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一、檢查對(duì)象
承擔(dān)最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存任務(wù)的庫(kù)點(diǎn)(包括延伸收購(gòu)點(diǎn)),以及其他糧食經(jīng)營(yíng)者。
二、檢查組織方式
由*縣糧食局、*縣物價(jià)局組成糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。*縣糧食局為組成單位,負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施;*縣物價(jià)局為副組長(zhǎng)單位,按職能對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存任務(wù)的庫(kù)點(diǎn)(包括延伸收購(gòu)點(diǎn))應(yīng)按國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局《關(guān)于開(kāi)展糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》和本工作方案的要求,積極配合專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,并作好迎接省糧食局、省物價(jià)局的工作組對(duì)各地進(jìn)行的巡查和抽查工作。
三、檢查方式及內(nèi)容
根據(jù)我縣實(shí)際,此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作分別納入大春收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和糧食庫(kù)存檢查工作一并進(jìn)行。
(一)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的檢查。對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)的檢查納入大春收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查一并進(jìn)行。檢查時(shí)間為9月1日至12月31日。檢查內(nèi)容包括:
1、糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行情況。主要檢查是否向售糧農(nóng)民公示了收購(gòu)品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格;是否認(rèn)真執(zhí)行《20*年稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)規(guī)定的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格,是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、缺斤短兩、以次充好、以陳充新等變相壓低或提高收購(gòu)價(jià)的行為;是否及時(shí)向售糧農(nóng)民支付了售糧款,是否存在給農(nóng)民打白條、代扣各種收費(fèi)及其他款項(xiàng)等行為。
2、檢查糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行最低庫(kù)存義務(wù)情況。各地要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)履行收購(gòu)義務(wù),積極入市收購(gòu)糧食。對(duì)新糧上市后*不到按《四川省<糧食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》規(guī)定的最低庫(kù)存要求的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè),由縣糧食局責(zé)令改正,給予警告;情切嚴(yán)重的,可取消糧食收購(gòu)資格,并提請(qǐng)工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、其他檢查。糧食收購(gòu)者是否具備糧食收購(gòu)資格,是否按照《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送糧食收購(gòu)數(shù)據(jù)和有關(guān)情況;是否存在收購(gòu)中人為設(shè)卡、搞地區(qū)封鎖,阻礙糧食正常流通問(wèn)題。
屆時(shí)如我省不啟動(dòng)《預(yù)案》,則涉及《預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容不進(jìn)行檢查。
(二)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、移庫(kù)及管理工作的檢查。對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、移庫(kù)及管理工作的檢查,一并納入今年糧食庫(kù)存檢查工作進(jìn)行。檢查時(shí)間為9月1日至12月31日。檢查內(nèi)容包括:
1、檢查最低收購(gòu)價(jià)糧食儲(chǔ)存及管理情況。最低收購(gòu)價(jià)糧食承儲(chǔ)企業(yè)(包括跨省移入地區(qū)的確良承儲(chǔ)企業(yè))是否存在擅自動(dòng)用或自行銷(xiāo)售最低收購(gòu)價(jià)糧食的情況;承儲(chǔ)的最低收購(gòu)價(jià)糧食是否質(zhì)價(jià)相符、帳實(shí)相符;糧食儲(chǔ)存是否符安全儲(chǔ)糧要求。
2、檢查最低收購(gòu)價(jià)糧食銷(xiāo)售和移庫(kù)的出庫(kù)情況。主要是:最低收購(gòu)價(jià)糧食交易過(guò)程和交易行為是否符合交易規(guī)則,是否存在非法交易、囤積倒賣(mài)行為;承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否按銷(xiāo)售出庫(kù)和移庫(kù)計(jì)劃以及相關(guān)要求及時(shí)出庫(kù),是否存在人為設(shè)置障礙、借故拖延出庫(kù)等行為。
3、中央和地方儲(chǔ)備輪入的糧食是否低于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)格水平。(《預(yù)案》不啟動(dòng)此項(xiàng)不檢查。)
以黨的十精神為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)和低保資金發(fā)放情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查,認(rèn)真監(jiān)督、查處城鄉(xiāng)低保認(rèn)定、管理、資金發(fā)放工作中存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理工作,建立完善城鄉(xiāng)低保工作長(zhǎng)效管理機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光低保”、“公平低保”、“和諧低保”的目標(biāo)。
二、檢查內(nèi)容
(一)是否存在“非保得保”、“應(yīng)保未保”的情況;
(二)城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、審核、評(píng)議、公示等各個(gè)環(huán)節(jié),是否符合法定程序,是否按照屬地管理和動(dòng)態(tài)管理的要求進(jìn)行;
(三)低保金補(bǔ)差是否合理,能否做到按時(shí)足額發(fā)放。
三、檢查形式
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)從事低保工作人員,由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成檢查組,采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看臺(tái)帳以及隨機(jī)走訪低保戶的形式開(kāi)展檢查。
四、分組安排
根據(jù)工作需要,成立城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由井宏嶺局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),沈慧、陳卓、姜吾輝擔(dān)任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,陳凱同志兼任辦公室主任,下設(shè)后勤保障組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,俞斌、朱媛莉分別任組長(zhǎng)。
五、時(shí)間安排
本次檢查分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:組織階段(7月1日—7月15日)。成立檢查組,制定檢查工作方案。
第二階段:檢查階段(7月16日—10月16日)。抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作開(kāi)展情況組織檢查。
第三階段:整改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐條整改,確保低保政策順利實(shí)施,確保廣大困難群眾的合法權(quán)益不受侵犯。
六、工作要求
