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武穴市控制和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
關(guān)于省委第九巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計(jì)129 戶,我處黨委高度重視,成立整改專班,明確整改任務(wù),落實(shí)整改責(zé)任,積極整改銷號(hào),現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、調(diào)查核實(shí)情況
省委巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計(jì)129戶,經(jīng)過調(diào)查核實(shí),
經(jīng)核實(shí):
2015年新建35戶、翻建12戶;基礎(chǔ)2戶、在建1戶、建成44戶;是本村村民46戶,非本村村民1戶;違建占地面積4600平方米,建筑面積18995.295平方米;
2016年新建24戶、翻建3戶;基礎(chǔ)2戶、在建0戶、建成25戶;是本村村民25戶,非本村村民2戶;違建占地面積3235.3平方米,建筑面積9476.7平方米;
2017年新建19戶、翻建3戶;基礎(chǔ)1戶、在建0戶、建成21戶;是本村村民21戶,非本村村民1戶;違建占地面積2310平方米,建筑面積10532.9平方米;
2018年新建19戶、翻建10戶;基礎(chǔ)0戶、在建0戶、建成29戶;是本村村民22戶,非本村村民7戶;違建占地面積3536.73平方米,建筑面積17266.33平方米;
2015年至2018年合計(jì)新建97戶、翻建28戶;是本村村民120戶;基礎(chǔ)5戶、在建1戶、建成119戶,是本村村民114戶、非本村村民11戶;違建占地總面積13682.03平方米,建筑總面積56271.225平方米。
二、產(chǎn)生違建的原因分析
( 一)違法建設(shè)監(jiān)管難。我處管轄范圍地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,個(gè)別村(社區(qū))對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象不夠重視,村民法律意識(shí)淡薄,加之違法違章建筑面積小、搭建快、隱蔽性強(qiáng),在節(jié)假日或者夜間的短時(shí)間內(nèi)便搭建完成,致使新增違法建設(shè)行為仍然存在,且未及時(shí)得到整治,執(zhí)法部門與各村(社區(qū))對(duì)接監(jiān)管中,存在管理責(zé)任不明晰,村級(jí)相關(guān)責(zé)任人監(jiān)管不嚴(yán),控違合力不夠。
(二)執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。違法建設(shè)治理工作雖然得到了市委、市政府的高度注重,但基層執(zhí)法部門人員、裝備配備不全,執(zhí)法隊(duì)員工作能力、水平參差不齊等因素,導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱,而且刊江辦事處轄13個(gè)村(社區(qū)),點(diǎn)多面廣,執(zhí)法人員管理中疲于奔命,因此管轄地域的覆蓋面也存在盲點(diǎn),以上原因嚴(yán)重影響執(zhí)法工作的正常開展。
三、采取的整改措施
自收到反饋意見以來,我處抓動(dòng)員發(fā)動(dòng)、責(zé)任分解、方案制定、舉措謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查調(diào)度,推動(dòng)各項(xiàng)整改工作按期按質(zhì)按量推進(jìn),取得了一定階段性成效。
(一)認(rèn)真組織落實(shí)巡視整改工作 ,在傳達(dá)巡視反饋意見會(huì)議精神后、我處迅速成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組、制定巡視反饋意見整改臺(tái)賬。動(dòng)員部署整改工作,統(tǒng)一思想、上下聯(lián)動(dòng),落實(shí)相關(guān)部門和單位責(zé)任,確保按時(shí)整改到位。
(二)詳細(xì)分解落實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù),制定出臺(tái)《刊江辦事處關(guān)于落實(shí)省委第九巡視組巡視反饋意見的整改方案》。按照整改內(nèi)容,整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限“四明確”的要求,明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),并將整改內(nèi)容具體落實(shí)到相關(guān)部門和村組,對(duì)整改工作實(shí)行條塊化,對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格抓好整改落實(shí)工作。
(三)全程督查督辦整改任務(wù)。辦事處聽取各責(zé)任單位整改進(jìn)展匯報(bào),具體督導(dǎo)屬地管理執(zhí)法部門市綜合行政執(zhí)法局城區(qū)三分局,各村(社區(qū))配合,對(duì)反饋違建逐一摸底調(diào)查、核實(shí),并依法立案查處,嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理,整改一戶,銷號(hào)一戶,并對(duì)巡視反饋問題中移交的問題線索提出嚴(yán)格查實(shí)、嚴(yán)厲問責(zé)的要求。按照四種整改方式,截至目前,129戶整改任務(wù)已全部完成,其中三違查處3戶、補(bǔ)辦手續(xù)2戶、拆除3戶、回填2戶、凍結(jié)1戶、立案查處114戶。
(四)明確各級(jí)各部門防控新增違建職責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,消除職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題,對(duì)違建管控工作不力的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅追責(zé)。按照處《“三違”管控責(zé)任追究辦法》,現(xiàn)以對(duì)團(tuán)山村呂久亭、呂樹聲、郭茂章、泉塘社區(qū)呂樹剛、呂浩乾、呂樹彪、黃九妹等人違紀(jì)違規(guī)問題移送至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),并分別給予嚴(yán)重警告、留黨察看、免職等黨紀(jì)政紀(jì)處分。
