前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)招標(biāo)采購工作思路文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
近年來,在上級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的直接指導(dǎo)下,我廠堅(jiān)持將采購管理工作作為全廠的重點(diǎn)工作,不斷強(qiáng)化底線思維、牢固樹立紅線意識,嚴(yán)格按照上級公司采購管理規(guī)定和工廠管理委員會(huì)決議要求,全面規(guī)范有序開展采購管理相關(guān)工作,對工廠采購事項(xiàng)全過程進(jìn)行細(xì)化控制,對項(xiàng)目實(shí)施流程實(shí)行有效監(jiān)管,確保了采購管理工作規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,有效保障了工廠采購需求。現(xiàn)將我廠2019年采購管理工作完成情況和2020年工作思路總結(jié)如下:
一、2019年采購管理工作完成情況
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)培訓(xùn)。2019年9月,工廠安排采購辦和審計(jì)監(jiān)督人員參加外部招標(biāo)采購培訓(xùn)中心舉辦的“最新招標(biāo)采購政策解析、招標(biāo)采購全運(yùn)作流程實(shí)務(wù)、招投標(biāo)質(zhì)疑、投訴的受理及解決”專題培訓(xùn),組織開展了經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)法律知識專題培訓(xùn),進(jìn)一步提升了采購工作相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),有效達(dá)到了“規(guī)范采購行為、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任”的目的。
二是注重過程管控。工廠2019年共簽訂合同***份,涉及金額****余萬元,均嚴(yán)格按照流程,通過層層討論和審核,確保了采購方式的科學(xué)性和規(guī)范性,杜絕了規(guī)避性招標(biāo)和選擇性執(zhí)行的現(xiàn)象。
三是優(yōu)化制度落實(shí)。2019年工廠根據(jù)上級公司標(biāo)準(zhǔn)文件,及時(shí)組織修訂完善了工廠采購管理實(shí)施細(xì)則等多項(xiàng)采購管理方面的制度標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化了采購工作程序及要求,使采購管理有章可循、流程有據(jù)可依、成效有文可查,確保了全廠采購工作順利開展。
四是提升執(zhí)行能力。執(zhí)行力是凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力,工廠2019年重點(diǎn)做了正確理解、突出重點(diǎn)、突破障礙、提升方式幾個(gè)方面的工作。如:維護(hù)完善工廠采購工作群和管理委員會(huì)工作群、定期征集采購部門經(jīng)辦人員意見或建議、對各部門采購事項(xiàng)實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤審查等,切實(shí)提升了采購工作人員執(zhí)行能力。
五是嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)。工廠采購管理工作堅(jiān)持以規(guī)范建設(shè)為根本,加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”建設(shè)。通過規(guī)范的管理委員會(huì)會(huì)議通知單、會(huì)議表決單、會(huì)議表決結(jié)果統(tǒng)計(jì)表、會(huì)議記錄本、會(huì)議紀(jì)要等,確保各委員在工廠采購事項(xiàng)議題表決時(shí)獨(dú)立負(fù)責(zé),一項(xiàng)一決,一人一票,留有痕跡,形成閉環(huán),便于追溯。2019年共召開工廠管理委員會(huì)會(huì)議8次,審議經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)81項(xiàng),均實(shí)現(xiàn)了民主決策、透明操作。
