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關(guān)鍵詞：管道施工；海外工程；合同跟蹤；采購(gòu)工作；中亞管道

自2006年印度項(xiàng)目開(kāi)始，中油管道物資裝備有限公司因海外施工在外國(guó)項(xiàng)目中持續(xù)13年大量采購(gòu)施工裝備。13年中合同制定后的跟蹤已成為采辦人員的必修課。

一、有效的合同跟蹤保障項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

海外管道工程施工不同于國(guó)內(nèi)施工，對(duì)于保障企業(yè)利益、國(guó)家戰(zhàn)略具有重要意義。中亞管道是目前我國(guó)唯一跨多國(guó)的國(guó)際管道工程，起自土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦兩國(guó)邊境的格達(dá)伊姆，途經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，最終到達(dá)我國(guó)境內(nèi)的霍爾果斯。管道總長(zhǎng)度1801公里，管徑1067毫米，采用雙線(xiàn)鋪設(shè)，設(shè)計(jì)輸氣規(guī)模300億立方米/年。項(xiàng)目全面竣工后，在30年的運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年將從中亞地區(qū)向中國(guó)穩(wěn)定輸送約300億立方米天然氣，相當(dāng)于2007年我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣總產(chǎn)量的一半左右。中亞管道對(duì)優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高能源保障能力意義重大。在海外工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，采辦作為EPC中的P（采購(gòu)）是相當(dāng)重要的一環(huán)，是施工“戰(zhàn)斗”中的“糧草官”。在EPC中，采辦工作是否到位，關(guān)乎到項(xiàng)目是否可以按期投產(chǎn)，關(guān)乎到工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，更關(guān)乎到工程企業(yè)的盈利與否。同時(shí)，由于語(yǔ)言、文化的差異，很多國(guó)內(nèi)項(xiàng)目存在的人情世故，中國(guó)人很能理解的做事方式不一定適用于國(guó)外供應(yīng)商和國(guó)外業(yè)主單位，這時(shí)“合同”這個(gè)世界公認(rèn)的約束條件，將成為做好采辦工作的一把“利刃”。制定有效的合同并對(duì)合同中的各個(gè)條款有效執(zhí)行、跟蹤，從而達(dá)到保障施工順利進(jìn)行，不僅關(guān)系到企業(yè)的切身利益，更關(guān)系到國(guó)家的聲譽(yù)。

