前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)協(xié)會(huì)會(huì)長工作計(jì)劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展障礙與對策思考[摘要]近年來計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展取得了較大的成績，各地經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，在這一可喜形勢下，我們有必要對計(jì)生協(xié)會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在從宏觀上分析和探討制約計(jì)生協(xié)會(huì)包括企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善的障礙，并依據(jù)對障礙的分析，提出促進(jìn)我省計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善的對策。在邏輯思路和結(jié)構(gòu)層次上，首先指出了計(jì)生協(xié)會(huì)在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變過程中的重要作用，提出了建立、健全和完善計(jì)生協(xié)會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義。然后立足于現(xiàn)實(shí)，指出制約計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展、健全和完善的四個(gè)主要障礙，即認(rèn)識上的偏差、機(jī)制上的不完善、人才上的匱乏和資金上的困難。通過對這些障礙的深刻反思，最后提出了促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)今后進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善的對策，即要明確定位、加強(qiáng)功能和落實(shí)職能、建立有序發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制以及借鑒國際經(jīng)驗(yàn)實(shí)行會(huì)費(fèi)收繳制度。[關(guān)鍵詞]社會(huì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃生育協(xié)會(huì)障礙發(fā)展對策當(dāng)前中國正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國社會(huì)所發(fā)生的變化，就其速度和深度而言都是空前的，它涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。其中最為重要的變化莫過于發(fā)生在兩個(gè)領(lǐng)域：一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，即建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；二是政治領(lǐng)域，即實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”格局的政府職能轉(zhuǎn)變。深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型同樣對我國的計(jì)劃生育體制提出了改革的命題：“建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的計(jì)劃生育體制，那么就必然要提出一個(gè)非政府組織在計(jì)劃生育工作中的地位和作用問題。”①其必然性可以從兩個(gè)方面來考察：從國內(nèi)來說，改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)就決定要發(fā)揮每個(gè)個(gè)體的能動(dòng)性這里包括賦予權(quán)益和責(zé)任，政府不應(yīng)該也不可能包攬一切；從國際來說，非政府組織的作用正越來越受到國際社會(huì)的關(guān)注，各國的實(shí)踐表明，非政府組織已成為人口和計(jì)劃生育舞臺上一支不可忽視的重要力量。②因此，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的出現(xiàn)和發(fā)展是順應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展的需要和必然，也符合國際社會(huì)發(fā)展的潮流。以“小政府，大社會(huì)”為導(dǎo)向的政府職能轉(zhuǎn)變，其最終的目標(biāo)就是要增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)低成本高效率的行政運(yùn)行。為此，就必然要精簡機(jī)構(gòu)，精簡人員，將原有的一些政府行為“非政府化”，政府不再包攬一切。因此包括計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在內(nèi)的協(xié)會(huì)組織的重要作用便凸顯出來了。就計(jì)劃生育協(xié)會(huì)而言，它為計(jì)劃生育行政部門服從和服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變提供了有效的支持和補(bǔ)充。“中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)姜春云會(huì)長指出，機(jī)構(gòu)改革后，行政機(jī)關(guān)精兵簡政，一些社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的職能將分離出來，要靠社會(huì)團(tuán)體，中介組織來承擔(dān)。