四、建立長效管控機(jī)制
按照巡視反饋整改總體要求,我處高度重視,積極行動(dòng),及時(shí)安排部署,迅速采取有效措施,營造輿論氛圍,形成工作合力,深入細(xì)致地完成整改任務(wù)。我處在違法建設(shè)治理中將繼續(xù)堅(jiān)持抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn),走防、控、治綜合治理之路,及時(shí)遏制偷建、搶建的苗頭,確保轄區(qū)違建只減不增。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,思想統(tǒng)一。辦事處專門成立了違法建設(shè)治理工作專班,負(fù)責(zé)違法建設(shè)治理工作的組織協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。對(duì)照上級(jí)文件精神要求,結(jié)合我處工作實(shí)際,認(rèn)真研究專門制定了《刊江辦事處“三違”管控責(zé)任追究辦法》;并制發(fā)了《刊江辦事處違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》,明確了治理范圍和目標(biāo)任務(wù),落實(shí)了違法建設(shè)屬地主體責(zé)任。探索建立了違法建設(shè)治理聯(lián)席會(huì)議制、工作信息報(bào)送制、考核通報(bào)和責(zé)任追究等系列工作制度。成立了違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)、部門齊抓共管的工作格局,確保了違法建設(shè)治理工作開好局、起好步。
(二)聯(lián)防共治,嚴(yán)控新增。辦事處及各村(社區(qū))、屬地執(zhí)法部門共同建立了違法建設(shè)巡查機(jī)制和舉報(bào)處理機(jī)制,大力推行網(wǎng)格化管理,根據(jù)區(qū)域地形、布局等情況,細(xì)致巡查,不留盲區(qū),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。
( 三)執(zhí)法引領(lǐng),源頭管控。在確保反饋問題整改按期落實(shí)到位的基礎(chǔ)上,要求轄區(qū)各職能部門,各村(社區(qū))對(duì)所有在建違建全部叫停,鎖定現(xiàn)狀,對(duì)頂風(fēng)搶建、偷建的行為,依法查處,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有違建再一次進(jìn)行摸底、再排查,確保不留盲區(qū)、不留死角,組織開展拆遷區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)集中拆違行動(dòng),做到發(fā)現(xiàn)一起,拆除一起,不斷鞏固擴(kuò)大整改成果。
五、下一步打算
(一)是加大案件督辦力度,建立督辦臺(tái)賬,確保不遺漏任何案件線索,有效提升成案率;對(duì)個(gè)別處理不力、進(jìn)度緩慢的案件,適時(shí)啟動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,親自帶案下訪,實(shí)地了解案件情況,想辦法、定措施,上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合會(huì)辦,共同會(huì)診案情,實(shí)行結(jié)案審查,嚴(yán)把督辦質(zhì)量,做到案卷資料齊全、辦理程序合法,按期完成案件的查辦任務(wù)。
4月25日,接你單位發(fā)來有關(guān)市委第十二輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作提示單,對(duì)園區(qū)存在的共性問題涉及我單位1條。根據(jù)市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對(duì)工程項(xiàng)目未批先建、拆分工程規(guī)避招投標(biāo)、指定工程建設(shè)承包人等現(xiàn)象進(jìn)行整改,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、對(duì)工程項(xiàng)目未批先建情況進(jìn)行摸底調(diào)查,對(duì)已建成、未建成等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類處理,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,按照“尊重歷史、實(shí)事求是、分類整治”的原則,穩(wěn)妥有序開展清理整頓工作。對(duì)未建成的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,依法責(zé)令停止建設(shè),處以罰款;對(duì)已建成的建設(shè)項(xiàng)目,妥善處理歷史遺留問題,責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù),同樣處以罰款,以規(guī)范市場(chǎng)秩序。4月13日,市住建局下發(fā)了《關(guān)于開展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“未批先建”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》,現(xiàn)正在按照文件通知要求進(jìn)行進(jìn)一步的整改落實(shí)。
