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一、農(nóng)村公路及危橋改造建設(shè)情況
縣2015年農(nóng)村公路暨危橋改造民生工程計劃完成投資1307萬元,計劃改造14座橋梁,其中縣鄉(xiāng)道升級改造工程計劃完成投資5316萬元,計劃改造里程為42.4公里。網(wǎng)化工程計劃完成投資3110,計劃改造里程為56.61公里。
二、養(yǎng)護及安保工程情況
根據(jù)我縣農(nóng)村公路實際路況結(jié)合年度養(yǎng)護工作目標和養(yǎng)護計劃資金,對養(yǎng)護工作進行了認真安排,2015年上半年工作情況如下:
一、養(yǎng)護工作安排及進展:
1、危涵改造:在逐路安排,已完成周裔路等14道危涵,剩余將在7-9月份安排實施。
2、大修工程:X045淝南路3.5公里正在招標。
3、中修工程:由站安排利達公司實施,對蒙唐路褚集段、淝南路淝南段進行約10公里罩面和挖補工作,已于5月底完工。
4、小修養(yǎng)護:從四月份開始,由站統(tǒng)一安排,分三個路面組,一個供料組(拌和站),主要對芡南路、河萬路、固梅路等部分路面毀壞路段進行坑槽修補和瀝青灌縫,已于5月底全部修補一遍。
5、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護:三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)包集、陳集、常墳已進行工作聯(lián)絡(luò),并在開展,下一步將就更好推進上采取措施、加強技術(shù)和資金力度。
6、安全生產(chǎn)管理工作:為進一步增強我站養(yǎng)護人員安全生產(chǎn)意識,提高養(yǎng)護技能,于4月17日在朱崗養(yǎng)護中心開展養(yǎng)護人員安全
生產(chǎn)和養(yǎng)護技能培訓會,內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場注意事項等,并到淝南路實地進行灌縫機操作技能培訓。
三、路政管理
2015年上半年,路政管理工作在公路站的領(lǐng)導下,為落實政府要求加強公路“三線三邊”整治力度、強化公路安全隱患排查、整治各項管理工作。上半年路政主要巡查X041周裔路、X042魏懷路、X044陳雙路、X045淝南路、X046蒙唐路、X049芡南路、X052燕徐路、X058高包路等縣道標志標牌、警示樁缺損、安全隱患統(tǒng)計上報,治理沿線道路非標及占道堆放建材。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下:
1、開展農(nóng)村公路清障。上半年,路政執(zhí)法人員聯(lián)合古城鄉(xiāng)、淝南鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土地、城建、派出所等部門從5月25日開始到5月28日結(jié)束,共同對我縣的固梅路、淝南路等三條重要縣道上的違章搭建、占道堆放和公路非標進行為期3天的集中清理和整治。這次聯(lián)合執(zhí)法,共出動鏟車1臺、執(zhí)法車輛2臺、執(zhí)法人員十余名;集中清理占道堆放砂石300余方,拆除違章搭建廁所1處,磚頭13處,非公路標志15塊。
2、大力宣傳公路法律法規(guī)。5月20日-24日午收之前,利用路政宣傳車在主要縣道巡回播放禁止在公路上打場曬糧的法律知識,宣傳在公路上打場曬糧的危害性。
3、完善標志標牌,消除安全隱患。為了改善我縣農(nóng)村公路的行車安全環(huán)境,我站不斷管理,對存在安全隱患的芡南路上橋至周大巷段大壩安裝防護欄1700米,對周裔路、陳雙路、燕徐路、懷魏
路等主要公路的陡坡、急彎、平交路口、學校等影響行車安全路段的安全標志進行了更新和增設(shè),據(jù)統(tǒng)計,縣道共設(shè)置警示標志93塊,懸臂指路牌38塊,示警樁780根,地名牌11塊,彎道警示組合牌13塊,陳三橋彎道安全墩15米,陳雙路瓦四橋鋼護欄10米,完善懷魏路、芡南路、蒙唐路、包火路等9條縣道路面標線(斑馬線、震蕩標線、菱形線)施工,使我縣農(nóng)村公路安全標志標牌得到進一步的完善和規(guī)范,有效預防和減少了道路交通事故發(fā)生
4、加強路政巡查工作在路政巡查過程中修復歪倒警示樁110根左右、對被車輛刮毀的標志牌進行修復約40處。下達違法占道堆放建筑材料《責令整改通知書》5份,制止挖掘破壞公路行為3起,辦理懷魏路行政許可案件1起。
四、存在的問題與困難
1.農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴重不足,地方財政配套資金不到位,嚴重影響工程建設(shè)進度。
