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2014年11月11日，中航工業(yè)(AVIC)與俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)(UAC)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽字儀式在珠海舉行，雙方將在民用飛機(jī)、特種飛機(jī)和專用運(yùn)輸機(jī)的研發(fā)制造領(lǐng)域開展全面合作。同一天，中航工業(yè)與俄羅斯國家技術(shù)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作協(xié)議簽字儀式也在珠海舉行，雙方將成立聯(lián)合工作組在民用直升機(jī)、高涵道比民用發(fā)動機(jī)的研制方面進(jìn)行全方位合作。實(shí)際上，中俄兩國在民用航空工業(yè)領(lǐng)域的合作潛力絕不僅限于技術(shù)方面。俄羅斯近年來為振興民用航空工業(yè)，在國家立法方面進(jìn)行了諸多積極的探索，并取得了豐碩的成果、獲得了許多寶貴的立法經(jīng)驗(yàn)，對該國民用航空工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。我國當(dāng)代在通過立法方式促進(jìn)民用航空工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，有必要對俄羅斯的下列立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、分析、借鑒，以期推動我國民用航空工業(yè)的健康和快速發(fā)展。

一、構(gòu)建完整的振興民用航空工業(yè)法律體系

俄羅斯在振興民用航空工業(yè)立法上的首要經(jīng)驗(yàn)，是通過較為迅速的立法步驟，從宏觀上形成了完整的相應(yīng)法律體系，給俄羅斯民用航空工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供了系統(tǒng)的法律保障。構(gòu)成振興俄民用航空工業(yè)法律體系的法律文件，不僅包括俄羅斯《航空法典》《航空事業(yè)發(fā)展國家調(diào)控法》《國家支持海運(yùn)、河運(yùn)和飛機(jī)的決策》等議會立法，也包括《關(guān)于成立聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)》《關(guān)于建立聯(lián)邦空中導(dǎo)航局》《關(guān)于組建俄羅斯國家技術(shù)集團(tuán)》等總統(tǒng)令，還包括《2008—2012年民用飛機(jī)生產(chǎn)計(jì)劃》《2015年前俄羅斯航空工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》《2015年前民用航空技術(shù)裝備發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》《2015年民用航空設(shè)備發(fā)展綱要》《2013—2025年俄羅斯航空工業(yè)發(fā)展國家規(guī)劃》《2014—2016年俄羅斯航空工業(yè)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》等政府法令。另外，對振興俄民用航空工業(yè)具有重要促進(jìn)意義的一些部門規(guī)章，如交通運(yùn)輸部頒布的《聯(lián)邦航空管制條例》《聯(lián)邦民用航空許可條例》，也構(gòu)成了俄羅斯振興民用航空工業(yè)法律體系的重要內(nèi)容。為了保證該法律體系的時代適應(yīng)性，俄羅斯立法機(jī)關(guān)通過審慎的法律修訂方式，對構(gòu)成該法律體系的多個法律文件進(jìn)行了完善。如對于頒布實(shí)施于1998年的《航空事業(yè)發(fā)展國家調(diào)控法》，俄羅斯議會分別在2006年10月和2007年10月進(jìn)行了相應(yīng)修改，上述修改使“民用航空工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)更加清晰，行業(yè)運(yùn)作更加規(guī)范和安全”①。《關(guān)于成立聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)》的總統(tǒng)令在2006年2月頒布后，鑒于僅僅依靠俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)來推動航空工業(yè)發(fā)展的不現(xiàn)實(shí)性，2008年6月，俄羅斯以總統(tǒng)令的法律形式，組建了俄羅斯國家技術(shù)集團(tuán)②，負(fù)責(zé)俄羅斯直升機(jī)和航空發(fā)動機(jī)等板塊的專門發(fā)展。2013年12月，俄羅斯政府總理梅德韋杰夫簽署政府法令，對《2015年前民用航空技術(shù)裝備發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行修改，修改的主要內(nèi)容包括兩項(xiàng):一是根據(jù)實(shí)際產(chǎn)能，調(diào)整俄羅斯近幾年每年的民用飛機(jī)生產(chǎn)數(shù)量計(jì)劃;二是為促進(jìn)俄羅斯民用飛機(jī)競爭力提升，決定在既定的政府預(yù)算撥款數(shù)額之外，再追加一定數(shù)額的財(cái)政資金撥款。

