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論文關(guān)鍵詞:核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)信息化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力體系
核心竟?fàn)幜κ瞧髽I(yè)針對(duì)特定的環(huán)境,根據(jù)自身的能力要素特點(diǎn),形成企業(yè)獨(dú)有的,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在短時(shí)間內(nèi)不可模仿的企業(yè)能力,使企業(yè)在市場(chǎng)竟?fàn)幹斜3謨?yōu)勢(shì)。信息時(shí)代使企業(yè)生存的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化,信息在人們生活和工作中已經(jīng)起到了越來(lái)越重要的作用?;ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展導(dǎo)致信息打破了物理空間的有形界限,傳播更加迅速便捷,同時(shí)信息量的爆炸式增長(zhǎng)致使企業(yè)面對(duì)的外部環(huán)境迅速變化,企業(yè)面臨巨大的危機(jī),信息和信息技術(shù)不僅作為企業(yè)資源來(lái)支撐企業(yè)的戰(zhàn)略,而且也成為企業(yè)戰(zhàn)略不可分割的一部分。因此處理和利用信息的能力在打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中起到越來(lái)越關(guān)鍵的作用,企業(yè)信息化成為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不可抵擋的發(fā)展趨勢(shì)。
1企業(yè)的楊心競(jìng)爭(zhēng)力
1.核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念
核心竟?fàn)幜κ侵感纬赡軌騽?chuàng)造客戶價(jià)值的專門技能和技術(shù),它以企業(yè)技術(shù)能力為核心,通過(guò)企業(yè)戰(zhàn)略決策,系統(tǒng)控制、市場(chǎng)營(yíng)銷、組織管理以及企業(yè)文化的相互整合,以獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。核心競(jìng)爭(zhēng)力不僅是企業(yè)在本行業(yè)、本領(lǐng)域獲得明顯竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的保障,而且還是企業(yè)開(kāi)辟新領(lǐng)域、建立新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),甚至是建立新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移、尋求不斷發(fā)展的重要手段川。
1.2企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征
價(jià)值性核心競(jìng)爭(zhēng)力有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)顧客所看重的核心價(jià)值,如能顯著降低成本、提高企業(yè)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加顧客的效用等,從而為企業(yè)創(chuàng)造長(zhǎng)期的竟?fàn)幹鲃?dòng)權(quán),給企業(yè)帶來(lái)竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。獨(dú)特性核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期培育和積淀而成的,孕育于企業(yè)文化,深深融合于企業(yè)內(nèi)質(zhì)之中,為該企業(yè)員工所共同擁有。因此它是特定企業(yè)的特定組織結(jié)構(gòu)、特定企業(yè)文化、特定企業(yè)員工群體綜合作用的產(chǎn)物,是企業(yè)個(gè)性化的產(chǎn)物,難以被其他企業(yè)所模仿和替代。延展性核心竟?fàn)幜梢詽B透到企業(yè)的方方面面,以維系整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展。在企業(yè)能力體系中,核心競(jìng)爭(zhēng)力是核心,可使企業(yè)在原有竟?fàn)庮I(lǐng)域中保持持續(xù)的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì),也可圍繞核心能力進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)的拓展,通過(guò)創(chuàng)新獲取該市場(chǎng)領(lǐng)域的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。動(dòng)態(tài)性企業(yè)核心能力總與一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、管理模式以及企業(yè)資源等變量高度相關(guān),隨著彼此相關(guān)的變化,核心競(jìng)爭(zhēng)能力的動(dòng)態(tài)發(fā)展演變是客觀必然的,曾經(jīng)是核心能力可能演變?yōu)槠髽I(yè)的一般能力。
1.3企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素
企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)來(lái)自多個(gè)方面,可能是決策層的戰(zhàn)田備現(xiàn)劃,也可能是業(yè)務(wù)過(guò)程的某個(gè)環(huán)節(jié),比如研發(fā)、制造、營(yíng)銷等;一般來(lái)說(shuō),可分為以下幾個(gè)方面:企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力企業(yè)的生存和發(fā)展是經(jīng)營(yíng)出來(lái)的,就是生產(chǎn)制造、營(yíng)銷和研發(fā)等各環(huán)節(jié)的契合。企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和模式革新,當(dāng)某種企業(yè)特有的運(yùn)營(yíng)模式難以在短時(shí)期內(nèi)被復(fù)制,其本身就能創(chuàng)造出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是培育和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。企業(yè)的管理能力良好的管理能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源之一。由于企業(yè)發(fā)展的歷史不同,管理者的經(jīng)驗(yàn)和偏好不同,更為主要的是員工在技能、經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知等各方面存在差異,因此企業(yè)管理能力具有鮮明的個(gè)性化特征,這成為企業(yè)之間最為本質(zhì)的差異,是無(wú)法模仿的。因此這種企業(yè)獨(dú)特的管理理念和文化可以成為企業(yè)核心竟?fàn)幜Φ闹匾蛩亍?/p>