2.農(nóng)村公路日常養(yǎng)護方面,應(yīng)由地方財政負擔的日常養(yǎng)護資金,財政只將部分資金納入年度預算,無法滿足農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護
3.危橋改造和道路升級改造因上級下達計劃較遲,影響了地方招投標以及其他工作的進度。
4.鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護問題。鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng),鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護主體已經(jīng)明確是各鄉(xiāng)鎮(zhèn),但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從主觀上不想承擔起養(yǎng)護責任。
5.路政內(nèi)業(yè)資料不規(guī)范,不能及時跟進。路政沒有執(zhí)法標志車輛,在路政執(zhí)法過程中執(zhí)法力度不夠。
五、下一步的工作打算
1.認真細致、保質(zhì)保量做好農(nóng)村公路及危橋改造工作,年度工作任務(wù)確保年內(nèi)完成。
市民生辦對金安區(qū)開展20xx年民生工程績效評價后,區(qū)水利局嚴格對照督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,舉一反三,認真查找原因,進一步梳理問題不足和薄弱環(huán)節(jié),抓好整改工作。現(xiàn)將整改落實情況匯報如下:
1、存在的問題
(一)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
1、項目公示方面
管網(wǎng)延伸項目(主體工程系水廠,但不在本次績效評價范圍)公示牌原在路邊,因道路暢通工程、加寬工程等,部分已被清除。
2、工程管護方面
有相關(guān)管護的文件或其他資料,有相關(guān)管護內(nèi)容,但沒有針對農(nóng)飲水具體每一個項目的管護協(xié)議,并明確管護內(nèi)容,明確管護責任人。
3、其他問題
(1)xxx鄉(xiāng)(xxx村)管網(wǎng)延伸項目:室外管道未做保溫處理,個別表箱放地面上;入戶費非貧困戶收700元。
(2)城北鄉(xiāng)(xx村)管網(wǎng)延伸項目:入戶費貧困戶收600元(含一年水費120元)、非貧困戶收1030元(含一年水費120元)。
(二)水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動
1、張母橋河防洪治理工程
施工方施工日志填寫不規(guī)范;日期填寫不規(guī)范;單項工程已驗收,未進行竣工財務(wù)決算,沒有辦理資產(chǎn)移交。
2、張家店河防洪治理工程
監(jiān)理日志不規(guī)范,部分登記日期不完整;單項工程已驗收,未進行竣工財務(wù)決算,沒有辦理資產(chǎn)移交,。
3、小型病險水庫除險加固工程
鄭大塘水庫、郭大塘水庫完工約80%左右,鄭大塘水庫1標、郭大塘水庫3標設(shè)計單位履約金未付,中標通知書暫未發(fā)放;暫未簽訂設(shè)計合同;1標、3標施工日志內(nèi)容較簡單,無記錄人員簽字;因未完工,未辦理資產(chǎn)交接和登記手續(xù)。
2、整改措施
(一)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
1、項目公示方面
20xx-20xx年,我區(qū)農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程實現(xiàn)了村村通、組組通,為全面完成金安區(qū)“區(qū)摘帽、村出列、戶脫貧”的目標任務(wù),全區(qū)“十大工程、領(lǐng)域”皆同步實施,因暢通工程、林蔭工程、鄉(xiāng)村振興和三線三邊整治工程建設(shè),造成部分與前期安裝的項目公示牌被清除。經(jīng)市民生工程檢查發(fā)現(xiàn)后,我局及時落實對全區(qū)291個行政村制作安裝永久項目公示牌,計劃于20xx年4月底前完成。
2、工程管護方面