六是加強(qiáng)“兩庫”管理。嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,每半年組織召開一次招標(biāo)工作總結(jié)會(huì),對招標(biāo)工作提出要求,強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。在工廠2019年招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)工作中,采購辦認(rèn)真核查投標(biāo)單位資格條件,主動(dòng)利用平臺工具對投標(biāo)單位進(jìn)行違規(guī)行為及關(guān)聯(lián)關(guān)系查驗(yàn),共審查出*****投訴處理1家,*****行政處罰1家,開評標(biāo)地址重復(fù)2家,有效預(yù)防了不合格招標(biāo)機(jī)構(gòu)入庫和“圍標(biāo)、串標(biāo)”行為。同時(shí)加大對評標(biāo)成員庫的管理,做好抽取及到場統(tǒng)計(jì)工作,2019年抽取評審員均按要求到場評審,無拒絕推諉現(xiàn)象發(fā)生。
二、2020年工作思路
2020年,工廠將“采購管理要全面落實(shí)‘應(yīng)招盡招’、‘真招實(shí)招’工作要求,認(rèn)真組織審核,對采購事項(xiàng)實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的管理、監(jiān)督與考核。”列為重點(diǎn)工作,決心繼續(xù)緊緊按照上級公司要求,嚴(yán)守規(guī)范管理 “生命線”,深入推進(jìn)工廠運(yùn)行規(guī)范有序,積極營造工廠采購管理工作嚴(yán)格規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展的濃厚氛圍。
(一)守制度,明職責(zé),嚴(yán)格采購項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督。按照行業(yè)和公司采購管理制度和工廠管理委員會(huì)議事規(guī)則要求,著力推進(jìn)招標(biāo)采購管理過程監(jiān)督,確保采購實(shí)施規(guī)范運(yùn)行。一是嚴(yán)格審核采購文件,特別是采購資格的設(shè)定、采購最高限價(jià)的編制、評分標(biāo)準(zhǔn)的制定等重點(diǎn)內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和制度規(guī)定,審核部門提出各自意見或建議,不斷修改完善采購文件,通過各專業(yè)線的審核把關(guān),使采購文件質(zhì)量得到有效保證。二是加強(qiáng)日常工作流程管理,嚴(yán)格按照法律法規(guī)、公司制度嚴(yán)格執(zhí)行,有效維護(hù)工廠采購“公平、公正、公開”的形象。三是做好管理委員會(huì)會(huì)議籌備工作,切實(shí)提高會(huì)議效率。四是切實(shí)學(xué)懂弄通國家法律和行業(yè)、公司制度,不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新,及時(shí)更新工廠標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。目前,按照國家和行業(yè)規(guī)范要求,各種審計(jì)檢查接踵而至,公司標(biāo)準(zhǔn)制度也隨時(shí)在變化,所以要求工廠采購管理部門隨時(shí)關(guān)注,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),及時(shí)修訂工廠的制度,以指導(dǎo)工廠各部門規(guī)范高效完成項(xiàng)目實(shí)施。
(二)公開公平公正,全面落實(shí)“應(yīng)招盡招”“真招實(shí)招”招標(biāo)工作。按照公司要求,對工廠采購事項(xiàng)嚴(yán)格審核,能采用公開招標(biāo)采購方式的一定采用公開招標(biāo),對采用非公開招標(biāo)的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),對理由不充分或非必須采用非公開招標(biāo)采購方式的,一律采用公開招標(biāo)采購,力爭采購管理工作再上新臺階。要求采購管理部門善于思考,靈活運(yùn)用,統(tǒng)籌方法,同時(shí)大膽管理,要敢管、真管,在規(guī)范上絕不能當(dāng)“老好人”,要在“應(yīng)招盡招”“真招實(shí)招”上下功夫;對各部門采購事項(xiàng)不能全放,以免因經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平參差不齊出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象;也不能全管,使經(jīng)辦人員形成依賴而不能認(rèn)真細(xì)心完成。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高專業(yè)水平。針對工廠采購管理人員專業(yè)知識不夠豐富,工廠項(xiàng)目經(jīng)辦人員普遍存在采購文件編制水平較低,委托招標(biāo)時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件水平參差不齊等突出問題,工廠下步將采取“走出去”“請進(jìn)來”的方式,積極參加外部采購管理知識實(shí)務(wù)培訓(xùn)或協(xié)調(diào)公司、法律顧問服務(wù)單位到廠進(jìn)行培訓(xùn),讓經(jīng)辦人員切實(shí)熟悉操作流程,重點(diǎn)提高編制招標(biāo)文件能力。