企業(yè)的綜合創(chuàng)新能力創(chuàng)新就是改變?cè)械囊?guī)則和方法,對(duì)現(xiàn)存的業(yè)務(wù)或管理流程中的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行革新。它是企業(yè)打造其核心竟?fàn)幜Φ膭?dòng)力源泉,只有不斷倉(cāng)嘶才能形成企業(yè)自身的特色,才能使企業(yè)在全球化和激烈的競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境具有短時(shí)期內(nèi)不被超越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此,企業(yè)必須準(zhǔn)確把握世界科技和市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài),制定相應(yīng)創(chuàng)新戰(zhàn)略,使技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等協(xié)調(diào)展開(kāi)。同時(shí)要求企業(yè)的決策層、管理層、業(yè)務(wù)層要有敏銳的觀察捕捉新事物的能力,根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)變化提出大膽新穎的推測(cè)和設(shè)想,進(jìn)行認(rèn)真周密的論證,不斷地創(chuàng)新和適應(yīng)市場(chǎng),保持企業(yè)的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。
2信息時(shí)代對(duì)企業(yè)楊心競(jìng)爭(zhēng)力的影響
2.1信息時(shí)代的特點(diǎn)
工業(yè)時(shí)代的特點(diǎn)是物質(zhì)性,所有產(chǎn)品者提以實(shí)物形式生產(chǎn)銷售并使用,企業(yè)資本積累速度較慢,當(dāng)企業(yè)形成一定的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力后,這種竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)可以維持較長(zhǎng)的時(shí)間。而隨著信息在企業(yè)資源以及企業(yè)價(jià)值增殖中越來(lái)越重要,工業(yè)時(shí)代的這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越不明顯,尤其是現(xiàn)在12世紀(jì)的信息時(shí)代,生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá),互聯(lián)網(wǎng)遍及世界各地,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)信息時(shí)代的特點(diǎn)是:公司的規(guī)模大小與其創(chuàng)造的價(jià)值的大小沒(méi)有必然的聯(lián)系。在Itnernte的世界中,大公司可以變的很小,小公司可以變的很大。主要因素是企業(yè)所掌握的信息,以及利用信息能獲取的最大商業(yè)價(jià)值。
市場(chǎng)環(huán)境的變化已經(jīng)不可預(yù)測(cè),迅速且另人難以置信。隨著信息的爆炸式增長(zhǎng),人們可以獲取其所需的任何信息和知識(shí)??蛻舻亩鄻有孕枨蟮玫搅俗畲蠡捏w現(xiàn),因此企業(yè)所面臨的市場(chǎng)也變幻莫測(cè)。因此信息時(shí)代的企業(yè)在向客戶提品和服務(wù)過(guò)程中不斷轉(zhuǎn)變觀念,不斷地試驗(yàn),投資和計(jì)劃,以適應(yīng)多變的環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多樣化和區(qū)域局限性的打破?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致了新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展不僅使企業(yè)有可能以新的方式組織經(jīng)營(yíng),提供新產(chǎn)品和服務(wù),而且?guī)缀蹩梢栽谒查g之內(nèi)把那些產(chǎn)品和服務(wù)銷售給成千上萬(wàn)的人,打破了營(yíng)銷的地區(qū)壁壘,使企業(yè)信息交流變得直接和簡(jiǎn)單,擴(kuò)大了企業(yè)的輻射范圍。新的時(shí)代特點(diǎn)導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)更多,企業(yè)必須正視在信息時(shí)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)和消失的現(xiàn)實(shí),也必須更加注重信息化對(duì)于企業(yè)核心竟?fàn)幜﹃P(guān)鍵作用。信息技術(shù)正在從產(chǎn)品的信息含量和經(jīng)營(yíng)管理的信息化兩個(gè)方面迫使企業(yè)重視和加強(qiáng)信息化建設(shè)。
2.2信息化對(duì)企業(yè)楊合竟?fàn)幜Φ年P(guān)鍵作用