20xx年,xx區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于印發(fā)金安區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法(試行)的通知》(金政辦【20xx】xx號),《管理辦法》明確了管護內(nèi)容和管護責任人。自20xx年以來,金安區(qū)水利局與各供水企業(yè)簽訂了運行管理協(xié)議,并約定雙方責、權(quán)、利,要求各供水企業(yè)嚴格按照《管理辦法》進行運行管理。20xx-20xx年,我區(qū)291個行政村農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸和入戶安裝工程已實現(xiàn)全覆蓋,并移交至各供水企業(yè),目前供水運行正常,得到群眾認可。
3、其他問題
(1)對xx鄉(xiāng)室外管道部分未做保溫和個別水表箱放在地面上的問題,金安區(qū)水利局已落實橫塘水廠按照入戶安裝施工要求于20xx年xx月xx日前整改結(jié)束。
(2)對城北鄉(xiāng)鮑興村非貧困戶收取入戶費用1030元的問題,金安區(qū)水利局已責令城北水廠進行整改,城北水廠承諾將多收取的30元退回(承諾書附件附后)。
(3)安徽省物價局、水利廳聯(lián)合出臺《關(guān)于完善農(nóng)村自來水價格管理的指導意見》(皖價商【20xx】xxx號)后,省未對農(nóng)村飲水安全工程入戶管網(wǎng)配套費進行調(diào)整,因近年物價上漲,入戶管網(wǎng)配套材料費和人工工資不能滿足實際需求,在對我區(qū)以投資為主的農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸和入戶安裝工程入戶管網(wǎng)配套費的收取咨詢省市相關(guān)部門意見后,金安區(qū)物價局和水利局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步規(guī)范金安區(qū)農(nóng)村安全飲水入戶安裝收費統(tǒng)一標準的通知》(金價業(yè)【20xx】xx號),明確了收費標準:1、安裝機械表貧困戶為300元/戶,非貧困戶為700元/戶;2、安裝智能表提倡用戶自愿,但每塊表補差不超過180元,即貧困戶不超過480元/戶,非貧困戶不超過880元/戶;3入戶安裝建設(shè)內(nèi)容:“五個一”;一個水龍頭、一個閘閥、一塊水表、一個水表井和20-30M的管線;4、境內(nèi)學校、村部、養(yǎng)老或敬老院等社會公益單位按實際成本收取。收費標準符合我區(qū)實際。
水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動
1、xxx橋河防洪治理工程
(1)項目建設(shè)單位于12月29日組織施工、監(jiān)理單位召開專題整改會,要求施工單位按照民生工程督察組整改意見,對填寫不規(guī)范內(nèi)容及日期進行完善,監(jiān)理單位全程監(jiān)督整改過程,目前施工單位已整改完畢,監(jiān)理單位已進行審核,并通過建設(shè)單位驗收。
(2)該項目已于2017年10月30日通過單位工程完工驗收,12月28日督查組檢查時,竣工決算審計單位正在合肥進行審計,目前竣工財務(wù)決算審計已結(jié)束,區(qū)水利局計劃近期組織竣工驗收,待竣工驗收合格后,資產(chǎn)移交運行管理單位。
2、xxxx河防洪治理工程
(1)xx月xx日建設(shè)單位組織召開的專題整改會上,建設(shè)單位要求監(jiān)理單位嚴格按照民生工程督察組提出的整改意見對監(jiān)理日志進行梳理,對不規(guī)范的內(nèi)容進行修改補充,對登記日期不完整的進行完善。目前監(jiān)理單位已整改完畢,并通過建設(shè)單位驗收。
(2)該項目已于20xx年xx月xx日通過單位工程完工驗收,xx月xx日督查組檢查時,竣工決算審計單位正在合肥進行審計,目前竣工財務(wù)決算審計已結(jié)束,區(qū)水利局計劃近期組織竣工驗收,待竣工驗收合格后,資產(chǎn)移交運行管理單位。
3、小型病險水庫除險加固工程
(1)因近期雨雪較多,小水庫施工受天氣影響較大,水庫完工情況達80%,已經(jīng)通知施工單位在確保質(zhì)量的前提下加快進度,確保按期完成建設(shè)任務(wù);
(2)截止報告日,鄭大塘水庫設(shè)計單位已經(jīng)交納履約保證金,已經(jīng)通知郭大塘水庫設(shè)計單位限期交納履約保證金,待履約保證金繳納完畢即發(fā)放中標通知書和簽訂合同。
(3)1標、3標施工日志目前已經(jīng)完善。
這次地區(qū)青山綠水工程督查組一行不辭辛苦,蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導青山綠水工程實施情況,我代表鄉(xiāng)黨委、政府對地委督查組一行的到來表示熱烈的歡迎。勐汞佤族鄉(xiāng)的“青山綠水工程”,圍繞地委、行署提出全面實施“青山綠水”工程,實現(xiàn)“綠色園林大區(qū)”的目標要求,按照縣委、政府的總體部署,結(jié)合鄉(xiāng)情,確立青山綠水工程的目標任務(wù)和重點,有計劃、分步驟地精心組織實施,取得了明顯的實效,現(xiàn)將工程實施情況向地區(qū)督查組、各位領(lǐng)導作簡要匯報。