(一)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),形成合力。縣民政局全面負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的整體部署和指導(dǎo),針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問(wèn)題,提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是這次城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體,具體落實(shí)此項(xiàng)工作。
(二)重點(diǎn)突破,敢于碰硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要不折不扣地落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù),對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”“關(guān)系保”,要敢于啃硬骨頭,不怕捅“馬蜂窩”,對(duì)低保工作中存在的突出問(wèn)題,要?jiǎng)诱娓瘢娼鉀Q,見(jiàn)實(shí)效。要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,切實(shí)提升服務(wù)困難群眾的功能和水平,保證困難群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦、困難有人幫。
(三)講究方法,確保穩(wěn)定。這次專(zhuān)項(xiàng)整治互動(dòng)涉及對(duì)象多,范圍廣,社會(huì)關(guān)注度高,工作中會(huì)遇到各種不同的問(wèn)題,在核查過(guò)程中要充分體現(xiàn)人性化原則,設(shè)身處地的為困難群眾著想,對(duì)符合條件的困難群眾,要按認(rèn)定條件、程序?qū)徟皶r(shí)納入低保范圍,切實(shí)解決他們的實(shí)際困難;對(duì)不符合條件的群眾,既要堅(jiān)持原則,也要做好政策解答工作,理順情緒,化解矛盾,真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),確保群眾滿意。
(四)完善制度,確保成效。開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng),不僅要查找和糾正工作中存在的問(wèn)題,更重要的是提高低保工作規(guī)范化水平,確保低保對(duì)象準(zhǔn)確率。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在切實(shí)查找問(wèn)題和及時(shí)糾正問(wèn)題的同時(shí),仔細(xì)分析存在問(wèn)題的原因,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)完善制度建設(shè),嚴(yán)格操作程序,強(qiáng)化監(jiān)督手段,切實(shí)提高規(guī)范化管理水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展,把城鄉(xiāng)低保這項(xiàng)惠及民生的工作做好做實(shí),讓政府放心,讓群眾滿意。
(五)認(rèn)真履職,嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)清理工作不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的;對(duì)違背政策規(guī)定搞“人情”低保的;對(duì)采取不正當(dāng)手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的,將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)人員責(zé)任。核查工作舉報(bào)電話:。
七、其他
(一)人員組織
根據(jù)工作需要,我局將抽調(diào)全縣從事低保工作的部分工作人員開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(二)車(chē)輛安排
因檢查工作需要,租用二輛依維柯,其他車(chē)輛由局辦公室統(tǒng)一安排。
一、指導(dǎo)思想
以客觀公正和實(shí)事求是為原則,以建制度、查隱患、促整改為目標(biāo),加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和專(zhuān)項(xiàng)資金的安全、合理、有效,促使財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。
二、檢查項(xiàng)目及檢查內(nèi)容
(一)檢查項(xiàng)目
按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的要求,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案,通過(guò)采取審查賬目、查閱檔案等形式,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目資金撥付和管理使用情況以及項(xiàng)目資金使用效益。檢查項(xiàng)目為扶貧貸款貼息、2013年公租房、2014年廉租房,以及部分建設(shè)項(xiàng)目資金,具體見(jiàn)附表《縣2014年財(cái)政專(zhuān)資金被檢查項(xiàng)目及單位》。
(二)檢查內(nèi)容與要求:
1.補(bǔ)助對(duì)象的基本資料是否屬實(shí),有無(wú)弄虛作假套取財(cái)政資金問(wèn)題;
2.項(xiàng)目資金撥付和管理使用情況,是否按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),有無(wú)滯留資金問(wèn)題;資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用;有無(wú)擴(kuò)大開(kāi)支范圍或擠占、挪用、截留等問(wèn)題。
3.財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況,財(cái)務(wù)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求;是否符合基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度規(guī)定。
三、檢查時(shí)間
2014年10月27日召開(kāi)檢查布置會(huì)議,2014年10月27日開(kāi)始檢查,11月20日檢查結(jié)束。
四、檢查組人員組成及分工
2014年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作,由縣財(cái)政局局長(zhǎng)負(fù)責(zé),副局長(zhǎng)分管,財(cái)政監(jiān)督檢查局具體組織實(shí)施,檢查人員由縣財(cái)政監(jiān)督局工作人員和委托立會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師人員組成,局相關(guān)崗室積極做好協(xié)調(diào)配合工作。
五、檢查方式、方法
主要是采取聽(tīng)取匯報(bào)、查驗(yàn)賬目、翻閱檔案、召開(kāi)座談會(huì)、深入現(xiàn)場(chǎng)檢查等方法進(jìn)行檢查。主要包括以下幾個(gè)方面:
1.聽(tīng)取匯報(bào)。聽(tīng)取被檢查單位對(duì)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的專(zhuān)題匯報(bào),并取得書(shū)面匯報(bào)材料。包括工作開(kāi)展情況、財(cái)政財(cái)務(wù)管理政策和專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行情況、資金安排撥付使用情況、項(xiàng)目完成情況及成效、存在的問(wèn)題和對(duì)財(cái)政資金支持和管理的意見(jiàn)建議。
2.查閱文件、資料。查看有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿以及文件資料等,查閱各級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的文件或撥款單,掌握資金撥付情況,是否存在截留、擠占、挪用等問(wèn)題。
3.實(shí)地查看。實(shí)地查看項(xiàng)目組織實(shí)施情況,對(duì)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)點(diǎn)查看。主要了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量以及項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等,查看有關(guān)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象。
六、具體要求
1.參加檢查人員,要提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真履行檢查職責(zé),不能走過(guò)場(chǎng),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,要按規(guī)定處理。