創(chuàng)新離不開(kāi)信息化在企業(yè)創(chuàng)新中,信息化扮演著推動(dòng)者的角色。例如在體制創(chuàng)新中,如果沒(méi)有有效的資產(chǎn)管理信息體系的支持,不僅做不到產(chǎn)權(quán)清晰,更做不到資產(chǎn)的保值和增值。如果沒(méi)有有效的管理信息系統(tǒng),就無(wú)法實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任的確定和崗位責(zé)任的監(jiān)督,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的履行。在技術(shù)創(chuàng)新中,如果不能運(yùn)用信息技術(shù)收集市場(chǎng)信息,就不能進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品和工藝的研發(fā)。而在管理創(chuàng)新中,企業(yè)如沒(méi)有利用信息技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的整合,就不能充分利用企業(yè)有限資源去實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化,而且如果沒(méi)有從研發(fā)到制造,從客戶到供應(yīng),從財(cái)務(wù)、資金到產(chǎn)品庫(kù)存的信息支持是無(wú)法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)重組和管理模式創(chuàng)新的。從這個(gè)意義上說(shuō),信息化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重要手段。
信息化改進(jìn)了核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素企業(yè)核心竟?fàn)幜κ且粋€(gè)內(nèi)涵豐富的概念,包括產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)層面。企業(yè)信息化為這些要素注入了新的活力。信息化改變了企業(yè)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)方式。它使企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與中間商的竟?fàn)?,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯用嫦蛳M(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)。由以往的以產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)為中心的競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾砗蜖I(yíng)銷為中心的競(jìng)爭(zhēng);由以往的產(chǎn)品和服務(wù)成本與質(zhì)量的有形競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取消費(fèi)者信心的虛擬竟?fàn)?。信息化擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破區(qū)域局限性,既為企業(yè)提供了新的竟?fàn)幏绞?,又為企業(yè)提供了新的競(jìng)爭(zhēng)空間。信息技術(shù)的發(fā)展減少企業(yè)與消費(fèi)者之間的環(huán)節(jié),縮短距離,降低企業(yè)交易成本,提高成本優(yōu)勢(shì)。信息技術(shù)減少出錯(cuò)率實(shí)現(xiàn)了企業(yè)業(yè)務(wù)流程的高效化。據(jù)統(tǒng)計(jì),在設(shè)計(jì)、規(guī)劃方面,用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與規(guī)劃,可使出錯(cuò)率從手工設(shè)計(jì)、規(guī)劃時(shí)的5%降低到現(xiàn)在的1%,其工效提高6一8倍,投資至少節(jié)省2%一5%,產(chǎn)品試制周期縮短1/3一1/2。大大提高了企業(yè)的工作效率和資金利用率。
信息化促進(jìn)了核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵建設(shè)。企業(yè)信息化由于信息注支術(shù)的大量采用,改進(jìn)和強(qiáng)化了企業(yè)物流、資金流及信息流的集成管理,對(duì)企業(yè)固有的經(jīng)營(yíng)思想和管理模式帶來(lái)了根本性的變革,最終導(dǎo)致企業(yè)竟?fàn)幜Φ脑鰪?qiáng)。信息化可以加強(qiáng)合作,充分利用外部資源。由于任何企業(yè)所擁有的資源都是有限的,它不可能在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因而企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,就必須將有限的資源集中在核心業(yè)務(wù)上。與此同時(shí),企業(yè)必須與全球范圍內(nèi)的在某一方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的相關(guān)企業(yè)建立緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系,將本企業(yè)中的非核心業(yè)務(wù)交由合作企業(yè)來(lái)完成,充分發(fā)揮各自獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
3在當(dāng)前我國(guó)信息化環(huán)境下提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的策略
當(dāng)前如何運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和創(chuàng)新能力,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)、迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)時(shí)一個(gè)不容回避的問(wèn)題。
3.1構(gòu)建信息化環(huán)境下的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力體系
要想利用信息化技術(shù)來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,就一定要從企業(yè)整體出發(fā),對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面管理,因此要建立一個(gè)符合信息化發(fā)展的竟?fàn)幜w系結(jié)構(gòu)。構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的橫向結(jié)構(gòu)橫向結(jié)構(gòu)指的是企業(yè)中各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,包括物流、資金流等的信息化。首先要在企業(yè)業(yè)務(wù)流程中消除部門壁壘,明確各部門在流程中所承擔(dān)的職責(zé)。以流程管理代替職能管理,并對(duì)流程中相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行描述,并形成制度。