一、勐汞佤族鄉(xiāng)基本情況
勐汞佤族鄉(xiāng)地處滇西邊陲,永德縣的西南部,位于東經(jīng)99°14′,北緯23°58′。東與大山鄉(xiāng)隔河相望,南與明朗鄉(xiāng)相連,西與鎮(zhèn)康縣的忙丙鄉(xiāng)接壤,北與德黨鎮(zhèn)毗鄰,距縣城德黨10公里。勐汞鄉(xiāng)是一個以佤族為主體,傣、布朗、傈僳、彝、白、回、納西等10多種民族聚居的佤族鄉(xiāng),是全縣僅有的三個民族鄉(xiāng)之一。鄉(xiāng)內(nèi)最高海拔2423米,最低海拔1020米,氣候?qū)倌蟻啛釒У途暭撅L氣候。全年平均日照在2200小時以上,年平均氣溫17.4℃,年降水量1200毫米。境內(nèi)盛產(chǎn)水稻、玉米、小麥、茶葉、畜牧產(chǎn)品、核桃、烤煙、白花木瓜、水果、藥材。資源豐富,蘊藏著煤、鉛、鋅、銅等10多種礦產(chǎn)資源。全鄉(xiāng)總面積147平方公里,山區(qū)面積占95%,總耕地面2.62萬畝,其中水田1.12萬畝,旱地1.5萬畝,人均占有耕地1.3畝。全鄉(xiāng)共轄6個村民委員會,79個自然村,113個村民小組,5178戶農(nóng)戶,21226人,其中農(nóng)業(yè)人口20683人,占總?cè)丝诘?7.2%。2003年全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量8357.9噸,農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食404公斤,人均占有糧食272公斤。全鄉(xiāng)經(jīng)濟的主要來源是茶葉、烤煙、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟純收入1415萬元,農(nóng)民人均純收入684.6元。
二、“青山綠水工程”各項目標任務(wù)完成情況
天藍、水清、地綠、景美、民富的“青山綠水工程”是退耕還林與扶貧式開發(fā),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培植財源和實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的一項系統(tǒng)工程,是保持經(jīng)濟社會與人口、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我們緊緊抓住國家實施退耕還林和天然林保護的良好機遇,始終堅持“治水改土興佤鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略,依托鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園建設(shè),抓好“三線”(勐—忙保埡口,勐汞—鉆山洞公路,勐汞—忙丙埡口公路)、“兩河”(勐汞河,紅山河)的退耕和治理,全鄉(xiāng)共完成退耕還林7717.1畝,占任務(wù)7154.9畝107.86%;完成植樹造林11217畝,占任務(wù)112%;完成沼氣池建設(shè)367口,占任務(wù)300口的122.33%;四旁義務(wù)植樹完成14.01萬株,占任務(wù)13萬株的107.77%;森林火災控制率達100%;完成高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)2721畝,占任務(wù)2500畝的108.84%;治理水土流失面積達13平方公里。通過組織實施“青山綠水”工程建設(shè),使全鄉(xiāng)廣大人民群眾生產(chǎn)生活得到進一步改善,實現(xiàn)全鄉(xiāng)人均1畝經(jīng)濟林果園,1畝基本農(nóng)田地、2畝以上林地,實現(xiàn)人均增收50元;實現(xiàn)綠色通道3條25公里,治理河道2條,改善基本農(nóng)田地建設(shè)1500畝,使全鄉(xiāng)森林覆蓋率提高到40%。
(一)加大退耕還林力度,全面完成了以鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園為主的退耕還林工程。