(四)強(qiáng)調(diào)規(guī)范與效率,提升服務(wù)質(zhì)量,保障和諧運(yùn)行。
為保證工廠采購工作運(yùn)行的順暢,采購管理工作必須做到規(guī)范與效率并重,監(jiān)督與服務(wù)同行,因此在日常管理工作中,要求部門必須以保障生產(chǎn)運(yùn)行為重心,努力為“做實(shí)做強(qiáng)車間,提升設(shè)備效率”履行好服務(wù)職能。一是在工作流程的運(yùn)轉(zhuǎn)中,要求項(xiàng)目采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的審核必須當(dāng)日事當(dāng)日畢,不得無故拖延。二是做好溝通釋疑工作,與業(yè)務(wù)部門保持緊密聯(lián)系,對采購工作流程、持續(xù)整改事項(xiàng)進(jìn)行充分交流,征得業(yè)務(wù)部門對規(guī)范運(yùn)行的理解和支持。三是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題,在指出不規(guī)范的同時(shí),要提出如何才能規(guī)范,讓業(yè)務(wù)部門正確操作、少走彎路。四是在履行招標(biāo)職能過程中,積極與招標(biāo)部門溝通,并主動(dòng)協(xié)調(diào)招標(biāo)機(jī)構(gòu)加快項(xiàng)目采購的進(jìn)度,保證生產(chǎn)運(yùn)行的有序有效。
(五)任務(wù)分解到位,責(zé)任落實(shí)到人。工廠采購辦迅速行動(dòng)起來,積極認(rèn)領(lǐng)任務(wù)分解,制訂出2019年工作計(jì)劃:一是督促檢查各采購項(xiàng)目實(shí)施前有無項(xiàng)目論證。二是對采購部門申報(bào)的采購計(jì)劃、采購方式及實(shí)施過程實(shí)行“三關(guān)三審”,認(rèn)真檢查書面審核或系統(tǒng)流程痕跡資料。三是督促指導(dǎo)各采購部門提高招標(biāo)文件編制水平,組織控制招標(biāo)文件會(huì)審環(huán)節(jié),做到效率與規(guī)范并存,堅(jiān)決杜絕招標(biāo)文件中出現(xiàn)不合理、有傾向、有排他等條款。四是配合完成采購事項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“辦事公開民主管理”平臺公開工作。五是建立和優(yōu)化業(yè)主代表和評審員庫抽取系統(tǒng),在監(jiān)督工作小組監(jiān)督下以透明、公平、回避的原則進(jìn)行抽取,簡化抽取流程,提高工作效率。六是組織開展評審員培訓(xùn),不定時(shí)對工廠項(xiàng)目評審現(xiàn)場進(jìn)行抽查,檢驗(yàn)培訓(xùn)成果。七是完善管理委員會(huì)議事規(guī)則,對管理委員會(huì)成員履責(zé)進(jìn)行評價(jià),適時(shí)調(diào)整組成成員。八是組織督促各采購部門開展非公開招標(biāo)項(xiàng)目清理,對公開招標(biāo)比例達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行綜合評價(jià)。九是定期組織召開招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)范會(huì);組織采購辦、審計(jì)等部門人員不定時(shí)到招標(biāo)機(jī)構(gòu)開、評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行抽查,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和考評;在制度考核之外,創(chuàng)新使用積分制對招標(biāo)機(jī)構(gòu)日常工作進(jìn)行考核及約束。十是匯總?cè)珡S已入庫供應(yīng)商名單,督促各經(jīng)辦部門對供應(yīng)商實(shí)行分類管理、使用、考核、評價(jià)工作,對長期惡意圍標(biāo)串標(biāo)、惡意投訴的不良供應(yīng)商建立“黑名單”,在一定期限內(nèi)限制其參與工廠任何招標(biāo)活動(dòng)。
三、思考與建議