規(guī)范業(yè)務(wù),并確定流程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)。梳理業(yè)務(wù)流程,刪除流程中不必要和冗余的環(huán)節(jié),然后對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化,以事物發(fā)生的自然過(guò)程對(duì)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì),成為提高企業(yè)運(yùn)行效率的重要途徑。使信息將業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中流動(dòng)起來(lái),打破各部門之間的“信息孤島”。信息在企業(yè)業(yè)務(wù)流程中傳遞流暢,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息共享,提高了工作效率。構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的縱向結(jié)構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)是指企業(yè)的管理層從決策層、管理層到業(yè)務(wù)層獲取、利用信息的能力。
信息時(shí)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素就是獲取和處理信息能力,因?yàn)檎_的決策的基礎(chǔ)則是信息。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)怎樣比對(duì)手早一步獲有效的市場(chǎng)信息顯得尤其關(guān)鍵,這正是信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),而這種優(yōu)勢(shì)依賴于從企業(yè)管理業(yè)務(wù)層到?jīng)Q策層的信息傳遞,包括業(yè)務(wù)層和管理層對(duì)信息的收集、整理加工、分析研究的準(zhǔn)確性和有效性,從而使決策層把企業(yè)決策建立在及時(shí)、可靠、高效的信息的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資源有效開(kāi)發(fā)利用進(jìn)而提高企業(yè)的決策科學(xué)化水平。
人力資源和創(chuàng)新理念貫穿體系在競(jìng)爭(zhēng)力體系中,有兩個(gè)因素是始終貫穿在體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,就是人力資源和創(chuàng)新,這是因?yàn)?推進(jìn)企業(yè)信息化,提升核心竟?fàn)幜Γ瞬攀歉?。因此要盡快建立與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力體系相應(yīng)的人力資源管理體系,包括引人和培養(yǎng)既善于經(jīng)營(yíng)管理又懂得現(xiàn)代信息技術(shù),還具備管理理念的復(fù)合型人才,將人力資源的規(guī)劃和管理滲透到體系的每個(gè)流程中去,對(duì)人才進(jìn)行全方位的培養(yǎng)和管理。
創(chuàng)新是信息化企業(yè)楊白競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,而競(jìng)爭(zhēng)力體系的構(gòu)建就是提高企業(yè)創(chuàng)新的速度和能力。因此創(chuàng)新理念應(yīng)核滲透到體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去,提高企業(yè)的敏捷性和應(yīng)變能力。這是因?yàn)槠髽I(yè)只看到信息化帶來(lái)的效益而沒(méi)有認(rèn)清企業(yè)信息化發(fā)展所必須的條件和背景。所以我們?cè)趯?shí)施信息化的時(shí)候一定要注意:信息化要與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合,才能全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)特色,設(shè)計(jì)適合自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力體系結(jié)構(gòu),才能為信息化的成功實(shí)施奠定一個(gè)良好而且重要的基礎(chǔ)。
不要重技術(shù)而輕管理。有些企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)軟件技術(shù)的重要性,把企業(yè)信息化作為技米部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目,這是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),企業(yè)信息化僅僅是一種更為先進(jìn)的管理方式和更為科學(xué)的管理手段,但是這一切的基礎(chǔ)仍然是管理理念。’信息化是全員參與的工作。信息化的實(shí)施不僅要求企業(yè)各部門的協(xié)調(diào)和配合,更要求企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。特別是打破部門壁壘的業(yè)務(wù)流程的重新設(shè)計(jì),尤其需要全體員工的大力支持才能進(jìn)行下去。
【摘要】高校房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理是高校房產(chǎn)管理部門在房產(chǎn)權(quán)屬登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋變更等房產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的房產(chǎn)歷史記錄,是房產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記載和重要依據(jù)。隨著計(jì)算機(jī)在高校管理中的普遍應(yīng)用,如何將現(xiàn)代信息處理技術(shù)與房產(chǎn)檔案管理相結(jié)合,提高房產(chǎn)檔案的利用價(jià)值,已經(jīng)成為目前迫切需要解決的問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】高校房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理信息化
一、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的內(nèi)容
1.房地產(chǎn)平面圖