二、有效的合同跟蹤是不斷完善采購(gòu)工作的有力保障

合同跟蹤不僅僅是保障當(dāng)前合同執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是對(duì)合同條款合理性檢驗(yàn)的一面鏡子，是完善日后合同準(zhǔn)備及制定的依據(jù)。就海外工程設(shè)備采購(gòu)而言，在合同生效后，以到貨驗(yàn)收為例，會(huì)主要牽扯到以下環(huán)節(jié)。如圖1所示。從圖1可以看出，僅僅從海外工程驗(yàn)收的基本要求來(lái)看，涉及部門(mén)龐雜，如需供方整改，則牽涉眾多環(huán)節(jié)，影響面廣。如何避免這一事件發(fā)生，這就需要進(jìn)行合同跟蹤。驗(yàn)收部分所考慮的問(wèn)題應(yīng)在設(shè)備到貨前，甚至于簽訂合同的過(guò)程中完成，尤其涉及費(fèi)用問(wèn)題，務(wù)必要在前期工作中明確，以免造成集港前或是施工過(guò)程中發(fā)生“扯皮”現(xiàn)象。例如，俄羅斯泰納管道施工裝備采購(gòu)時(shí)，在設(shè)備使用過(guò)程中，關(guān)于非質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)保期外售后服務(wù)的問(wèn)題，多次要求廠(chǎng)家強(qiáng)制性服務(wù)，這不僅有失合同的公平性，也為日后與各供貨商的長(zhǎng)期合作帶來(lái)不利影響。因此，以“合同跟蹤”為鑒，中油管道物資裝備有限公司在中亞和西氣東輸二線(xiàn)項(xiàng)目施工裝備采購(gòu)過(guò)程中，與供貨商明確并簽訂了“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)協(xié)議”，以明確相關(guān)費(fèi)用問(wèn)題，有效地避免了施工過(guò)程中的費(fèi)用推責(zé)現(xiàn)象。同樣，關(guān)于交貨期問(wèn)題，在合同跟蹤的催交催運(yùn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目需求設(shè)備是有層次的，帶有明顯的管道施工順序的痕跡。管道施工的基本工序如下：測(cè)量放線(xiàn)、掃線(xiàn)及修施工道路→挖管溝→運(yùn)管→布管（有的有雙管對(duì)接）→管道防腐補(bǔ)口、防腐→焊接、焊縫檢驗(yàn)及補(bǔ)焊→管口準(zhǔn)備、對(duì)口、根焊→彎管→穿越、跨越→試壓→下溝→回填、恢復(fù)地貌。不難看出，管道施工的基本工序是統(tǒng)一的，而每道工序?qū)?yīng)的設(shè)備也是固定的。例如，挖管溝用到的挖掘機(jī)，運(yùn)管時(shí)用到的平板拖車(chē)，焊接時(shí)用到的焊機(jī)、焊接工程車(chē)，以及其它步驟的彎管機(jī)、試壓泵、檢測(cè)設(shè)備，等等。每一項(xiàng)設(shè)備的對(duì)應(yīng)關(guān)系顯而易見(jiàn)。防患于未然，更優(yōu)于亡羊補(bǔ)牢。在采購(gòu)計(jì)劃制定之初，或接到計(jì)劃安排采購(gòu)先后順序時(shí)，就應(yīng)根據(jù)管道施工經(jīng)驗(yàn)、各廠(chǎng)商的交貨能力及管道施工的基本程序，安排訂貨的合理時(shí)間。這樣可以有效地將交貨周期的安排控制在手中，避免訂貨時(shí)只有部分廠(chǎng)商滿(mǎn)足交貨期的被動(dòng)局面。

三、實(shí)踐中摸索合同跟蹤的基本要素及方法

1.交貨期對(duì)于一般合同而言，交貨期也是基本需要跟蹤的要素之一。而對(duì)于工程項(xiàng)目，尤其是海外工程項(xiàng)目，每一個(gè)施工階段的集港發(fā)運(yùn)時(shí)間比較統(tǒng)一。集港令一旦下達(dá)，發(fā)運(yùn)的時(shí)間不會(huì)因?yàn)橐粌身?xiàng)設(shè)備的遲交貨而延遲。而設(shè)備未到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于企業(yè)的損失難以衡量，輕則給當(dāng)?shù)刈赓U造成施工成本增加，重則無(wú)法使用設(shè)備而延誤工期。因此，海外施工設(shè)備合同一旦簽訂，就需要時(shí)刻與供貨商保持聯(lián)系，密切關(guān)注生產(chǎn)動(dòng)向，根據(jù)前線(xiàn)施工的進(jìn)度要求有重點(diǎn)地催交催運(yùn)。

2.與各使用單位的設(shè)備管理部門(mén)的順利交接設(shè)備采購(gòu)是設(shè)備管理的前期，完成設(shè)備采購(gòu)是采辦部門(mén)的基本流程要求，而順利地將設(shè)備的各種情況、相關(guān)材料交接給管理部門(mén)和使用部門(mén)也是保證全局利益的根本。尤其是在涉及海外施工的情況下，設(shè)備往往由項(xiàng)目部統(tǒng)一調(diào)度，使用過(guò)程中難免造成各單位設(shè)備混運(yùn)、使用期間臨時(shí)借用等情況。因此，設(shè)備驗(yàn)收不僅僅是數(shù)量、外形、性能，需同步要求供貨商提供產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)及合格證（包括主要總成件的說(shuō)明書(shū)及合格證）及電子版（PDF版）以便查詢(xún)；提供維修保養(yǎng)手冊(cè)及電子版（PDF版）；提供自編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、地盤(pán)號(hào)、總成件出廠(chǎng)編號(hào)。