鄉(xiāng)黨委、政府始終把鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園作為改善生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,培育新財源,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重點工程來抓,按照“集中連片,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點扶持”的原則,切實加強領(lǐng)導,明確責任,落實政策,完善配套措施,搞好種苗供應(yīng),規(guī)范工程管理,強化檢查監(jiān)督,在鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園區(qū)涉及的勐汞、大草壩兩個村委會實施退耕還林。
一是認真組織工程的實施。鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園工程建設(shè)是臨滄地區(qū)2002年18個項目31個工程之一,是2002年永德縣七大工程之一,是縣委、政府貫徹落實中央實施西部大開發(fā)的重要舉措,鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園勐汞片區(qū)的工程建設(shè)項目,圍繞“青山綠水工程”實施,結(jié)合我鄉(xiāng)“東煙西茶”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑”的政策,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、相對集中、連片治理”的原則和“各方協(xié)作、密切配合、合力攻堅、共創(chuàng)精品、各論其功”的要求組織實施,鄉(xiāng)黨委、政府集中人力、物力、財力、辦大事,合力攻堅,認真組織實施這一重點工程。勐汞鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)涉及2個村委會,26個村民小組535戶。全鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)營面積7154.9畝,于2002年3月14日開工建設(shè)至2003年9月20日全面結(jié)束,共完成退耕還林7717.1畝,完成任務(wù)的107.86%,其中:荒山造林3458畝,退耕地4259.1畝。主要實施高優(yōu)生態(tài)茶園2721畝、泡核桃1570畝、高優(yōu)生態(tài)茶園間種雪梨1000畝。分年度完成情況:(1)2002年完成封山育林1135畝;退耕地1686.1畝,退耕還林2586畝,其中:高優(yōu)生態(tài)茶園完成1221畝,泡核桃465.1畝,茶園間種雪梨1000畝,荒山造林865畝。(2)2003年,鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園建設(shè)任務(wù)完成5163畝,其中:完成西南樺樹種荒山造林2593畝,退耕地2570畝,主要實施泡核桃1070畝,高優(yōu)生態(tài)茶園1500畝。
二是嚴把苗木供應(yīng)和質(zhì)量關(guān)。在造林過程中,嚴格按作業(yè)設(shè)計要求,落實退耕農(nóng)戶,完善林地管護制度,配套基礎(chǔ)設(shè)施,抓好種苗供應(yīng),把好“栽植關(guān)”,提高造林質(zhì)量。為確保退耕還林工程如期順利進行,在苗木供應(yīng)方面,遵循種苗先行的原則,確保苗木供應(yīng)到位。對2002、2003年萬畝經(jīng)濟林果園退耕還林苗木的供應(yīng),嚴禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。
三是認真落實政策兌現(xiàn)。按照“誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益”的政策,落實林地權(quán)屬,將國家糧食補助、現(xiàn)金補助和種苗補助政策兌現(xiàn)到戶。在確保任務(wù)完成的前提下,做到“住檢查、誰簽字、誰負責”,為政策兌現(xiàn)提供科學依據(jù)。
四是嚴把“驗收關(guān)”。定期不定期對退耕還林區(qū)造林質(zhì)量和苗木成活率進核查。經(jīng)縣、鄉(xiāng)核查組和省林業(yè)廳檢查組核查,勐汞佤族鄉(xiāng)退耕還林區(qū)苗木成活率達87%,對達不到退耕還林要求的地塊,限期進行補植補造,共補植茶苗28萬株,核桃1.5萬株,確保了退耕還林區(qū)造林的質(zhì)量。