二、對(duì)拆分工程規(guī)避招投標(biāo)整改情況,第一是深化對(duì)招投標(biāo)政策文件的學(xué)習(xí)理解,召開招投標(biāo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)。第二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定。對(duì)于同類別項(xiàng)目,進(jìn)行合并招標(biāo);達(dá)到限額的,進(jìn)行公開招投標(biāo);未達(dá)限額的,通過政府采購或者根據(jù)新區(qū)出臺(tái)的《東臨新區(qū)非重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,確定中標(biāo)單位。第三是對(duì)可能涉及拆分工程規(guī)避招投標(biāo)的建設(shè)單位進(jìn)行工作提醒。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“明月”為你整理了這篇關(guān)于全縣水環(huán)境專題詢問會(huì)整改問題落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于全縣水環(huán)境專題詢問會(huì)整改問題落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告
縣人大常委會(huì)社會(huì)事業(yè)工委
按照縣人大常委會(huì)2021年工作計(jì)劃安排,6月10-11日,縣人大常委會(huì)副主任徐正沖率領(lǐng)調(diào)研組深入城區(qū)街道和鎮(zhèn)村一線,就2020年全縣水環(huán)境治理專題詢問會(huì)整改問題落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行通過現(xiàn)場(chǎng)察看、聽取匯報(bào)、座談交流等方式對(duì)詢問會(huì)整改問題落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)查了解?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、整改落實(shí)情況
詢問會(huì)整改問題涉及縣生態(tài)環(huán)境局、城管局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7家責(zé)任單位、共13個(gè)問題。截至2021年6月中旬,正在推進(jìn)9個(gè),已完成4個(gè)。
㈠正在推進(jìn)問題(9個(gè))
1、關(guān)于2020年第三季度全縣28條河流83個(gè)斷面水質(zhì)檢測(cè)有Ⅳ類66個(gè)、Ⅴ類2個(gè)、劣Ⅴ類7個(gè),這說明我縣城區(qū)部分河道尤其是城區(qū)及周邊水體污染嚴(yán)重的問題。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
進(jìn)展情況:
經(jīng)排查,全縣17條支流,排污口約960個(gè),主要為生活、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)退水污染,已交辦各屬地落實(shí)整改。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成,集中開展了城區(qū)水環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng),針對(duì)新城區(qū)佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題,集中開展周邊居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所雨污混流排查,采取疏通污水管網(wǎng)、建設(shè)溢流井和提升泵站進(jìn)行整改。
推進(jìn)措施:
正在實(shí)施全面治理,實(shí)施城區(qū)截污工程,老城區(qū)實(shí)施雨污分流工程,建設(shè)排水管涵,減少入河污水排放;新城區(qū)疏通污水管網(wǎng),改造錯(cuò)接和混接亂接的排污口,排查整治雨污混接管網(wǎng),疏通污水管道,切斷污水直排河道情況,實(shí)施河道清淤疏浚,目前工程正在加快施工。
2、關(guān)于農(nóng)村廚余垃圾及糞便如何進(jìn)行無害化處理的問題。(責(zé)任單位:縣城市管理局)
進(jìn)展情況:
⑴農(nóng)村廚余垃圾無害化處理工作。近年來,我縣積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作,實(shí)行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類,針對(duì)農(nóng)村廚余垃圾無害化處理問題,實(shí)施農(nóng)村廚余垃圾就地生態(tài)化處置,采取好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵和干式厭氧兩種處理模式,堅(jiān)持因地制宜,按照“服務(wù)半徑3公里、覆蓋3-4個(gè)行政村,服務(wù)人口8000-10000人”的標(biāo)準(zhǔn),投資3000余萬元,先后建設(shè)垃圾處置設(shè)施共117處,其中陽光堆肥房39處、厭氧發(fā)酵池77處、干式厭氧發(fā)酵裝備1處。經(jīng)調(diào)查了解,我縣在好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵等方面,處理利用廚余垃圾涌現(xiàn)出一批代表村和示范點(diǎn),分類處理取得一定成效,但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓(xùn)、推廣普及力度還需要進(jìn)一步加大。
⑵糞便無害化處理工作。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,我縣農(nóng)村總戶數(shù)為238436戶,已改農(nóng)村無害化戶廁236338戶,農(nóng)村無害化戶廁普及率為99.12%,農(nóng)村無害化戶廁使用率在90%以上,農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座,實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。2019年6月,按照政府購買服務(wù)程序,對(duì)我縣糞便垃圾無害化處理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo),中標(biāo)單位為徐州國新生物質(zhì)能源科技有限公司。該公司已經(jīng)建成了糞便垃圾無害化處理的全套設(shè)備,已具備收運(yùn)處置糞便垃圾的能力。經(jīng)調(diào)查,我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理,但城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到處理。目前,縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經(jīng)營服務(wù)正式合同。
