未造成毀滅性損害，仍可耕種;但盆地邊緣區域，下沉不均勻，出現地表裂縫，形成坡地，導致土壤養分流失，作物生長狀況不佳。

2.2主要生態恢復措施(1)恢復原功能該區域土地復墾重點為坡面治理，在坡面上沿等高線開溝、筑埂，修成不同形式的臺階。25°以下的坡耕地，一般修筑為水平梯田、隔坡梯田和坡式梯田;在15°至20°區域，可修筑復式梯田，平臺部分耕作、斜坡部分恢復草本植物;對原有地形坡度較大的區域，可進行坡改梯，恢復耕作。(2)建筑利用以煤炭工業為主發展起來的中小城市居多，如平頂山、邯鄲、邢臺、徐州、鶴壁、焦作、晉城、潞安等，沉陷后地表一般不積水，由于城市周邊均為開采沉陷區，制約了城市的發展，這些區域可推廣建筑復墾，將沉陷區土地經適當處理后作為建筑用地。例如，徐州金山橋開發區、平頂山礦區、峰峰礦區棚戶區改造項目，以及平頂山、峰峰礦區大型煤化工項目工業建筑群等。

3西北干旱半干旱煤礦區

3.1沉陷特征該區域主要為山西、陜西、甘肅等地區，煤炭開采條件好，為我國今后一段時期內重要的產煤區。但生態環境脆弱，地形復雜、地表起伏較大，在地質采礦和地形條件的共同作用下，其地表移動向量為指向采空區的移動向量與沿坡面指向下坡的移動向量的矢量和，移動范圍一般大于平地［4］。沉陷使山頂表土層滑移、溝谷受壓隆起，一般不積水，局部出現裂縫或漏斗沉陷坑，個別區域引發山體滑坡、泥石流，導致水土流失加劇，植被損毀，但不會改變區域總體地形地貌特征［5］。

3.2主要生態恢復措施該區域生態恢復側重于地表裂縫的修復［6］、沉陷臺階的平整，以恢復土地原有功能為主。該區域植被稀疏、生態脆弱，降雨量小，生態恢復較困難，應做好植被管護工作。

4西部荒漠草原、戈壁礦區

4.1沉陷特征主要為內蒙古鄂爾多斯礦區及新疆戈壁礦區，該區域氣候干燥，水資源缺乏，地表植被不良，水土流失和荒漠化嚴重。由于地表沙石較多，黏性不高，沙石在外力作用下向沉陷盆地移動，使沉陷盆地逐漸成為漏斗狀，盆地中央區域面積減小。采煤形成的地表塌陷及地表裂縫，將進一步加劇草場荒漠化或破壞礫幕，風蝕作用將加劇水土流失［7］。

4.2主要生態恢復措施該區域生態環境極其脆弱，一旦破壞，很難恢復。應本著生態保護優先的原則，盡可能減少對地表的擾動。在荒漠草原區域，較窄的裂縫，一般經風沙移動可自然充填［8］;對無法自然恢復的裂縫，采取人工充填的方式，并實時補播適生物種，采取封育措施逐步恢復。而對戈壁礦區，宜自然恢復戈壁礫幕，或局部噴灑固結劑。

5西南巖溶山石煤礦區

5.1沉陷特征主要位于貴州、云南、廣西等地，開采沉陷后地形、地貌無明顯變化，基本不積水，但地表水平移動較大，可能出現山體滑坡和泥石流，土地損毀、建筑物破壞較嚴重。

5.2主要恢復措施該區域治理重點為山坡地的植被恢復和溝谷階地土地平整，以及采礦引起的次生滑坡、泥石流等地質災害。該區域氣候濕潤，植物易成活，但土源較貧乏，土地復墾時應做好土壤的調配與管理，及時充填裂縫，加強地表變形、滑坡情況監測等。

6存在的主要問題

我國煤礦開采沉陷區土地復墾、生態恢復重建工作開展較晚，近些年，礦山企業和相關科技工作者做了大量的工作，取得了很大的成效，但仍存在如下主要問題:(1)土地復墾率低。我國煤礦土地沉陷具有點多面廣量大、歷史欠賬嚴重等特點，隨著煤炭行業的高速發展，沉陷由分散到集中、由量小到量大、由東南至西北，土地復墾難度日益加大、投入資金缺口日益增多，成為沉陷區土地復墾率低的重要原因之一;其次，我國煤礦大部分為多煤層開采，地表生態系統經受長期、多次重復采動影響，往往形成邊恢復邊影響或剛恢復又影響的局面;再次，受自然條件等制約，重點產煤區生態恢復難度較大。另外，辦礦體制結構復雜，長期以來已形成國有重點礦、國有地方礦和鄉鎮集體礦、個體礦并存的格局，而不同體制煤礦對土地保護和復墾理念、責任感差異極大。初步統計，至2010年末，國有重點礦當年復墾率達40%以上，而地方煤礦尤其是鄉鎮煤礦土地復墾率不超過5%。(2)法制化、規范化有待完善。有關生態恢復重建的法律法規、技術規范等有待進一步制定和完善。(3)生態恢復技術研究有待加強。從事礦區生態恢復技術研究的科技人員較少，針對不同礦區的生態恢復技術還不夠成熟，需進一步研究、提高。(4)生態恢復資金不足。目前，我國大部分礦區還未建立健全生態恢復基金提取制度。盡管山西等省作為試點已實施礦山生態恢復資金提取，并設立了專款專用賬戶，陜西、內蒙鄂爾多斯等礦區也陸續試行，為礦區生態恢復提供了政策和資金保障。但由于種種原因落實不到位，生態基金的提取、使用、管理等環節還存在一定問題，資金缺口仍較大、利用也不夠充分。

7對策建議

(1)盡快制定、完善礦山生態恢復相關法律法規和技術規范，本著誰破壞、誰治理的原則，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，建設美麗中國。(2)從政策、資金等方面大力支持、鼓勵礦山生態恢復技術科研工作，設立組織科研攻關課題，分區域研究更優、更適宜、更具針對性的生態恢復模式。例如，臨淮河的礦區，開展采煤沉陷區蓄洪與水源工程技術研究等。(3)加大扶持力度，研發煤礦開采新技術，積極推廣井下充填開采等措施，從根本上減緩采煤沉陷對生態環境的影響。(4)針對煤礦開采的動態性和長期性，生態恢復和治理應從大型煤炭基地層面，分近、中、遠期不同階段分別制定恢復治理方案。(5)總結生態基金提取試點區經驗，盡快在全國礦區制定生態恢復資金提取、管理和使用制度，為生態恢復提供政策、資金保障。

作者：王臨清李佳單位：環保部環境工程評估中心