五是切實搞好工程后續(xù)管理。通過鄉(xiāng)黨委、政府精心組織實施,退耕還林工作已取得了明顯成效,為確保工程建設(shè)的后續(xù)管理,鄉(xiāng)上成立了退耕還林實施管理細則,村上成立了退耕還林工程建設(shè)管護小組,由村黨支部書記任小組長,并制定退耕還林、封山育林管理措施,加強完善了村規(guī)民約管理制度,村委會與退耕農(nóng)戶簽訂管理責任書,抽調(diào)了15個村民代表專門管理退耕地和育林地,受益農(nóng)戶每年以百分比付給看護人。使退耕還林、封山育林的后續(xù)管理工作得到保障。
(二)改善生態(tài),切實抓好了勐汞小流域綜合治理。
勐汞鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱,抗御自然災害的能力很低,兩年來,勐汞鄉(xiāng)把水利建設(shè)工作重點放在小流域治理上,按全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則,集中人力、財力,實施好小流域綜合治理項目工程建設(shè)。共完成總投資129萬元,完成大小水利工程15件,投入勞動積累工1.2萬個,完成高標臺地400畝,完成退耕還林種植高原雪梨1000畝,封禁1383畝,架設(shè)管網(wǎng)6公里,修建6道攔沙壩,新建18個蓄水池,改善灌溉面積0.47萬畝,改造中低產(chǎn)田地0.05萬畝,治理水土流失面積13平方公里,解決了210人,250頭大牲畜的飲水困難。
(三)加大對生態(tài)脆弱的地區(qū)進行綜合治理,推進以路邊、河邊、溝邊為主的“三邊”工程。
綜合應(yīng)用生物技術(shù)和工程措施,尊重自然規(guī)律,注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力,推進“三邊”工程建設(shè)。一是認真實施好路邊工程。對轄區(qū)羊勐線183.3km—203km的19.7公里省道,勐汞糧管所至忙保埡口5.3公里彈石路兩旁,按照“前花后樹”的原則,進行了綠化,共種植福建細葉榕2600多株,三角梅1100多株,同時對鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園的園區(qū)道路進行全面綠化,圓滿完成了勐汞鄉(xiāng)綠色通道工程建設(shè)任務(wù)。二是對重點溝渠、河流進行綜合治理。對水土流失嚴重的河段、溝渠,采取生物措施進行了自然退耕,沿河、沿溝大量種植柳樹和和竹子;對水毀嚴重的地段采取工程措施,投入大量資金進行治理,境內(nèi)幾條重點溝、勐汞河、紅山河等兩條小河沿岸已種植成排柳樹,切實改善沿岸生態(tài)環(huán)境。
(四)以“三村”工程為重點,抓好農(nóng)村能源工程。
按照地委關(guān)于全面實施“三村”建設(shè)的總體要求,以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明向上、經(jīng)濟繁榮、人民富裕”新農(nóng)村為目標,以沼氣建設(shè)為突破口,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā),精神文明建設(shè),生態(tài)環(huán)境建設(shè)等,推進農(nóng)村能源工程建設(shè)。一是抓好沼氣池建設(shè)。以勐汞村為重點,充分發(fā)動群眾,加大沼氣池推廣力度。每口沼氣池在縣林業(yè)局補助500元材料費以外,鄉(xiāng)黨委、政府拿出100元錢,鼓勵群眾大干沼氣池建設(shè),通過全鄉(xiāng)上下共同努力,現(xiàn)已累計建成使用沼氣池367口。二是加大農(nóng)村能源替代工程建設(shè)。實施農(nóng)網(wǎng)改造工程,進一步完善了鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè),擴大生活電的使用面;大力推廣太陽能,加大薪碳林的種植力度,共完成薪碳林種植3000畝。三是大力推廣節(jié)能灶。在大草壩、鉆山洞、松林大力推廣節(jié)能灶,共推廣節(jié)能灶423眼。通過這些措施的實施,大大緩解了農(nóng)村能源的壓力,逐步解決了農(nóng)村能源問題,改善了生態(tài)。
(五)加強管理,切實推進生態(tài)保護工程。