房地產(chǎn)平面圖是一種反映房屋、土地現(xiàn)狀的專業(yè)圖。房地產(chǎn)平面圖是由測(cè)繪專業(yè)人員按國(guó)家規(guī)定的房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序勘測(cè)和繪制出反映城市房屋和土地的分布、占有、使用等方面情況的專用性圖紙。
2.房地產(chǎn)有關(guān)證明和文件
有關(guān)證明文件是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
3.房地產(chǎn)卡片
房地產(chǎn)卡片是對(duì)房地產(chǎn)權(quán)利人的情況、房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)狀況以及產(chǎn)權(quán)來(lái)源等情況扼要摘錄而制作的一種卡片。它按房地產(chǎn)產(chǎn)籍地號(hào)(丘號(hào))順序,以一處房屋坐落中的每幢房屋為單位而填制的。
4.房地產(chǎn)登記簿冊(cè)
房地產(chǎn)簿冊(cè)是房地產(chǎn)權(quán)屬登記、發(fā)證中根據(jù)工作需要而分類編制的各種表冊(cè)的總稱。房地產(chǎn)產(chǎn)籍資料的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)該是一致的,并應(yīng)及時(shí)進(jìn)行異動(dòng)管理。
二、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的特點(diǎn)
1.專業(yè)性
權(quán)屬檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門。權(quán)屬檔案是專業(yè)性材料。房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作特別是權(quán)屬登記工作,面廣量大,政策性強(qiáng),形成的檔案材料專業(yè)性強(qiáng)。權(quán)屬檔案在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別,內(nèi)容上反映房地權(quán)屬狀況和房地位置和面積大小,文件名稱采用房地產(chǎn)專業(yè)術(shù)語(yǔ)多,形式上,結(jié)構(gòu)規(guī)范,多為表格式、填寫(xiě)式。
2.動(dòng)態(tài)性
權(quán)屬檔案的動(dòng)態(tài)性是權(quán)屬檔案最顯著的特點(diǎn)。權(quán)屬檔案形成后,房地產(chǎn)權(quán)屬和房地情況并不是固定不變的,隨著產(chǎn)權(quán)人的變化,房屋的損壞倒塌,城市建設(shè)的發(fā)展,房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍,房屋的買賣、交換、繼承、贈(zèng)與、分析等權(quán)屬轉(zhuǎn)移不斷發(fā)生,房屋的拆除、翻改、擴(kuò)建日趨頻繁,土地分割、合并等房地變更又不可避免。因而房地產(chǎn)權(quán)屬處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中,具有極強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。目前,權(quán)屬檔案因產(chǎn)權(quán)變更引起異動(dòng)的每年約有20%。隨著產(chǎn)權(quán)人的變化、房屋現(xiàn)狀的變更,權(quán)屬檔案體系中的圖、檔、卡、冊(cè)必須作相應(yīng)更改,檔案目錄甚至于檔案材料要作動(dòng)態(tài)注記,檔案必須及時(shí)補(bǔ)充新材料,以確保檔案的真實(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)性,使權(quán)屬檔案成為“活”檔案。
3.真實(shí)性
權(quán)屬檔案是產(chǎn)權(quán)沿革的歷史記錄,這種記錄必須與實(shí)際相符,記載的產(chǎn)權(quán)人,產(chǎn)權(quán)范圍必須清楚,能在產(chǎn)權(quán)審核和排解產(chǎn)權(quán)糾紛中起憑證和參考作用。真實(shí)性是權(quán)屬檔案的生命,也是發(fā)揮檔案的現(xiàn)實(shí)效用的基礎(chǔ)和前提。
4.完整性
權(quán)屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是房地結(jié)合,二是圖、檔結(jié)合。
5.價(jià)值性
房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn),價(jià)值高,在單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中占有重要地位。因此,權(quán)屬檔案屬于財(cái)產(chǎn)檔案。6.法律性
由記載房屋所有權(quán)歸屬的憑證材料組成的權(quán)屬檔案,具有法律效力,是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。鑒于上述特點(diǎn),特別是權(quán)屬檔案的專業(yè)性和動(dòng)態(tài)性,表明權(quán)屬檔案應(yīng)由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨(dú)進(jìn)行保管。權(quán)屬檔案不宜與文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案等其他門類檔案相混淆。
三、高校房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的現(xiàn)狀
我校檔案管理基本上都是停留在紙質(zhì)文件、圖紙的狀態(tài)。房產(chǎn)部門的主要工作是檔案整理、編寫(xiě)卷宗、存儲(chǔ)入庫(kù)、備查立卷等。許多檔案資料處于長(zhǎng)期閑置的狀態(tài),沒(méi)有及時(shí)整理歸檔,更沒(méi)有很好的利用。管理人員的管理觀念比較保守,習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工操作方式來(lái)處理文本信息、處理房產(chǎn)檔案信息。這是因?yàn)榉慨a(chǎn)管理人員多數(shù)不是專業(yè)對(duì)口的管理人員,沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),對(duì)檔案知識(shí)和技能不熟,只是對(duì)收集、整理、立卷、歸檔等一系列工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的整理、分類、建檔,而沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確完整的進(jìn)行更新;而且管理人員經(jīng)常變動(dòng)也造成檔案管理資料的保存不連續(xù)不持久,使房產(chǎn)檔案殘缺、間斷,一些數(shù)據(jù)丟失,導(dǎo)致房產(chǎn)檔案失去了歷史資料的功能和用途。