二、保證穩(wěn)定的振興民用航空工業(yè)財(cái)政支持

俄羅斯振興民用航空工業(yè)立法的第二個經(jīng)驗(yàn)，是通過立法的形式，從根本上保證了民用航空工業(yè)的發(fā)展獲得穩(wěn)定的政府財(cái)政支持。《俄羅斯航空事業(yè)發(fā)展國家調(diào)控法》首先明確了民用航空工業(yè)屬于聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)的專屬管轄范圍，以及國家對民用航空工業(yè)發(fā)展所需的資金來源負(fù)責(zé)的原則。《國家支持海運(yùn)、河運(yùn)和飛機(jī)的決策》中規(guī)定為了支持空運(yùn)，聯(lián)邦政府應(yīng)采取兩大財(cái)政扶持辦法:其一是根據(jù)國家的年度飛機(jī)生產(chǎn)計(jì)劃，通過補(bǔ)貼長期貸款利息的方式，支持民用航空工業(yè)順利完成每年的生產(chǎn)計(jì)劃;其二是為鼓勵俄羅斯境內(nèi)航空公司使用國產(chǎn)飛機(jī)，對使用國產(chǎn)飛機(jī)的租賃費(fèi)用進(jìn)行部分政府補(bǔ)償，在2008年至2010年，聯(lián)邦預(yù)算為此項(xiàng)補(bǔ)償撥款分別為3100萬美元、3200萬美元和3500萬美元③。《聯(lián)邦航空管制條例》則把發(fā)展民用飛機(jī)作為俄羅斯航空工業(yè)的基本原則之一，并在金融扶持、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等方面也做出了多項(xiàng)規(guī)定以促進(jìn)民用航空工業(yè)發(fā)展。從航空工業(yè)整體發(fā)展所獲得的財(cái)政支持來看，2012年11月23日，俄羅斯政府通過了《2013—2025年俄羅斯航空工業(yè)發(fā)展國家規(guī)劃》，該項(xiàng)《規(guī)劃》的實(shí)施將耗資1．7萬億盧布，其中國家財(cái)政撥款就達(dá)到1．2萬億盧布。該項(xiàng)《規(guī)劃》具體規(guī)定了國家財(cái)政在2013年的專項(xiàng)撥款為783億盧布，2014年為1070億盧布，2015年則為1235億盧布。這樣實(shí)實(shí)在在的長期和年度財(cái)政計(jì)劃撥款，將為俄羅斯民用航空工業(yè)的振興徹底免除資金方面的后顧之憂。從民用航空工業(yè)的具體型號研制所獲得的財(cái)政資金支持來看，其數(shù)額也是相當(dāng)可觀的。以俄羅斯最新研制的新一代支線客機(jī)SSJ為例，按照《2015年前民用航空技術(shù)裝備發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》的法定要求，俄羅斯財(cái)政資金在2006年度向SSJ項(xiàng)目投入36億盧布，2007年度投入57億盧布，2008年度投入12億盧布，2009年度還投入了10億盧布。綜合來看，從2006年開始至2011年，SSJ項(xiàng)目的研制總經(jīng)費(fèi)約為300億盧布，而其中由國家預(yù)算提供的財(cái)政資金大約占46%。除了依照既定法律規(guī)定，為振興民用航空工業(yè)提供穩(wěn)定的財(cái)政資金支持外，俄羅斯政府還依據(jù)自己對民用航空工業(yè)發(fā)展的需要判斷，通過修改法律的方式，為振興民用航空工業(yè)提供額外的財(cái)政支持。如前文所述，俄羅斯政府在2013年12月修改了《2015年前民用航空技術(shù)裝備發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》，其主要內(nèi)容之一就是增加財(cái)政特別撥款，以完成一些關(guān)鍵民用航空研發(fā)項(xiàng)目的收尾工作，并啟動一系列創(chuàng)新性研發(fā)計(jì)劃。