就計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和相關(guān)的服務(wù)工作來說，基層計(jì)生協(xié)會(huì)的負(fù)擔(dān)更重了。”③計(jì)劃生育協(xié)會(huì)不僅能有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，而且其作為一種非盈利性的社團(tuán)組織的特點(diǎn)還將使其發(fā)揮更大的功能和作用。從本質(zhì)而言，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織是一個(gè)服務(wù)組織或者是大眾福利組織。④它是在政府的引領(lǐng)下，為增進(jìn)群眾的共同利益，按照依法、自愿、自發(fā)的原則組織起來的，它能夠在政府、社會(huì)、企業(yè)之間起著橋梁和紐帶作用。它根據(jù)國家法律和協(xié)會(huì)內(nèi)部的規(guī)約，協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育、社區(qū)發(fā)展、扶貧開發(fā)、精神文明建設(shè)；為會(huì)員提供信息服務(wù)并制約和協(xié)調(diào)會(huì)員的個(gè)體行為，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的雙贏目的，乃至帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織長期發(fā)展起來的信息服務(wù)和協(xié)調(diào)集體行動(dòng)的功能以及所形成的組織性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，是非正式網(wǎng)絡(luò)以至政府行政機(jī)制所難以具備的。它通過與其它治理機(jī)制如：共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等的合作，已成為社會(huì)綜合治理結(jié)構(gòu)中的一種有效的治理機(jī)制，并發(fā)揮著越來越重要的作用。總而言之，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作中都具有重要的地位和作用，并隨著計(jì)生事業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定低生育、提高出生人口素質(zhì)中，為計(jì)生協(xié)更好發(fā)揮作用提供了廣闊空間，同時(shí)要求也更高、任務(wù)更重。為此，進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善計(jì)劃生育協(xié)會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。然而，當(dāng)我們把目光放到現(xiàn)實(shí)中，我們卻發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的發(fā)展仍然存在諸多障礙。

一、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展的主要障礙近幾年，我省計(jì)生協(xié)會(huì)雖然有較大的發(fā)展，在協(xié)助政府組織廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，保持低生育水平等方面發(fā)揮了重要作用，但還存在許多發(fā)展障礙，歸納起來主要有以下四個(gè)方面：一認(rèn)識方面當(dāng)前對計(jì)生協(xié)會(huì)的看法大體有三種：一種是“多余論”。認(rèn)為“多此一舉”，圖“形式”而已。持這種看法的人多認(rèn)為各級政府都已有健全的計(jì)劃生育行政部門，計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)正延伸到村社區(qū)和組,根本沒有必要建立計(jì)生協(xié)會(huì)，再建計(jì)生協(xié)只是浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)持這種看法，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就會(huì)對計(jì)生協(xié)會(huì)重視不足、支持力度不夠。就企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)來講，他們認(rèn)為計(jì)生協(xié)會(huì)的建立只為抓計(jì)劃生育，而且在企業(yè)開展活動(dòng)很可能會(huì)與企業(yè)爭時(shí)間、爭人員，干擾企業(yè)生產(chǎn)，還會(huì)把一些不利于企業(yè)的思想觀念帶給員工。其實(shí)，企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的建立實(shí)際上是分擔(dān)了企業(yè)原有的一些社會(huì)負(fù)擔(dān)，一定程度上減輕了企業(yè)的包袱，使其能夠輕裝上陣參于市場競爭，這本應(yīng)該是企業(yè)所追求的。另一種是“應(yīng)付論”。認(rèn)為有之“不傷脾胃”，無之也“無關(guān)大局”，但為了應(yīng)付上級考核還得裝門面。持這種看法的人占大多數(shù)。雖然他們并沒有對計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展持反對的態(tài)度，但這種看法同樣是不利于計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展和完善。因?yàn)樗麄儗τ?jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)、發(fā)展和完善缺乏積極主動(dòng)的態(tài)度，在行動(dòng)上往往隨大流，對計(jì)生協(xié)會(huì)支持的力度往往不夠，或者純粹是為應(yīng)付考核而名存實(shí)亡。