目前,工廠采購工作隊(duì)伍還存在著創(chuàng)新意識不強(qiáng),勤學(xué)肯鉆態(tài)度不端,綜合能力偏弱,業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象。面對這些不足,工廠將以意識超前的思想力、不斷超越的創(chuàng)新力、百折不撓的意志力和不折不扣的執(zhí)行力,想盡一切辦法補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力,奮力實(shí)現(xiàn)工廠采購管理工作高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。針對工作中遇到的實(shí)際問題,做出以下幾點(diǎn)思考。
1、目前,公司公開招標(biāo)比例不斷上升,“應(yīng)招盡招”的問題得到了很好的解決,但招標(biāo)環(huán)節(jié)仍容易出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象,如何落實(shí)“真招實(shí)招”值得我們深入思考。
一、集思廣益,嘗試探索,初步建立招標(biāo)方法。
在院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌規(guī)劃下,我院招標(biāo)辦于2010年4月6日成立,成立之初按照邊籌建、邊運(yùn)作、邊規(guī)范、邊提高的工作思路,迅速采取有力措施,建章立制,各項(xiàng)招投標(biāo)工作迅速有力展開。成立了以院長為組長,黨委書記為副組長的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)招標(biāo)工作資格預(yù)審小組,由業(yè)務(wù)院長、招標(biāo)辦、相關(guān)職能科室、使用科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門之間的工作,資格預(yù)審小組主要任務(wù)是討論決定集中招標(biāo)采購的重大事項(xiàng),制定招標(biāo)文件、確定招標(biāo)程序和有關(guān)規(guī)章制度,下設(shè)監(jiān)督小組、評標(biāo)小組和采購小組,明確了招標(biāo)采購工作的規(guī)程和各階段的主要任務(wù)及責(zé)任、完成時(shí)限,制定了采購實(shí)施方案。
二、認(rèn)真落實(shí),全面實(shí)施,招標(biāo)工作初見成效。
(一)準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分。成立招標(biāo)辦公室以來,每次招標(biāo)前,醫(yī)院經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會(huì),部署工作,制訂措施,出臺方案,從人力、物力、財(cái)力向招標(biāo)工作傾斜;招標(biāo)文件是搞好招標(biāo)采購工作的前提和基礎(chǔ),為此,招標(biāo)辦在認(rèn)真研究政府采購法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際情況,擬訂了我院招標(biāo)采購實(shí)施方案,建立健全科室各項(xiàng)工作制度、完善招標(biāo)采購的檔案、設(shè)計(jì)下發(fā)了物品采購流程、申購表等一系列圖表樣本,規(guī)范了招標(biāo)采購的各項(xiàng)工作、嚴(yán)格招標(biāo)比價(jià)程序,保證采購過程公開透明。招標(biāo)是加強(qiáng)供應(yīng)管理,降低采購成本的有效措施。招標(biāo)辦嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)院招標(biāo)工作管理辦法》,嚴(yán)格招標(biāo)程序,有效降低了費(fèi)用支出;招標(biāo)前進(jìn)行招標(biāo)采購演示,確保設(shè)備完好;搞好媒體宣傳,在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體上招標(biāo)采購信息,使更多的供應(yīng)商前來投標(biāo);醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取各小組的工作進(jìn)展情況,對存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正,嚴(yán)格把關(guān),確保了整個(gè)采購工作平穩(wěn)展開。