3、關(guān)于建制鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建設(shè)完成,但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網(wǎng),污水收集率低,污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)率低,不能發(fā)揮作用的問題。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)
進(jìn)展情況:
根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,目前13個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠污水收集率得到一定程度提升,整體實(shí)際處理負(fù)荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成升級(jí)改造工程,并于3月中旬委托興蓉水務(wù)進(jìn)行全面代運(yùn)行管理。通過2個(gè)月的監(jiān)測(cè)考核驗(yàn)收,各處理廠出水水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)措施:
⑴針對(duì)目前分支管網(wǎng)不健全、入戶率不高、雨污混流等問題,由屬地牽頭,水務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo),全面排查鎮(zhèn)級(jí)建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況,劃定管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域,結(jié)合該區(qū)域建設(shè)改造規(guī)劃和近遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃,科學(xué)確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案對(duì)策;全面排查市政管網(wǎng)及居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部管網(wǎng)雨污混流和檢查井錯(cuò)混接、總排口接管等情況,列出問題清單,明確任務(wù)清單,推進(jìn)實(shí)施管網(wǎng)修復(fù)改造和建設(shè)。通過雨污分流改造、分支管網(wǎng)建設(shè)、排水戶納管等整治措施,不斷提高污水處理運(yùn)行負(fù)荷率及污水進(jìn)水濃度。
⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮(zhèn)污水處理廠遠(yuǎn)程監(jiān)控中心,建立、完善各鎮(zhèn)污水處理廠自控系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)駐廠輔助人員在遠(yuǎn)程監(jiān)控人員指導(dǎo)下快速進(jìn)行工藝調(diào)整。
⑶縣水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局和屬地建立健全部門聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督考核工作機(jī)制,縣水務(wù)局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠日常運(yùn)行的監(jiān)管考核,縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠日常進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)管考核,屬地落實(shí)排水戶的接管監(jiān)督管理及污水處理廠的屬地管理責(zé)任。
4、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)浴池廢水達(dá)標(biāo)排放的問題。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
進(jìn)展情況:
浴池廢水一般情況下不需要單獨(dú)建設(shè)污水處理設(shè)施,可通過接入城鎮(zhèn)和村級(jí)污水處理廠集中處理,出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放。通過調(diào)查,目前全縣共有浴池175個(gè),接入城鎮(zhèn)及村級(jí)污水處理設(shè)施的83個(gè),鎮(zhèn)駐地浴池污水基本上都接入市政管網(wǎng),村級(jí)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)鋪設(shè)施工時(shí),會(huì)將村內(nèi)浴池廢水接入管網(wǎng),待污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建成運(yùn)行后,進(jìn)行集中處理。下步將加強(qiáng)督查,對(duì)未接入管網(wǎng)的浴池督促屬地政府落實(shí)整改。
5、關(guān)于我縣城區(qū)還有迎賓小區(qū)、金星小區(qū)等28個(gè)沒有改造的老舊小區(qū)和沿街獨(dú)棟居民樓仍為雨污合流,沿街商戶排水存在未經(jīng)審批私自接入市政排水管網(wǎng)現(xiàn)象,造成污水進(jìn)雨水管道的問題。(責(zé)任單位:縣住建局)
進(jìn)展情況:
