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摘要：結(jié)合實(shí)際，針對(duì)富?？h光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生的效益進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：富裕縣光伏發(fā)電；效益

富裕縣公共資源交易中心自2017年9月至2018年11月，共為縣政府通過公開招標(biāo)方式招標(biāo)采購了光伏發(fā)電工程10次，成交額10，857.85萬元，為政府節(jié)約資金356.93萬元。富?？h公共資源交易中心在組織招標(biāo)工作上嚴(yán)格把控各個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行，為政府開源節(jié)流，少花錢多辦事。為了檢驗(yàn)公共資源交易中心的工作成果所帶來的效益，2018年我單位組織了對(duì)縣光伏發(fā)電項(xiàng)目的調(diào)研工作。通過調(diào)研了解到光伏發(fā)電在我縣產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：我縣共建設(shè)扶貧電站43個(gè)，帶動(dòng)貧困村45個(gè)；總裝機(jī)規(guī)模14.11兆瓦，總投資1億左右；發(fā)電量近900萬千瓦時(shí)。近年來，富?？h始終把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉措，經(jīng)過深入調(diào)研，充分論證，2017年將光伏扶貧確定為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過科學(xué)謀劃精心選址，多措并舉籌集資金，確保了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)快發(fā)展、早見效、永受益。能夠取得這樣的成果取決如下幾方面：

1科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策富?？h是大興安嶺南麓特困片區(qū)縣，全縣90個(gè)行政村，貧困村占46個(gè)，共有貧困人口11569戶、27659人，其中40%貧困戶家庭成員中有年邁多病或肢體殘疾人員，“失能”、“弱能”貧困家庭多、增收能力弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。為了切實(shí)解決無勞動(dòng)能力貧困戶增收難題，縣委、縣政府經(jīng)過充分調(diào)研論證，規(guī)劃了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，并遠(yuǎn)赴安徽金寨、河北豐寧等地學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓了思路，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心。

2精心選址，合理布局嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)村級(jí)（含戶用）光伏扶貧電站建設(shè)的通知》要求，堅(jiān)持“三不選”原則，即土地性質(zhì)涉及農(nóng)用地的不選、電力接入條件差的不選、地塊遮光嚴(yán)重的不選，發(fā)改、扶貧、國土、規(guī)劃、電力等部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，精心選擇項(xiàng)目用地，合理優(yōu)化場(chǎng)區(qū)布局，所有項(xiàng)目用地全部與國土現(xiàn)狀圖進(jìn)行了比對(duì)，確保“不越界、不踩線”。市縣電業(yè)部門對(duì)電力接入條件進(jìn)行了認(rèn)真分析，詳細(xì)論證，在保證線路安全的前提下，優(yōu)先保障光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。

3多措并舉，籌集資金堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，參與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。一是政府統(tǒng)建。縣財(cái)政出資1000萬元，注冊(cè)成立了富裕縣陽光惠農(nóng)光伏發(fā)電有限公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)縣級(jí)出資的光伏扶貧項(xiàng)目。2018年新建村級(jí)光伏扶貧電站41座，裝機(jī)規(guī)模14052kW。二是企業(yè)捐建。扎實(shí)開展社會(huì)扶貧工作，鼓勵(lì)國內(nèi)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)，采取冠名權(quán)、媒體報(bào)導(dǎo)等多種形式捐資建設(shè)光伏電站扶貧，吸引哈爾濱九洲電氣公司向龍安橋鎮(zhèn)興裕村捐建40kW光伏扶貧電站、江蘇中來光電公司向龍安橋鎮(zhèn)小河?xùn)|村捐建20kW光伏扶貧電站。所有電站都已并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生的收益全部歸村集體和貧困戶。

4監(jiān)督運(yùn)營、管理到位加強(qiáng)后期監(jiān)管，政府相關(guān)部門監(jiān)督中標(biāo)單位認(rèn)真履行合同，負(fù)責(zé)光伏電站維護(hù)和設(shè)備維修，每年從光伏收益中提取一定比例資金作為運(yùn)營維護(hù)費(fèi)，確保光伏項(xiàng)目的長期收益。我縣至開展建設(shè)光伏項(xiàng)目扶貧以來，累計(jì)受益貧困戶4408人，收益分紅資金298.72萬元，人均分紅677元，集體到位資金146.31萬元，該項(xiàng)目的建設(shè)將使貧困群眾在未來的20年獲得每年3000元的穩(wěn)定收入，相當(dāng)于每年提供了300萬元的扶貧資金。通過發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決了我縣無勞動(dòng)能力貧困戶增收能力弱的難題，實(shí)現(xiàn)了由“一次輸血”向“長效造血”的根本性轉(zhuǎn)變，對(duì)于全縣脫貧后的后續(xù)鞏固提升起到了強(qiáng)有力的助推作用，真正使貧困戶享受到了黨的陽光普惠政策。開展光伏發(fā)電同時(shí)產(chǎn)生很多社會(huì)效益：例如集約用地，普及可再生能源。光伏發(fā)電使原有建筑物在原有功能的基礎(chǔ)上，增加了發(fā)電、節(jié)能的功效，提高了利用率。戶用光伏的發(fā)展，更是讓可再生能源走進(jìn)千家萬戶，讓普通老百姓“曬著太陽賺錢”，認(rèn)識(shí)了可再生能源，提高了節(jié)能減排意識(shí)。再如節(jié)約水、煤等資源，減少排放污染。從全生命周期來看，光伏發(fā)電的用水量?jī)H是煤電用水量的50%，大力發(fā)展光伏發(fā)電，能有效節(jié)約水、煤等資源，減少煤電排放污染。通過對(duì)我縣開展光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，感到我單位在這項(xiàng)工作中也起到了一個(gè)環(huán)節(jié)的重要作用，為縣扶貧工作做出了一定的貢獻(xiàn)。

作者：李弘 單位：富裕縣公共資源交易中心