一是封山育林工程取得重大進展。加強對現(xiàn)有林地的管理,對毀林開荒,亂砍濫伐,放牧等破壞植被的行為,按《中華人民共和國森林法》、《云南省森林管理實施條例》及村規(guī)民約的有關(guān)規(guī)定嚴格處理,加大封山育林力度,魚塘后山2000畝森林,勐汞糧店至青松公路沿線,大山頭和大草壩、鉆山洞后山被列為森林封禁治理區(qū),禁止放牧和砍伐,使封山育林區(qū)1.5萬畝森林資源得到了有效管護,累計完成人工造林11217.1畝,四旁義務(wù)植樹14.1萬株,封山育林8400畝。二是加大執(zhí)法力度,加強林政管理。加強對各種林業(yè)違法案件的查處,特別加大對重點清理查處亂占土地,毀林開墾,亂砍亂伐,亂捕獲野生動物等違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行限額采伐制度,加強木材林副產(chǎn)品采集運輸,加強經(jīng)營等管理工作,嚴格控制木柴上市,減少生產(chǎn)生活用柴,磚瓦灰窖一律禁止用柴,發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家,杜絕亂砍濫伐行為的發(fā)生。三是認真做好護林防火工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視護林防火工作,堅持“預防為主積極消滅”的森林防火方針,做到“早貫徹,早落實,早計劃,”認真貫徹落實《森林消防條例》,加強領(lǐng)導,健全機構(gòu),嚴格執(zhí)行值班制度,認真落實齊抓共管的護林防火責任制,切實加強火源管理,嚴格控制野外用火和廣大人民群眾生產(chǎn)生活用火。兩年來全鄉(xiāng)沒有發(fā)生過一起重大森林火災。
三、青山綠水工程建設(shè)的做法及經(jīng)驗
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導。
全縣青山綠水工作會議后,掛鉤領(lǐng)導縣委書記周洪勝同志多次深入勐汞,檢查指導我鄉(xiāng)青山綠水工程建設(shè)工作,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,召開了四班子聯(lián)席會,對青山綠水工程的各項工作進行專題研究,部署青山綠水工程的各項工作,按照“領(lǐng)導重視、決策科學,責任落實,工作到位”的總體要求,把實施青山綠水工程項目建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長和推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)工程。一是成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長,綜合辦、財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、司法、宣傳、民政、國土、教育、統(tǒng)計、計生等有關(guān)站所負責人參加的領(lǐng)導小組,形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,各村深入實施的工作格局。二是實行領(lǐng)導和站所分片掛鉤制。鄉(xiāng)四班子領(lǐng)導和對應(yīng)的站所分別掛鉤聯(lián)系到6個村委會的主要河流、溝渠、道路,林地,明確責任,責任到人。三是加強調(diào)研,制定切實可行的實施方案。鄉(xiāng)黨委、政府抽調(diào)了四班子領(lǐng)導為組長的青山綠水工程調(diào)查組,對全鄉(xiāng)的大小溝渠、河流、道路、林地進行了全面調(diào)查,掌握了第一手資料,制定了要抓住國家實施退耕還林的契機,加大退耕還林力度,加強對水土流失比較嚴重的區(qū)域、主要道路進行綜合整治的實施方案。
(二)宣傳到位,全社會共同參與實施青山綠水工程
青山綠水工程不僅要通過各級各部門合力攻堅、齊抓共管,而且還需廣大群眾的積極參與和配合,才能實施好、建設(shè)好。為切實加強對青山綠水工程建設(shè)工作的宣傳,加深群眾青山綠水工程以及對青山綠水工程建設(shè)工作支持,一是鄉(xiāng)黨委、政府抽調(diào)得力的工作隊員,深入各村、組,召開干部群眾會進行廣泛宣傳,宣傳我縣實施青山綠水建設(shè)工程的重大意義、政策措施,使各項具體政策家喻戶曉、深入人心,形成了廣泛群眾基礎(chǔ),人民群眾積極參與到青山綠水工程建設(shè)上來。二是利用廣播,報刊等各種宣傳媒體,采取各種形式,廣泛宣傳青山綠水工程各項配套措施。通過廣泛深入的宣傳,每一個農(nóng)戶都充分了解應(yīng)享受的政策、權(quán)益和應(yīng)承擔的責任,提高了對此項工作重要性、必要性、緊迫性的認識,進一步增強了群眾的積極性、主動性、參與性,在全鄉(xiāng)上下形成加快發(fā)展,保護生態(tài),大力實施青山綠工程的良好氛圍。
(三)措施得力,責任落實。
鄉(xiāng)黨委、政府以人為本,根據(jù)“青山綠水工程”的實施方案,把任務(wù)具體分解的各村、各站所,并指定專人負責,要求各村、站所嚴格按照鄉(xiāng)上要求組織實施。同時,鄉(xiāng)黨委、政府為充分調(diào)動群眾參與實施青山綠水工程的積極性,制定了相應(yīng)的激勵政策,在青山綠水工程建設(shè)中制定了領(lǐng)導分片責任制和工作隊員獎懲制度,正科級領(lǐng)導每人扣工資400元,副科級領(lǐng)導干部每人扣300元,工作隊員每人扣200元,村干部每人扣100元作為實施青山綠水工程的風險金。