(二)招標(biāo)工作公開透明。為做到公開、公平、公正,我院積極創(chuàng)造良好的招標(biāo)工作環(huán)境,確保標(biāo)工作的順利進(jìn)行。一是利用采購網(wǎng)醫(yī)院進(jìn)行公示。對所有醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果等項(xiàng)工作通過采購網(wǎng)醫(yī)院進(jìn)行公示,接受所有供應(yīng)商的監(jiān)督、咨詢、申訴、舉報(bào),盡可能避免或減少人為因素;在評標(biāo)小組組長的分配上,評標(biāo)委員會(huì)在監(jiān)督組的監(jiān)督下,評標(biāo)前十分鐘抽簽決定,保證了評標(biāo)的公正性。二是制定嚴(yán)格評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。按資質(zhì)評審、商務(wù)評審、技術(shù)評審等方面制訂了具體的評標(biāo)原則,評標(biāo)專家對所有評標(biāo)供應(yīng)商按照評標(biāo)原則打分,定出入圍供應(yīng)商,對所有入圍供應(yīng)商進(jìn)行性價(jià)比對照后確定出中標(biāo)供應(yīng)商。三是評標(biāo)評委自覺遵守采購紀(jì)律。在每一項(xiàng)采購過程中,各評委始終堅(jiān)持原則,以嚴(yán)密的操作規(guī)程,嚴(yán)格的制度,自覺接受監(jiān)督,用公正的評審流程約束自己;自覺遵守采購紀(jì)律,不吃、拿、卡、要,維護(hù)自身形象;在行動(dòng)上,嚴(yán)格遵守醫(yī)院內(nèi)部的各項(xiàng)制度和規(guī)定,不為個(gè)別人情所迫,不為利益所誘,堅(jiān)持公開、公正、公平為原則,嚴(yán)格要求自己,遵守職業(yè)操守和廉潔自律。
(三)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。招標(biāo)辦作為醫(yī)院一個(gè)新成立的科室,與其他科室不具有可比性,要在現(xiàn)有的體制和形勢下取得發(fā)展,能否成功關(guān)鍵在于能否突破舊有的框框,打破舊有觀念、舊有思想的束縛和影響。招標(biāo)辦加強(qiáng)服務(wù)意識,即一切措施服務(wù)于醫(yī)療工作,一切行動(dòng)有利于醫(yī)療工作,尋求在觀念、管理和思路上有所創(chuàng)新。招標(biāo)辦工作人員經(jīng)常主動(dòng)深入臨床一線,傾聽他們的心聲,品味他們的辛苦,解決他們的實(shí)際困難,這樣,不僅把握了職工們思想的脈絡(luò),也取得了同志們的理解和信任,取得了很好的效果;在服務(wù)于臨床的同時(shí),積極與供應(yīng)商保持聯(lián)系,對標(biāo)書相關(guān)內(nèi)容做更改時(shí),招標(biāo)辦都及時(shí)通知供應(yīng)商,確保供應(yīng)商能掌握最新的變動(dòng)信息。通過大量的工作,增進(jìn)了我院和投標(biāo)人的相互了解,加深了彼此感情,提高了供應(yīng)商投標(biāo)質(zhì)量,最大限度地減少了廢標(biāo)、棄標(biāo)的發(fā)生率。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開拓進(jìn)取,進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)范圍。
由于招標(biāo)工作對于我院來說也是一個(gè)新生事物,因此我院招標(biāo)辦的同志也是在摸索中前進(jìn),一方面恪盡職守,認(rèn)真履行自己的職責(zé),積極協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,另一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識充實(shí)自己,向同事請教,向同行學(xué)習(xí),研究、實(shí)踐招標(biāo)管理書籍中的理論、做法,逐漸熟悉和了解了招標(biāo)采購的工作方法,打開了工作的局面,使招標(biāo)采購的工作步入了良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
1.科技館展示內(nèi)容采購制作的特殊性和復(fù)雜性
采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。科技館內(nèi)容建設(shè)與絕大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目一樣,都要實(shí)行招標(biāo)采購。由于我市實(shí)行土建工程政府代建制,因此科技館的招標(biāo)采購主要是展示內(nèi)容的采購,涉及兩大部分,一是展品展項(xiàng)制作,二是布展施工。