三、制定可行的振興民用航空工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

振興一國的民用航空工業(yè)，需要從法律層面制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，不僅如此，依法制定的這些發(fā)展目標(biāo)必須是可行的和客觀的。俄羅斯立法機(jī)關(guān)通過總結(jié)本國民用航空工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足自身的產(chǎn)業(yè)實(shí)際研發(fā)和制造能力，制定了比較科學(xué)、相對可行的民用航空工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。從民用航空工業(yè)總的發(fā)展目標(biāo)來看，俄羅斯在其制定和實(shí)施的《2013—2025年俄羅斯航空工業(yè)發(fā)展國家規(guī)劃》確定為:到2025年，俄羅斯的民用航空產(chǎn)品在國際市場的所占份額是3．6%，其中民用飛機(jī)制造領(lǐng)域的份額是3．2%。俄羅斯民用航空產(chǎn)品生產(chǎn)和出口情況近年來穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，2012年其在世界上所占的份額約為1%①，加上以SSJ－100支線飛機(jī)為代表的俄羅斯新一代民用飛機(jī)這幾年生產(chǎn)和銷售的數(shù)量穩(wěn)步增長，如2013年俄羅斯生產(chǎn)了SSJ－100飛機(jī)達(dá)到25架，2014年已經(jīng)生產(chǎn)該型號總數(shù)超過了40架，2015年計(jì)劃生產(chǎn)50架，2016年預(yù)計(jì)生產(chǎn)60架之多!綜合分析上述情況，俄羅斯制定的在2025年實(shí)現(xiàn)民用航空產(chǎn)品占國際市場百分之三點(diǎn)多的總體目標(biāo)是相應(yīng)比較可行的。俄羅斯還通過立法的形式，制定了近幾年民用航空工業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為這些發(fā)展標(biāo)目具有切實(shí)的可行性。2014年7月，俄聯(lián)邦政府正式了《2014—2016年航空工業(yè)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，明確了在2014年、2015年和2016年重點(diǎn)推進(jìn)的69個民用航空項(xiàng)目及其目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，如在2014年卡－62多用途直升機(jī)完成首飛;在2015年實(shí)現(xiàn)高速直升機(jī)完成實(shí)驗(yàn)性首飛，米－38直升機(jī)取得型號合格證書;在2016年實(shí)現(xiàn)新一代干線飛機(jī)MS－21實(shí)現(xiàn)首飛，完成9座級新型通用飛機(jī)的設(shè)計(jì)，發(fā)展出19座級輕型多用途飛機(jī)的原型機(jī)。俄羅斯還通過修改以前制定的一些法律，對民用航空工業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo)予以校正，以符合航空工業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況。通過精確統(tǒng)計(jì)全國民用飛機(jī)的生產(chǎn)情形，并對納入實(shí)際生產(chǎn)計(jì)劃的民用客機(jī)和民用直升機(jī)進(jìn)行一一編號，俄羅斯政府在去年年底修改了《2015年前民用航空技術(shù)裝備發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》，把2014年和2015年每年的民用飛機(jī)目標(biāo)生產(chǎn)數(shù)量從95—100架調(diào)整至83架。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，俄羅斯政府的這些立法舉措表明，俄羅斯民用航空工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)地?zé)嶂杂谧非蟆白龃蟆毕蚋觿?wù)實(shí)、有選擇性地“做強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。

四、實(shí)施深度的軍民融合來振興民用航空工業(yè)

從世界各國來看，航空工業(yè)都是國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國防空中力量和航空交通運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)①。俄羅斯從國家戰(zhàn)略的高度，制定了航空工業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略規(guī)劃，成立了聯(lián)邦航空航天技術(shù)委員會，制定了軍民高度融合航空工業(yè)發(fā)展計(jì)劃②。在實(shí)施軍民高度融合航空工業(yè)發(fā)展計(jì)劃推動下，俄羅斯依法發(fā)展軍民兩用航空產(chǎn)品，開發(fā)軍民兩用技術(shù)，統(tǒng)一軍民兩用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。具體來講，俄羅斯在航空工業(yè)領(lǐng)域依法實(shí)施深度的軍民融合戰(zhàn)略，明顯表現(xiàn)為以下三個路徑:一是通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出，使軍用飛機(jī)和民用飛機(jī)在發(fā)展中相互改型。將軍用飛機(jī)改型為民用飛機(jī)的成功典型有，將圖－16轟炸機(jī)改為圖－104噴氣式民航客機(jī)，將圖－20轟炸機(jī)改為圖－114大型洲際民航客機(jī);將民用飛機(jī)改型為軍用飛機(jī)的例子有，將伊爾－76民用運(yùn)輸機(jī)改為新式軍用預(yù)警機(jī)，將伊爾－86民用運(yùn)輸機(jī)改為俄羅斯空軍的空中加油機(jī)。二是在直升機(jī)研制中重點(diǎn)考慮滿足軍民兩用要求。如聞名世界的民用重型直升機(jī)米－26，雖然其自身重達(dá)20噸，但其設(shè)計(jì)起飛重量可達(dá)56噸，從軍事運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜矗梢淮未钶d一個整連(100余人)的兵力;又如俄羅斯著名的軍用反潛直升機(jī)卡－25，也可以在民用運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、國土監(jiān)測等方面大顯身手。三是在營銷策略上堅(jiān)持以軍帶民，即軍用飛機(jī)和民用飛機(jī)的銷售渠道和售后網(wǎng)絡(luò)共享。俄羅斯擁有世界上最大的直升機(jī)、最快的戰(zhàn)斗機(jī)、最猛烈的強(qiáng)擊機(jī)，軍機(jī)銷售擁有廣闊的國際市場。近年來，俄羅斯充分利用軍機(jī)的銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，竭力支持其民機(jī)開拓國際市場，如在其重點(diǎn)軍機(jī)市場亞洲、非洲、拉丁美洲許多國家推銷其代表性民用飛機(jī)，像SSJ－100新型支線客機(jī)在印度、馬來西亞、中國等國家都有訂單收獲。當(dāng)然，俄羅斯通過立法方式，實(shí)施深度的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，來達(dá)到振興民用航空工業(yè)的既定目標(biāo)，還有相當(dāng)長的路要走。如關(guān)于軍民飛機(jī)發(fā)展比例上，俄羅斯業(yè)內(nèi)專家就認(rèn)為，基于世界范圍內(nèi)第四代重型戰(zhàn)斗機(jī)的需求已經(jīng)飽和的實(shí)際情況，俄羅斯必須加大民用飛機(jī)生產(chǎn)在各個航空工業(yè)企業(yè)中的份額③，像2012年蘇霍伊公司民機(jī)生產(chǎn)份額只占到該公司總額的15%，到了2016年該項(xiàng)比例應(yīng)當(dāng)上升到35%。