按照住建部老舊小區(qū)改造指導(dǎo)意見和省市通知精神要求,目前老舊小區(qū)改造原則上改造2000年底前建成的小區(qū),改造范圍可適當(dāng)放寬,但不應(yīng)超過2005年年底前建成的小區(qū),且改造計(jì)劃中2001-2005年建成的小區(qū)占比不應(yīng)超過15%,且應(yīng)量力而行,不應(yīng)增加政府隱形債務(wù)。
經(jīng)調(diào)查了解,我縣根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀和縣財(cái)政承受能力,“十四五”期間計(jì)劃改造老舊小區(qū)28個(gè),其中2000年年底前建成的小區(qū)18個(gè),涉及戶數(shù)3716戶,建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區(qū)10個(gè),涉及戶數(shù)1053戶,建筑面積10.1萬平方米。這些小區(qū)改造初步設(shè)計(jì)方案在1月份已完成,對(duì)于小區(qū)內(nèi)部排水方面全部實(shí)施雨污分流,并且高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管,大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管,對(duì)市政道路已實(shí)施雨污分流的分別接入市政雨污管道,對(duì)于市政道路未實(shí)施雨污分流的,在小區(qū)排水末端分別設(shè)置雨污水檢查井,先暫時(shí)接入市政混流管道,待市政道路改造完成后,再分別接入相應(yīng)雨污水管道。
2021年計(jì)劃改造并已實(shí)施迎賓小區(qū)、鐵建公司、金星小區(qū)、石油小區(qū)4個(gè)小區(qū),這4個(gè)小區(qū)是列入國家“十四五”規(guī)劃改造項(xiàng)目,也是對(duì)縣考核項(xiàng)目,目前進(jìn)度在徐州市第一,江蘇省也名列前矛。4個(gè)小區(qū)建筑面積12.3萬平方米,涉及戶數(shù)1236戶,迎賓小區(qū)、鐵建公司3月15日開工,總投資3800萬元,目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)3135米,雨水管網(wǎng)2178米,化糞池33座,已全部完成。金星小區(qū)、石油小區(qū)4月15日開工,金星小區(qū)總投資1300萬元,目前完成總體工程量的80%,其中污水管網(wǎng)510米,雨水管網(wǎng)420米,化糞池10座,排水工程已全部完成。石油小區(qū)總投資1200萬元,目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)540米,雨水管網(wǎng)500米,化糞池8座,排水工程也已結(jié)束。除這4個(gè)小區(qū)外,通過前期調(diào)查,沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區(qū)等8個(gè)小區(qū)也基本滿足改造條件,計(jì)劃9月份開工,年底前完成改造任務(wù)。
6、關(guān)于我縣村莊污水處理工作的問題。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
進(jìn)展情況:
我縣于2020年起開始實(shí)施農(nóng)村污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng),計(jì)劃用3年時(shí)間,完成全縣368個(gè)涉農(nóng)行政村、1001個(gè)自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達(dá)到100%的目標(biāo)。2020年新完成216個(gè)行政村的生活污水治理設(shè)施和部分管網(wǎng)的建設(shè),全縣行政村治理數(shù)累計(jì)達(dá)到294個(gè),治理覆蓋率達(dá)到79.98%。今年,在涉農(nóng)行政村污水治理率達(dá)100%的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)農(nóng)污治理行政村向自然村延伸,270個(gè)自然村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)已全面開工建設(shè),并完善2020年已建設(shè)施的村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)。但因歷史欠賬大,自然村治理覆蓋率不足,污水收集不足,設(shè)施無法正常運(yùn)行,農(nóng)村生活污水治理效率較差。
推進(jìn)措施:
編制專項(xiàng)規(guī)劃,計(jì)劃利用三年時(shí)間完成沛縣農(nóng)村生活污水治理工作,預(yù)計(jì)總投資33億元,積極推進(jìn)農(nóng)污治理PPP模式,引入社會(huì)資本,減輕政府財(cái)政壓力;堅(jiān)持建管并舉,建成后委托第三方開展社會(huì)化運(yùn)維。
7、關(guān)于新城區(qū)污水處理廠已經(jīng)建成,但是新城區(qū)的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質(zhì)依然污染較為嚴(yán)重的問題。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)
進(jìn)展情況:
2020年水務(wù)局對(duì)新城區(qū)及大屯片區(qū)近155公里的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤檢測(cè),主要探測(cè)管網(wǎng)目前使用的狀態(tài),查找損壞、混流管網(wǎng),為下一步管網(wǎng)管理及改造提供針對(duì)性的依據(jù)。經(jīng)排查共發(fā)現(xiàn)小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位等雨污混流點(diǎn)位40個(gè),市政管網(wǎng)混流4處,并根據(jù)這些問題,委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行改造設(shè)計(jì),于2021年4月起集中實(shí)施了改造,目前小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等庭院混流截污已經(jīng)改造完成,市政管網(wǎng)改造正在實(shí)施。同步對(duì)新城區(qū)河道進(jìn)行清淤,目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經(jīng)開始清淤。