四、高校房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理信息化的應(yīng)用
住房制度改革以后,住房由原來(lái)的福利分配逐漸向社會(huì)化、商品化轉(zhuǎn)變。房屋產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)情況越來(lái)越復(fù)雜,房屋的買賣、繼承、贈(zèng)與等行為都使房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化。房產(chǎn)檔案應(yīng)該全面、及時(shí)地反映房屋產(chǎn)權(quán)變化的過(guò)程。房產(chǎn)檔案作為房屋產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的原始記錄,必須隨著房屋及房屋所有權(quán)人的變動(dòng)而變動(dòng)。但是因?yàn)榉慨a(chǎn)檔案管理的信息化程度不高,信息變更速度慢,房產(chǎn)檔案的查詢和使用都很不方便。針對(duì)以上情況,建立一套符合學(xué)校特點(diǎn),又方便快捷的房屋檔案管理軟件來(lái)提高管理效率是房產(chǎn)檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。房產(chǎn)管理信息化就是就是要把房屋的有關(guān)數(shù)據(jù)、信息、圖紙等存儲(chǔ)到計(jì)算機(jī)里,建立房屋信息數(shù)據(jù)庫(kù),存儲(chǔ)各種形式的圖形和屬性數(shù)據(jù),把圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)之間以有效的數(shù)據(jù)組織方法聯(lián)系起來(lái),對(duì)數(shù)據(jù)的變動(dòng)及時(shí)的更新,以方便于查詢和數(shù)據(jù)整理。
系統(tǒng)以數(shù)據(jù)庫(kù)中的房屋的區(qū)位、權(quán)益、實(shí)物等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的共享和資料的歸檔和查詢。為了方便查詢、統(tǒng)計(jì)可以把數(shù)據(jù)分成公有住房管理、房改售房管理、辦公用房管理、商服用房管理等幾個(gè)模塊。這幾個(gè)模塊下還可以設(shè)定文件、編輯數(shù)據(jù)、工具、系統(tǒng)管理、打印等小模塊。文件模塊是對(duì)表格的操作、編輯模塊完成常規(guī)的編輯、工具模塊提供繪制所需的工具。系統(tǒng)管理模塊是對(duì)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)進(jìn)行管理。為了能夠方便查詢,保證數(shù)據(jù)的即時(shí)性,有必要建立一個(gè)平時(shí)用的工作庫(kù),各種數(shù)據(jù)的修改、輸入、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)都在這個(gè)庫(kù)里進(jìn)行。
在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中,無(wú)論是行政事業(yè)單位還是企業(yè)單位,其組成部分主要包括硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)。硬件系統(tǒng)主要指的是各級(jí)行政事業(yè)單位的計(jì)算機(jī)及相關(guān)外設(shè)設(shè)備。軟件系統(tǒng)指的是財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)軟件和財(cái)政業(yè)務(wù)綜合系統(tǒng)的平臺(tái)。財(cái)政業(yè)務(wù)綜合平臺(tái)由相關(guān)業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成,包括如下幾個(gè)模塊:部門預(yù)算編審系統(tǒng)、用款計(jì)劃編審系統(tǒng)、財(cái)政資金支付系統(tǒng)、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)、報(bào)表管理系統(tǒng)等,這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本上涵蓋了資金預(yù)算、日常結(jié)算業(yè)務(wù)、決算等現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作。②
我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,在財(cái)務(wù)管理信息化中,本身要求數(shù)據(jù)集成化程度高,而在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門,由于其部門性質(zhì)的特殊性,幾乎包羅了企業(yè)所有的數(shù)據(jù),因此它的數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜,從而要求集成在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù),不僅真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí),更重要的是在不同的功能子系統(tǒng)平臺(tái)之間必須能夠?qū)崿F(xiàn)良好的數(shù)據(jù)交互,系統(tǒng)間能實(shí)現(xiàn)很好的無(wú)縫連接,特別需要強(qiáng)調(diào)的是能夠保證數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的共享一致性。另一方面,財(cái)務(wù)管理信息化與其他業(yè)務(wù)部門緊密結(jié)合,在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門作為輸送“血液”—資金的環(huán)節(jié),需要和其他部門緊密結(jié)合,因此在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中,不是簡(jiǎn)單地處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)本身。在開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件的研發(fā)過(guò)程中,不僅要考慮財(cái)務(wù)部門自身處理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),還要面向流程中的其他業(yè)務(wù)單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。③