五、推進(jìn)堅(jiān)決的振興民用航空工業(yè)重組戰(zhàn)略

雖然歷史經(jīng)驗(yàn)證明，堅(jiān)定地推行兼并和重組戰(zhàn)略是一國航空工業(yè)發(fā)達(dá)的重要步驟，但許多國家在民用航空工業(yè)的重組問題上走過不少彎路。如在國際航空工業(yè)兼并浪潮興起之時，我國卻在1999年將統(tǒng)一的中國航空工業(yè)總公司拆分為兩個集團(tuán)公司———中航一集團(tuán)和中航二集團(tuán)，導(dǎo)致了國內(nèi)民用航空工業(yè)的無序的惡性競爭，進(jìn)一步弱化了民機(jī)產(chǎn)業(yè)的整體行業(yè)實(shí)力①，成為中國民用航空工業(yè)發(fā)展史上的一大教訓(xùn)。普京在21世紀(jì)初正式執(zhí)掌俄羅斯政權(quán)后，即把振興民用航空工業(yè)作為俄羅斯復(fù)興的重要舉措，并迅速制定了一系列整合重組俄航空工業(yè)的法律，表明了俄羅斯順應(yīng)國際潮流、堅(jiān)定推進(jìn)航空工業(yè)重組的決心。2005年2月22日，俄羅斯國務(wù)委員會主席團(tuán)通過決議，組建統(tǒng)一的聯(lián)合航空制造集團(tuán)。2006年2月20日，普京總統(tǒng)簽署了《關(guān)于組建俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)》的總統(tǒng)令，要求俄羅斯相關(guān)部門必須在2006年12月1日之前完成聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)的組建工作。重組形成的俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)，由民用飛機(jī)部、軍用飛機(jī)部、特種飛機(jī)部、航空零件部等四個事業(yè)部構(gòu)成，民用飛機(jī)事業(yè)部負(fù)責(zé)執(zhí)行民機(jī)合同、交付民機(jī)產(chǎn)品，并保持和發(fā)展俄羅斯的民用航空能力。為了確保重組后的、擁有138家航空企業(yè)的俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)穩(wěn)健運(yùn)行，俄聯(lián)邦政府不惜血本，多次依據(jù)政府法令向該集團(tuán)注入重資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2007年1月至2010年5月期間，俄聯(lián)邦政府向聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)注資高達(dá)780億盧布，使聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)的注冊資本從成立之初的967億盧布，已經(jīng)增加到1746．1億盧布②!俄羅斯堅(jiān)定推行民用航空工業(yè)重組的決心絕不僅限于組建聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)，采用立法方式整合俄羅斯的直升機(jī)和航空發(fā)動機(jī)研制力量很快被提上了議事日程。2007年10月，俄羅斯議會下院國家杜馬經(jīng)過討論，通過了組建俄羅斯國家技術(shù)集團(tuán)的法律文件，授權(quán)聯(lián)邦總統(tǒng)迅速完成該集團(tuán)的組建工作。2008年6月，俄總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，宣布俄羅斯國家技術(shù)集團(tuán)正式成立，并由聯(lián)邦政府向其撥付注冊資本，規(guī)定該集團(tuán)總經(jīng)理和監(jiān)事會主席由聯(lián)邦總統(tǒng)任免。通過這次重組整合，俄羅斯全國主要的直升機(jī)公司和幾乎全部的航空發(fā)動機(jī)公司，其研發(fā)和制造力量，都統(tǒng)一運(yùn)作于俄國家技術(shù)集團(tuán)的旗下。