科技館展示內(nèi)容的采購制作與普通商品有著很大的不同。一是科技館展品均為非標(biāo)產(chǎn)品,沒有批量生產(chǎn),性價(jià)比難以確切把握;二是大量的創(chuàng)新展品的采購,需要對供應(yīng)商的創(chuàng)新制作能力、制作經(jīng)驗(yàn)及工作業(yè)績進(jìn)行全面衡量;三是科技館展示內(nèi)容的創(chuàng)作,融合了聲、光、電、機(jī)械、信息與藝術(shù)等各個(gè)門類的知識,科技含量高,工藝復(fù)雜,對供應(yīng)商綜合設(shè)計(jì)加工能力考量難;四是展品與環(huán)境緊密融合,需要統(tǒng)籌考慮,整體采購制作。這一特殊性及復(fù)雜性是由科技館展示內(nèi)容的特點(diǎn)決定的,而且采購制作又交叉貫穿于工程實(shí)施的多個(gè)階段,不像其他門類的采購有相對的確定性和穩(wěn)定性,因此,與其他門類采購制作難有可比性和相關(guān)性。政府統(tǒng)一的集中采購,無法滿足科技館如此紛繁復(fù)雜的特殊需求,只能實(shí)行在采購政策規(guī)范下的部門集中采購方式。
2.科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序地進(jìn)行招標(biāo)采購工作
規(guī)范的招標(biāo)采購是依據(jù)國家和地方法律法規(guī)的系統(tǒng)的采購活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)的是“公開、公正、公平”的原則與招標(biāo)人采購目標(biāo)及要求的完美結(jié)合。為此,我們的做法:
(1)調(diào)研掌握情況,做到心中有數(shù)。根據(jù)我館展品展項(xiàng)特點(diǎn)及要求,我們考察了一批國內(nèi)外典型的科技中心、科技館,了解了當(dāng)今科技館建設(shè)的基本要領(lǐng),還實(shí)地考察了國內(nèi)幾十家有關(guān)的制作廠家,獲取了詳實(shí)的第一手資料,進(jìn)一步明確了威海市將建一個(gè)什么樣的科技館和怎樣建設(shè)科技館這一工作思路。由于這一階段的工作比較扎實(shí),也為以后要進(jìn)行的展品展項(xiàng)合理劃分標(biāo)段,分階段分類別招標(biāo)采購奠定了基礎(chǔ)。
(2)公開招聘招標(biāo)公司。招標(biāo)公司是代表采購方處理招標(biāo)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的工作機(jī)構(gòu),對招標(biāo)采購工作的成效具有重要影響。必須選擇高資質(zhì)、專業(yè)范圍適宜、業(yè)績突出、善于合作的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。我們采取公開招聘的方式,從科技館內(nèi)容制作的需要出發(fā)提出的競聘條件是:甲級資質(zhì);熟悉機(jī)械及電子信息產(chǎn)品的招標(biāo)業(yè)務(wù);相關(guān)業(yè)績突出;對委托方零報(bào)價(jià)等。
(3)三方合作認(rèn)真研究制定招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是一個(gè)要約,既是投標(biāo)商編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是采購人與中標(biāo)商簽定合同的基礎(chǔ)。因此,招標(biāo)文件在整個(gè)采購過程中起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)文件一般包括工程情況說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、合同條款、評標(biāo)辦法等諸多內(nèi)容,涉及多門類知識。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常繁瑣的工作。依據(jù)《政府采購法》,我們與招標(biāo)公司、有關(guān)技術(shù)專家三方面密切配合,優(yōu)勢互補(bǔ),共同研究,反復(fù)推敲,力求使招標(biāo)文件規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、周到、細(xì)致、內(nèi)容準(zhǔn)確,最大限度地避免了投標(biāo)方的質(zhì)疑和投訴。
(4)認(rèn)真挑選評標(biāo)專家。我們根據(jù)市評標(biāo)專家?guī)烊鄙倏萍拣^業(yè)界評委的實(shí)際,依據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》,向市政務(wù)大廳招投標(biāo)辦推薦了一批適合科技館招標(biāo)業(yè)務(wù)要求的專家名單,建議了參評比例,獲得批準(zhǔn)。
(5)積極慎重分批分期進(jìn)行招標(biāo)。按照國家及我省有關(guān)規(guī)定,積極配合市政務(wù)大廳招投標(biāo)辦分階段進(jìn)行招標(biāo)。工作順序是,先招展品,后招環(huán)境,因?yàn)榄h(huán)境布展是為展品服務(wù)的,又與展品融為一體;先招大批量關(guān)聯(lián)度較高的常規(guī)展品,后招關(guān)聯(lián)度不高的少數(shù)特殊展項(xiàng)。