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的問(wèn)題
由于行政事業(yè)單位的固有屬性決定了在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施中,存在著不少問(wèn)題和障礙,我們需要對(duì)這些問(wèn)題加以總結(jié)和剖析,并能提出有針對(duì)性的解決措施,最終能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施和發(fā)展。總的來(lái)說(shuō),行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化中存在的問(wèn)題,主要來(lái)自兩個(gè)方面:一是體制問(wèn)題,二是技術(shù)問(wèn)題。
1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的體制問(wèn)題分析。
(1)管理制度上的缺失。我國(guó)行政事業(yè)單位改革正處于緊鑼密鼓之中,取得的成績(jī)也令人鼓舞,但是其自身存在的固有弊端不容忽視,比如上下級(jí)之間關(guān)系復(fù)雜、多頭管理,實(shí)施主體多,導(dǎo)致管理層次復(fù)雜,流程紊亂,業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也難統(tǒng)一。
(2)信息化制度建設(shè)不健全。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理及制度建設(shè)上的存在諸多缺陷,這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化工作在制度上缺少足夠支持和幫助。因此從總體來(lái)看,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化缺乏系統(tǒng)性,難以建立科學(xué)有效的管理制度體系。
(3)缺乏承上啟下的規(guī)劃。由于行政事業(yè)單位行政職能的劃分和崗位設(shè)置上的特點(diǎn),導(dǎo)致我國(guó)大部分行政事業(yè)單位從中央至地方成為一個(gè)自上而下的系統(tǒng)性的管理部門。但從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的具體實(shí)施情況來(lái)看,卻缺少上級(jí)主管部門對(duì)相應(yīng)歸口管理單位的系統(tǒng)性的規(guī)劃和指導(dǎo)。在這種情況下,要想實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化,實(shí)現(xiàn)各單位、各部門的數(shù)據(jù)交互與集成存在著諸多困難,諸如數(shù)據(jù)多樣性、接口難以統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳輸困難等。
(4)缺少上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)控技術(shù)手段。行政事業(yè)單位系統(tǒng)中必須建立一個(gè)有效的技術(shù)平臺(tái)和制度設(shè)計(jì),只有這樣上級(jí)主管部門對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)管理和決策,才能在充足、有效的信息的基礎(chǔ)上作出監(jiān)管和控制。但是在現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化中,正是缺少這樣一個(gè)系統(tǒng)的、可控的信息來(lái)源平臺(tái),上級(jí)主管部門對(duì)于來(lái)自基層單位的財(cái)務(wù)信息及其質(zhì)量都無(wú)法判斷其有效性,尤其是當(dāng)基層單位處于某種目的對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有意加工時(shí)更是如此。②
2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的技術(shù)問(wèn)題分析。
(1)技術(shù)手段落后。在現(xiàn)代管理理念中隨著大量計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,管理方式和管理思想已經(jīng)發(fā)生了革命的變化。但在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域,由于自身機(jī)制問(wèn)題對(duì)先進(jìn)技術(shù)尤其是現(xiàn)代管理理念缺乏足夠的重視,從而導(dǎo)致信息化實(shí)施程度嚴(yán)重地參差不齊。許多部門尤其是基層單位沒(méi)有部署信息化管理系統(tǒng),有些單位即使上了系統(tǒng),也沒(méi)有得到充分利用。然而財(cái)務(wù)軟件的使用不僅僅是使用會(huì)計(jì)記賬軟件,更重要的是利用軟件使現(xiàn)代管理理念在單位管理和部門決策中得到體現(xiàn),從而改革現(xiàn)有的管理體制。但是財(cái)務(wù)信息化軟件的實(shí)施往往流于形式,管理理念及其方式的改革在現(xiàn)有條件下也無(wú)法實(shí)施。
(2)從業(yè)人員技能素質(zhì)不高。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要建立一支具備一般性的計(jì)算機(jī)軟硬件知識(shí),還需要了解會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)甚至工程方面等多學(xué)科知識(shí)的人才隊(duì)伍。而對(duì)于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言,這種既熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù),又掌握信息化技能的復(fù)合型專業(yè)人才方面的人力資源是非常匱乏的。對(duì)于那些長(zhǎng)期從事會(huì)計(jì)崗位年紀(jì)較大的人員,雖然熟悉財(cái)務(wù)知識(shí),卻幾乎不了解信息化方面的基本知識(shí)。這就導(dǎo)致軟件開(kāi)發(fā)人員與用戶之間難以形成有效的配合,行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)需求無(wú)法向系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)確提出。另一方面,普通的計(jì)算機(jī)學(xué)科的信息化從業(yè)人員也很難掌握財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)。這種在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的高要求導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理信息化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍達(dá)不到信息化建設(shè)的要求。