再一種是“危險(xiǎn)論”。自97年起，從中央到地方逐級下發(fā)了“兩辦”文件，2000年中央又出臺了[2000]8號文件，在上級的要求下，多數(shù)協(xié)會(huì)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，并在督促“兩辦”文件落實(shí)的措施力度上逐年增加，作用日趨明顯。由此，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展將會(huì)影響計(jì)生行政部門的生存，影響計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。雖然持這種看法的人只是少數(shù)，但往往會(huì)對計(jì)生協(xié)會(huì)工作的支持配合不夠。上述這些認(rèn)識偏差的產(chǎn)生是由于對計(jì)生協(xié)會(huì)性質(zhì)、地位、任務(wù)的不甚了解，缺乏對協(xié)會(huì)宗旨的正確認(rèn)識所致。二機(jī)制方面在我國，將法律授權(quán)產(chǎn)生的除外，協(xié)會(huì)組織的生成方式不外乎兩種：一是體制外生成。這種協(xié)會(huì)由會(huì)員自發(fā)、自愿、自下而上組建產(chǎn)生，是民主自治的組織。從我國其它行業(yè)協(xié)會(huì)的情況來看，以這種方式組建的協(xié)會(huì)大多發(fā)展良好，功能也比較完善，具有較強(qiáng)的凝聚力。能夠有效地協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)及會(huì)員之間的關(guān)系，服務(wù)功能體現(xiàn)得比較徹底，活動(dòng)能力也較強(qiáng)。國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的協(xié)會(huì)組織多以這種方式產(chǎn)生。另一種是體制內(nèi)生成。即由政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制或由政府機(jī)關(guān)直接產(chǎn)生，上一級協(xié)會(huì)組建下一級協(xié)會(huì)。目前計(jì)生協(xié)會(huì)基本以這種方式生成。體制內(nèi)生成的協(xié)會(huì)組織同自發(fā)組建的協(xié)會(huì)相比，無論在工作范圍、服務(wù)意識、服務(wù)功能、服務(wù)手段，還是自身建設(shè)方面都存在先天不足，其弊端主要有以下幾點(diǎn)：

1、過渡依賴政府，協(xié)會(huì)缺乏獨(dú)立性，會(huì)員代表性差。體制內(nèi)生成的協(xié)會(huì)組織，大多缺乏民主與自治，缺乏民主參與和民主監(jiān)督意識，缺少獨(dú)立性，不少協(xié)會(huì)的工作只是延伸了部分政府職能。就計(jì)生協(xié)會(huì)而言，目前也存在附屬行政化傾向，從而減弱了計(jì)生協(xié)會(huì)作為一個(gè)群眾性組織的特色和功能。在指導(dǎo)思想方面，計(jì)生協(xié)會(huì)存在對政府的依賴思想，沒有將自己很好定位。沒有看到協(xié)會(huì)工作其實(shí)是黨和政府在計(jì)劃生育工作中的“車之輪”“鳥之翼”的輔助功能，將其視為無關(guān)大局的配角的大有人在，認(rèn)為協(xié)會(huì)工作搞得不好不影響大局，搞得好也出不了大成績。因而以接受行政主管機(jī)關(guān)和上級計(jì)生協(xié)會(huì)給予的職能多，自我創(chuàng)新少。在工作過程中考慮更多的是為政府做些什么，為社會(huì)、企業(yè)和群眾服務(wù)明顯不足；在組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方面，計(jì)生協(xié)會(huì)多由政府機(jī)關(guān)直接產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以上協(xié)會(huì)的工作人員多為原行政工作人員，從思維定式到工作方式都不免帶有機(jī)關(guān)的痕跡，行政色彩比較濃，研究、采用群眾工作方法不夠，計(jì)生協(xié)會(huì)組織大多也成為計(jì)生行政管理部門的附屬或是行政職能的一個(gè)科室，缺少自主性。村社區(qū)級計(jì)生協(xié)會(huì)理事很少以自愿或選舉的方式產(chǎn)生，會(huì)員也以黨員、干部為主，事實(shí)上成為群眾所說的“黨員協(xié)會(huì)”“干部協(xié)會(huì)”，缺乏活力。另外已建立的計(jì)生協(xié)會(huì)大都屬體制內(nèi)生成，協(xié)會(huì)不是會(huì)員自發(fā)、自愿組建，從縣市到企業(yè)到村居，會(huì)員往往按自上而下給予的比率名額，由下級行政部門負(fù)責(zé)人推薦。在推薦的過程中推薦人的意志往往決定了會(huì)員的確定，而推薦人受行政管理層的影響較大，考慮更多的是上級部門的利益而忽視群眾利益。因而，被推薦的會(huì)員往往代表性差，不能真正代表廣大群眾的利益，從而導(dǎo)致計(jì)生協(xié)會(huì)難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，造成凝聚力不強(qiáng)，權(quán)威性不足，很難時(shí)刻維護(hù)會(huì)員的利益。尤其是當(dāng)政府與企業(yè)、村居、會(huì)員，會(huì)員與政府、企業(yè)、村居的利益不一致時(shí)，計(jì)生協(xié)會(huì)很容易放棄自身利益而站在政府和企業(yè)或村居的立場上，導(dǎo)致計(jì)生協(xié)會(huì)凝聚力不足，影響計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展。2、民主管理意識差。計(jì)生協(xié)會(huì)是社會(huì)中介組織，民間性、平等性是不可缺少的特性。