六、加快開放的振興民用航空工業(yè)國際合作

雖然在2014年9月12日，歐盟正式公布了最新一輪的制裁名單，決定對俄羅斯航空工業(yè)的兩大支柱聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)和國家技術(shù)集團(tuán)進(jìn)行制裁，但俄羅斯振興民用航空工業(yè)道路上的國際合作選擇應(yīng)當(dāng)不會受到影響。實(shí)際上，俄羅斯在新時期振興民用航空工業(yè)的征途中，明顯加快了國際合作的開放步伐，而這種國際合作的領(lǐng)域，已經(jīng)擴(kuò)展至資本準(zhǔn)入、技術(shù)合作、渠道共享、聯(lián)合取證等領(lǐng)域。為了吸引外國資本進(jìn)入俄羅斯民用航空工業(yè)，俄羅斯首先對《外國資本投資法》進(jìn)行了重大修改，一是將大型國有航空工業(yè)企業(yè)的國家持股比例降至75%，剩余的股份可以由國外的投資者持有①，二是將蘇霍伊、米格等世界知名的俄羅斯航空工業(yè)企業(yè)，從“俄羅斯禁止私有化的戰(zhàn)略企業(yè)清單”中刪除。另外，主管俄羅斯民用航空工業(yè)的工業(yè)和貿(mào)易部在相關(guān)部門規(guī)章中，還明確了俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)等企業(yè)到國外資本市場進(jìn)行股票發(fā)行、上市流通的計(jì)劃。為了振興本國的民用航空工業(yè)，俄羅斯不僅通過立法吸引外國資本與國內(nèi)資本合作，還通過簽署國家間戰(zhàn)略協(xié)議的方式，建立與其他航空強(qiáng)國的科研技術(shù)、銷售渠道、售后服務(wù)等協(xié)作關(guān)系。如俄羅斯民用航空工業(yè)早已經(jīng)和空客公司的母公司———?dú)W洲航空防務(wù)航天公司(EADS)簽署了為期長達(dá)10年的《全面合作伙伴協(xié)議》。近年來，在民用航空工業(yè)領(lǐng)域方面，俄羅斯與英國、法國、美國、加拿大等國開展的相關(guān)合作正穩(wěn)步發(fā)展。

俄羅斯正大規(guī)模批量生產(chǎn)的新一代民用飛機(jī)SSJ－100，是俄民用航空工業(yè)依法加快國際合作的結(jié)晶和一大亮點(diǎn)。2006年底，為了推動蘇霍伊民機(jī)公司和外國伙伴聯(lián)合研制、銷售SSJ－100支線飛機(jī)，俄羅斯國家杜馬專門修改了《航空事業(yè)發(fā)展國家調(diào)控法》，明確規(guī)定在聯(lián)邦總統(tǒng)特別批準(zhǔn)的情況下，外國投資者可以擁有俄羅斯航空工業(yè)企業(yè)高于25%的股份。《航空事業(yè)發(fā)展國家調(diào)控法》的這一修改，不僅解決了《外國資本投資法》對外國投資者的相關(guān)限制問題，而且為組建負(fù)責(zé)SSJ－100飛機(jī)研發(fā)、制造、銷售、修理的合資公司提供了法律依據(jù)。2007年8月，蘇霍伊民機(jī)公司和意大利阿萊尼亞公司分別出資50%完成了該合資公司的組建。幾年來，通過合資公司雙方的密切協(xié)作，SSJ－100飛機(jī)不僅在2011年順利取得了俄羅斯頒發(fā)的適航許可證，而且在2012年通過了EASA的適航審定，取得了歐盟境內(nèi)的適航許可(A－176)，標(biāo)志著俄羅斯民機(jī)制造水平在很大程度上獲得了歐美國家的認(rèn)可②。俄羅斯通過立法方式，加快民用航空工業(yè)開放的國際合作戰(zhàn)略，不僅為支線飛機(jī)SSJ－100的順利取證、穩(wěn)步交付、售后保障奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且為新一代干線飛機(jī)MS－21的順利研制創(chuàng)造了良好的國內(nèi)外條件，并預(yù)示著俄羅斯民用航空工業(yè)有望在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)振興。

作者：許光縣 胡建發(fā) 單位：西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院 中國航空法學(xué)會 西安市航空航天產(chǎn)業(yè)法研究會辦公室 西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院講師 西安市航空航天產(chǎn)業(yè)法研究會