(3)財(cái)務(wù)軟件安全存在隱患?,F(xiàn)有的各類財(cái)務(wù)軟件,尤其是國(guó)產(chǎn)軟件,在使用過(guò)程中常常出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理過(guò)慢、系統(tǒng)穩(wěn)定性不高經(jīng)常死機(jī)、兼容性不足等缺陷,甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)亂、丟失以及相互干擾等問(wèn)題,給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的困難。財(cái)務(wù)管理軟件是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提,財(cái)務(wù)軟件功能越完備、計(jì)算越快速精確、操作越簡(jiǎn)單方便、安全性越高、網(wǎng)絡(luò)兼容性越好,就能排除在財(cái)務(wù)管理信息化過(guò)程中的諸多障礙,從而加快信息化進(jìn)程。④
解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化問(wèn)題的對(duì)策
1.完善管理制度、健全信息化制度?,F(xiàn)代的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系可以為我國(guó)行政事業(yè)單位改革提供很好的借鑒,尤其在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的改革,建立與現(xiàn)代管理制度相匹配的會(huì)計(jì)組織管理體系是非常重要的。內(nèi)部審計(jì)工作是行政事業(yè)單位的主要工作之一,只有切實(shí)落實(shí)會(huì)計(jì)管理的一體化,有效實(shí)施集中核算,規(guī)范化管理才能夠有效地得到強(qiáng)化。內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)管理的重要方面包含著評(píng)審過(guò)程,這實(shí)際上是對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作參與企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)與實(shí)施的一種手段。完善的財(cái)務(wù)管理組織體系將更好地在組織運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮重要作用,消除經(jīng)營(yíng)管理與會(huì)計(jì)核算中的漏洞。
2.將信息化建設(shè)規(guī)劃化、制度化。從系統(tǒng)理論來(lái)說(shuō),行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。在實(shí)施過(guò)程中涉及到行政事業(yè)單位來(lái)自于不同的類型、不同的級(jí)別,無(wú)論是數(shù)據(jù)情況還是單位組織結(jié)構(gòu)或地位都非常復(fù)雜。必須充分考慮大至國(guó)家,小至一個(gè)具體的行部門、單位的不同業(yè)務(wù)流程以及功能訴求,有系統(tǒng)、有計(jì)劃地進(jìn)行規(guī)劃,只有這樣才能從根本上解決數(shù)據(jù)的傳輸問(wèn)題,包括自下而上的財(cái)務(wù)信息共享,以及自上而下的財(cái)務(wù)信息采集。從目前整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看,基層單位的財(cái)務(wù)管理信息化子系統(tǒng)及其模塊不統(tǒng)一,因此必須對(duì)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口提出規(guī)范性要求,只有接口統(tǒng)一了才能解決數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題。
3.提高財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員素質(zhì)。從業(yè)人員素質(zhì)近年來(lái)得到很大提高,有很多“高、精、尖”人士走上了公務(wù)員崗位,為我國(guó)行政職能的提高和升華起到了很大的作用。但是由于歷史及其他方面的原因,有很多行政事業(yè)單位崗位的工作人員的素質(zhì)達(dá)不到崗位職責(zé)的要求。為保證財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)得到充分的使用,發(fā)揮最大效率,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的上級(jí)主管部門必須對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)、上崗條件和后續(xù)教育培訓(xùn)等方面提出明確具體的要求。并采取切實(shí)措施,從而保證財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不斷提高,與信息系統(tǒng)的發(fā)展相適應(yīng)。
4.深化和提高信息化技術(shù)手段。在信息量非常巨大的情況下,我們必須以先進(jìn)的技術(shù)手段為基礎(chǔ),來(lái)獲取有效、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。但是信息技術(shù)快速發(fā)展是把雙刃劍,其另一面就是安全問(wèn)題有很大的隱患。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題,還是軟件本身的bug都會(huì)給單位造成不可挽回的損失。因此,行政事業(yè)單位必須依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立適合自身實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái),并且根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展,不斷更新。⑤