8、關(guān)于我縣城區(qū)道路雨天易淹積水的問題。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)
進(jìn)展情況:
為解決汛期道路積水問題,水務(wù)局編制了《沛縣城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》,顛覆性的改變沛縣城區(qū)的排水走向,并充分利用社會(huì)資本,計(jì)劃投資2.4億元,實(shí)施沛縣新老城區(qū)主干道不積水工程,該項(xiàng)目經(jīng)縣人大審議,列為2021年度重點(diǎn)民生工程。項(xiàng)目主要實(shí)施老城區(qū)歌風(fēng)路、正陽南路、香城路的道路及排水設(shè)施改造,實(shí)施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風(fēng)路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個(gè)交叉口節(jié)點(diǎn)的排水改造,實(shí)施新城區(qū)蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個(gè)節(jié)點(diǎn)的道路與排水設(shè)施改造,共新建箱涵2.3公里,鋪設(shè)雨水管網(wǎng)1.8公里,鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.6公里。目前新城區(qū)部分已經(jīng)改造完成,老城區(qū)排水箱涵已經(jīng)完成80%以上。
9、關(guān)于沛北開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程,保證工期和工程質(zhì)量的問題。(沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
進(jìn)展情況:
沛北污水處理廠投資1億元,主要處理工業(yè)污水,設(shè)計(jì)規(guī)模10000m3/d。楊屯鎮(zhèn)人民政府委托江蘇南大環(huán)保科技有限公司開展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),江蘇南大環(huán)保科技有限公司進(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)研,并收集有關(guān)材料,并在此基礎(chǔ)上編制了環(huán)境影響報(bào)告書。鎮(zhèn)水利站和建設(shè)局安排專人進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促進(jìn)度。沛北污水處理廠新增收集管網(wǎng)正在鋪設(shè),其他管網(wǎng)的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術(shù)有限公司正在施工中,計(jì)劃6月底竣工,7月份正常運(yùn)行,委托安鵬監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
㈡已完成問題整改(4個(gè))
1.隨著大沙河灘面果樹產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,大沙河水質(zhì)存在著被農(nóng)藥、化肥污染風(fēng)險(xiǎn)的問題(責(zé)任單位:
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局);2.對(duì)新城區(qū)污水處理廠及13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行中的出水量及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)管的問題(責(zé)任單位:水務(wù)局);3.沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污染監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控企業(yè)全覆蓋的問題(責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū));4.完成《沛縣污水處理廠尾水導(dǎo)流規(guī)劃》編制工作的問題(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)共4個(gè)問題整改已全面完成。
二、存在的主要問題
通過調(diào)研,我縣各相關(guān)責(zé)任單位能夠提高政治站位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,認(rèn)真對(duì)照問題清單,強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí),積極破解各種難題,力促問題有效整改,綜合施策,靶向發(fā)力,各項(xiàng)重點(diǎn)工程加快建設(shè),水環(huán)境治理正在有力有序向縱深推進(jìn),全縣水環(huán)境治理工作取得了初步成效。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)幾個(gè)方面的問題和不足:
(一)主要河流和斷面水質(zhì)改善依然嚴(yán)峻。一是水系治理缺乏全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)。水環(huán)境治理改造規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成,目前老舊小區(qū)雨污改造尚未全面完成,控源截污、河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工作還沒有達(dá)到無縫對(duì)接,一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續(xù)壓力。二是農(nóng)業(yè)面源污染還缺乏長效監(jiān)管治理機(jī)制。近期省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)國考斷面開展了周邊支流水質(zhì)情況調(diào)查監(jiān)測(cè),我縣豐沛運(yùn)河李集橋斷面上游發(fā)現(xiàn)3條支流水質(zhì)處于Ⅴ類(戶屯村西側(cè)支流)或劣Ⅴ類(陳樓河、石灰窯大溝),6月11日市水污染防治聯(lián)系辦已書面報(bào)告給縣委主要領(lǐng)導(dǎo),要求研究采取有效措施,防范汛期斷面水質(zhì)下降。三是“河長制”作用發(fā)揮還不夠有力??鐓^(qū)域河流缺乏上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合機(jī)制,多頭管理現(xiàn)象較突出,客觀上存在管理邊界模糊的情況,河道管理難度仍然較大。