(四)突出生態(tài)建設(shè)這個重點,實現(xiàn)青山綠水工程五結(jié)合。
鄉(xiāng)黨委、政府在實施青山綠水工程建設(shè)中,以生態(tài)建設(shè)為重點,按照集中人力、物力、財力辦大事的原則,集中精力,切實抓好項目工程的實施,做好五個結(jié)合,一是青山綠水工程與萬畝經(jīng)濟林果園建設(shè);二是與小流域治理相結(jié)合。治理好勐汞河、紅山河流域,促進水土保持,保護好水資源,推動農(nóng)業(yè)水利化。三是與扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。通過項目建設(shè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)民增收,財政增長。四與退耕還林相結(jié)合。按照“全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則,在耕地連片建設(shè)的高優(yōu)生態(tài)茶園及林果園享受國家退耕還林政策。五是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。配套村社及林區(qū)道路建設(shè),改善群眾的生產(chǎn)、生活條件。
(五)注重經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一,促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會的“三贏”,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
我們在實施青山綠水過程中,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力培育支柱產(chǎn)業(yè),在保護生態(tài)的同時,注重自身發(fā)展,改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經(jīng)濟增長模式,取而代之以“提高效益、節(jié)約資源、減少廢物”為特征的集約型經(jīng)濟增長。在退耕還林區(qū)大力發(fā)展以高優(yōu)生態(tài)茶園、泡核桃、高原雪梨為主的經(jīng)濟林果,在荒山造林、“三邊”綠化和四旁植樹中大力發(fā)展經(jīng)濟林木,在改善生態(tài)的同時,切實增加人民群眾的收入,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會的“三羸”,促進可持續(xù)發(fā)展。
四、存在的困難問題和下步工作打算
勐汞佤族鄉(xiāng)的“青山綠水”工程在縣委、政府的正確領(lǐng)導下,在各級各部門大力支持幫助下,取得了一定成績,但還存在許多困難和問題。一是由于我鄉(xiāng)是一個少數(shù)民族貧困鄉(xiāng),發(fā)展不平衡,部分群眾對資源的保護與永續(xù)利用之間的關(guān)系處理不好,保護生態(tài)意識淡薄,不同程度存在掠奪性砍伐森林的現(xiàn)象,保護生態(tài)任重而道遠;二是財政困難,投入資金不足,很多項目難以立項,制約著整個生態(tài)建設(shè)工程的快速推進;三是在科學規(guī)劃、合理實施還有一定差距。青山綠水工程是一項功在當代、利在千秋的系統(tǒng)工程,雖然還存在許多困難和問題,在今后的工作中,我們一定會舉全鄉(xiāng)之力,真抓實干,在鞏固好現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動廣大群眾的積極性,增強群眾的環(huán)境保護意識,共同推進“青山綠水工程”建設(shè)新進程。
一是要全面貫徹中央、省、地、縣有關(guān)文件和會議精神,與時俱進,提高認識,轉(zhuǎn)變作風,把“青山綠水”工程放在更加突出的位置,突破性地抓好。
二是著力抓好以退耕還林為中心的造林綠化工程。要牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”的觀念,既注重經(jīng)濟效益,又注重生態(tài)效益,不斷鞏固造林綠化成果,加強鳴鳳山萬畝經(jīng)濟林果園的后續(xù)管理,實施好“三邊”工程和植樹造林工程。
三是切實推進以農(nóng)村戶用沼氣為主體的農(nóng)村能源建設(shè)。立足鄉(xiāng)情,迅速行動,采取積極有效的措施,多方籌措資金,年內(nèi)力爭完成縣上下達的能源建設(shè)任務(wù)。