(6)以公開招標(biāo)作為采購的主要方式,酌情輔之以競爭性談判和單一來源采購,并在開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽約和履約驗(yàn)收各環(huán)節(jié)全面規(guī)范。
3.幾點(diǎn)體會(huì)
(1)招標(biāo)文件科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)是減少和避免采購過程中出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科技館展示內(nèi)容相對復(fù)雜,科技含量高,工藝難度大,不確定因素多,所以在招標(biāo)文件、程序等的設(shè)計(jì)上要力爭做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、無懈可擊,并預(yù)先考慮到可能出現(xiàn)的破綻,把自己要采購的東西描述得越清楚越好。這也是吸引供應(yīng)商響應(yīng)招標(biāo)文件的關(guān)鍵。因此我們對所采購的貨物、工程、服務(wù)的內(nèi)容,都詳細(xì)地一一說明,技術(shù)標(biāo)的編寫精細(xì)、嚴(yán)密;制定的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、型號不會(huì)產(chǎn)生對有資格投標(biāo)的任何供應(yīng)商或承包商的歧視。例如,鑒于政府采購政策不允許指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位,我們在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)方必須詳細(xì)填寫材料和設(shè)備明細(xì)匯總表,以有效地控制材料和設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量。對實(shí)質(zhì)性條款、關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)避免使用諸如,先進(jìn)、成熟技術(shù)、性能可靠、信譽(yù)良好等模糊的、無明確界定的術(shù)語或指標(biāo)。否則一旦出現(xiàn)爭議,只能作繭自縛。由于技術(shù)方面的嚴(yán)密要求也杜絕了一些不合格的投標(biāo)商。對影院等投資數(shù)額較大的采購項(xiàng)目,事先深入調(diào)研、縝密論證、成竹在胸,對招標(biāo)文件反復(fù)推敲,做到內(nèi)容全面,條款適宜,指標(biāo)合理,表述嚴(yán)謹(jǐn),使招投標(biāo)過程比較順利。在最敏感也最易引起爭議的付款方式上,我們根據(jù)科技館展示內(nèi)容的特殊性和復(fù)雜性,在合同價(jià)格上采取了固定合同單價(jià),并設(shè)置了攔標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、預(yù)算價(jià)和結(jié)算價(jià)四個(gè)不同含義的定價(jià)階段,根據(jù)工程進(jìn)度按不同百分比制定了五個(gè)階段的付款比例,保證了招標(biāo)方握有主動(dòng)權(quán)。我們的招標(biāo)文件和主要條款受到投標(biāo)單位的普遍贊許,在整個(gè)招標(biāo)采購過程中,沒有發(fā)生一起投訴事件。一批在業(yè)內(nèi)受到好評的供應(yīng)商成為我們的合作伙伴。
(2)處理好自主采購與規(guī)范要求的關(guān)系,認(rèn)真按章辦事。科技館實(shí)行的部門集中采購,是在符合國家和省采購規(guī)范前提下的自主行為。政府采購法及相關(guān)規(guī)章制度對采購的規(guī)范性要求很高,我館積極適應(yīng),嚴(yán)格遵守,在采購方式、組織實(shí)施、資金支付、合同審核等方面的管理程序上,確保符合規(guī)范。還積極協(xié)助采購辦完善評審環(huán)節(jié)的管理。如,我們發(fā)現(xiàn)市內(nèi)評標(biāo)專家?guī)熘袔缀鯖]有熟悉科技館業(yè)務(wù)的專家,即建議并得到采購辦同意,將若干業(yè)內(nèi)知名專家增補(bǔ)進(jìn)市政府專家?guī)欤⒈3挚绲貐^(qū)抽取業(yè)內(nèi)專家的比例,從而保證了評標(biāo)工作的科學(xué)、公正。
(3)處理好集中采購與分散采購的關(guān)系,降低采購成本。增強(qiáng)采購的計(jì)劃性,做到按預(yù)算和計(jì)劃采購,形成規(guī)模采購,減少零散采購和隨意采購,實(shí)現(xiàn)采購的規(guī)模效益,是對政府采購的基本要求。