(二)三級(jí)污水有效收集處理任重道遠(yuǎn)。一是在城區(qū)層面,雨污分流不到位。城區(qū)污水收集處理系統(tǒng)還沒有完全形成閉環(huán)管理狀態(tài),新老城區(qū)市政雨污分流還未完善,混流截污尚未徹底解決,集污納管能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是在鎮(zhèn)級(jí)層面,分支管網(wǎng)不完善。分支管網(wǎng)鋪設(shè)覆蓋面不夠,全縣鎮(zhèn)級(jí)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)與省住建廳“十個(gè)必接”(機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)(非化工)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室)規(guī)范要求差距較大、欠賬較多,污水收集率和處理率偏低,目前鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠整體實(shí)際處理負(fù)荷僅達(dá)到50%左右,連續(xù)正常運(yùn)行比例和運(yùn)行質(zhì)量不高,鎮(zhèn)級(jí)生活污水收集和處理效能與城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求不相匹配,成為當(dāng)前水污染治理的突出短板。三是在村級(jí)層面,處理設(shè)施不健全。全縣村級(jí)污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)數(shù)量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網(wǎng)覆蓋率偏低,污水收集量嚴(yán)重不足,不能保證建成設(shè)施正常運(yùn)維,分支管網(wǎng)鋪設(shè)延伸難度較大,真正發(fā)揮處理站實(shí)際效益,尚有大量工作要做。
(三)生活垃圾無害化處理工作亟待加強(qiáng)。一是農(nóng)村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財(cái)政資金建設(shè)了村級(jí)陽光堆肥房、厭氧發(fā)酵池、干式厭氧發(fā)酵裝備等垃圾處置設(shè)施,但農(nóng)村生活垃圾分類的空間依然很大,實(shí)際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足,城管部門每月僅考核下達(dá)給鎮(zhèn)街的廚余垃圾任務(wù)“量”,而沒有真正對(duì)廚余垃圾“質(zhì)”的有效監(jiān)督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠,還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環(huán)衛(wèi)糞便無害化處理監(jiān)管機(jī)制不成熟。農(nóng)村無害化戶廁基本改造到位,已改戶廁23.6萬戶,普及率為99.12%,使用率在90%以上;農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座,實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋,基本全部投入使用。但我縣對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)糞便處理還沒有形成切實(shí)可行的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制,多數(shù)業(yè)主還是采取自行聯(lián)系買方,進(jìn)行市場(chǎng)化無序處理,存在部門對(duì)糞便收集、輸送流向、處理渠道、運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、責(zé)任體系等方面的監(jiān)管空白。目前,城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到無害化處置。
三、下一步工作建議
(一)強(qiáng)化生態(tài)思維,編制專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,立足我縣實(shí)際,以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向,統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、水系布局、功能分區(qū)等因素,科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃,為協(xié)調(diào)推進(jìn)水環(huán)境治理常態(tài)長效提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。以規(guī)劃推動(dòng)水務(wù)工作由傳統(tǒng)的河道整治保護(hù)向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變,由僅注重水安全向水生態(tài)、水景觀、水文化、水務(wù)服務(wù)和管理等多方面并重轉(zhuǎn)變,為構(gòu)筑現(xiàn)代化新型城鄉(xiāng)水務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供保障。