3.海外工程設(shè)備出境的手續(xù)準(zhǔn)備設(shè)備出境手續(xù)的順利程度往往與按期施工密切相關(guān)，項(xiàng)目設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)清關(guān)工作。在合同跟蹤過(guò)程中，要督促供貨商為清關(guān)人員準(zhǔn)備齊全的資料：①裝箱單。裝箱單作為出境的必須材料，簡(jiǎn)單但繁瑣。如果由供貨商制作，內(nèi)容熟悉且品種單一，可以有效地提高效率并避免失誤。這要求在交貨前及時(shí)將清關(guān)人員需要的裝箱單格式交給供方，并及時(shí)催促。②合格證。涉及國(guó)外工程時(shí)，需要提前落實(shí)雙語(yǔ)或三語(yǔ)翻譯，通知供方制作。③商檢。大多數(shù)商品出境是需要商檢的，這個(gè)環(huán)節(jié)主要需要協(xié)調(diào)項(xiàng)目、使用單位和供方處理商檢費(fèi)用及周期問(wèn)題。④增值稅專(zhuān)用發(fā)票。主要涉及出口不返回的配件、材料等，需及時(shí)提供給清關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)人員，以便公司做出口退稅處理，最大限度地降低成本。

4.售后服務(wù)再好的設(shè)備也難免因?yàn)榉N種原因現(xiàn)場(chǎng)“罷工”，尤其對(duì)于管道主要施工設(shè)備而言，如果不能及時(shí)解決，就有可能意味著勤奮工作的前線(xiàn)工人不得不被機(jī)器拖了后腿。因此，主要設(shè)備一旦出境，就要及時(shí)聯(lián)系供貨商準(zhǔn)備售后人員，并提前準(zhǔn)備相關(guān)人員護(hù)照等基本手續(xù)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)要求，隨時(shí)待命。對(duì)于容易引起供需雙方在進(jìn)行售后服務(wù)中分歧的方面，如零配件費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人工時(shí)費(fèi)用、涉及現(xiàn)場(chǎng)安裝及輔助的服務(wù)最長(zhǎng)周期約束等，都需要在合同條款中進(jìn)行明確，并在后期進(jìn)行持續(xù)跟蹤。

5.付款付款是基本的環(huán)節(jié)，但不容小視。及時(shí)、可靠的付款，關(guān)系到供貨商的信任度及售后服務(wù)的質(zhì)量。合同臺(tái)賬的有效利用，在合同跟蹤的過(guò)程中不斷更新各個(gè)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)等級(jí)，在一定程度上對(duì)于各個(gè)供應(yīng)商的付款條件進(jìn)行定期調(diào)整，是保障該環(huán)節(jié)執(zhí)行效力的有效方法。一般情況下，合同規(guī)定付款情形為：是否交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)、是否提供增值稅發(fā)票、是否完成驗(yàn)收、資金是否到位、付款比例，等等。這是合同臺(tái)賬判斷付款的基本條件。在合同跟蹤的過(guò)程中，保持臺(tái)賬的時(shí)時(shí)更新，也是判斷付款條件的有效方式。

四、結(jié)語(yǔ)

在施工實(shí)踐中，一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行離不開(kāi)施工主要材料（如鋼管、管件、閥門(mén)等）的采購(gòu)及相應(yīng)合同跟蹤。對(duì)海外工程項(xiàng)目合同的有效跟蹤是對(duì)工程的負(fù)責(zé)，是對(duì)合同制定的檢驗(yàn)，將有利于管道施工企業(yè)良性發(fā)展。

作者：陳浩 單位：中油管道物資裝備有限公司