民間性即非官方性，要求協(xié)會(huì)地位獨(dú)立、管理自主、活動(dòng)民主；平等性則要求協(xié)會(huì)內(nèi)各成員之間相互平等，具體表現(xiàn)在對決策層人員以及計(jì)劃生育工作人員依法開展計(jì)劃生育工作的情況進(jìn)行監(jiān)督；參與計(jì)劃生育工作計(jì)劃制定和有關(guān)計(jì)劃生育政策的決策，參與對生育情況的了解和生育政策的落實(shí)；參與落實(shí)扶貧開發(fā)、思想政治工作、社會(huì)主義精神文明建設(shè)等工作。但計(jì)生協(xié)會(huì)由于是體制內(nèi)生成，其生成及運(yùn)作方式即決定了它缺乏民間性與平等性，計(jì)生協(xié)的民主管理意識不強(qiáng)，民主參與、民主監(jiān)督職能沒有充分履行。二、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展對策計(jì)生協(xié)會(huì)是適應(yīng)形勢發(fā)展需要的新生事物，目前正在蓬勃發(fā)展并取得了一定成就，同時(shí)也暴露了不少問題。我們應(yīng)當(dāng)尋求解決途徑，使計(jì)生協(xié)會(huì)沿著健康的軌道發(fā)展，最終建立起結(jié)構(gòu)合理、功能健全、關(guān)系協(xié)調(diào)、活動(dòng)經(jīng)常的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定低生育水平服務(wù)。一進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確定位在市場經(jīng)濟(jì)條件下，管理可分為三個(gè)層次，一是宏觀管理層次，即政府的宏觀調(diào)控；二是微觀管理層次，即村居和具有法人資格的企業(yè)管理層次；還有一個(gè)就是中觀管理層次，即各種社會(huì)團(tuán)體，包括協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織形成的管理層次。計(jì)生協(xié)會(huì)是既依托于政府、社會(huì)和企業(yè)又具有相對獨(dú)立性的中觀管理層次。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，計(jì)生協(xié)會(huì)不再是一個(gè)可有可無、無足輕重的角色，而是一個(gè)在計(jì)劃生育、扶貧開發(fā)、信息流通等方面起著重要作用的不可或缺的中觀管理層次。它具有緊密聯(lián)系群眾的組織團(tuán)體優(yōu)勢和工作方法優(yōu)勢，是協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育，具有強(qiáng)大組織力，推動(dòng)力和影響力的群眾團(tuán)體，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一支不可替代的力量。在新形勢下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)具進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用，顧大局、管本行，深化改革，提出新思路，研究制訂新的意見和措施，從方方面面促進(jìn)計(jì)劃生育工作，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。另外，計(jì)生協(xié)會(huì)在體制、組織、職能、資金、活動(dòng)等方面，還可以借鑒其他行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，有自己相對的獨(dú)立性而不是附屬于計(jì)生行政機(jī)關(guān)，甚或是計(jì)生行政機(jī)關(guān)的一個(gè)行政職能科室，確立一個(gè)明確的定位，必要時(shí)還可以以《條例》的形式予以確定，給予法律保障。二進(jìn)一步明確功能、加強(qiáng)職能落實(shí)十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為新世紀(jì)計(jì)生協(xié)會(huì)的工作指明前進(jìn)的方向，提出了更高的要求。全國建設(shè)小康社會(huì)，涵蓋的范圍很廣，包括經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，改革開放更加深化，民主法制更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。因而計(jì)生協(xié)會(huì)的工作范圍也應(yīng)隨之拓展，在為全面建設(shè)小康社會(huì)環(huán)境中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。1、明確功能計(jì)生協(xié)會(huì)的功能就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育、扶貧開發(fā)、社區(qū)發(fā)展、精神文明建設(shè)等工作，是介于黨和政府與廣大群眾之間的溝通橋梁和聯(lián)結(jié)紐帶。政府可以分解職能把具體事務(wù)交給計(jì)生協(xié)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)宏觀管理職能。計(jì)生協(xié)會(huì)把廣大群眾的愿望和要求向政府反映，做到上情下達(dá)、下情上通，增進(jìn)黨和政府與廣大群眾之間的相互信任與相互理解。另外計(jì)生協(xié)會(huì)還要非常重視把經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的市場信息及時(shí)反饋給政府、企業(yè)和會(huì)員，如企業(yè)之間、村居之間、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的人才信息、高新技術(shù)信息等等。1、有序建立。計(jì)生協(xié)會(huì)建立要避免一哄而上，無序建立，否則往往就是墻上協(xié)會(huì)、名冊協(xié)會(huì)、掛牌協(xié)會(huì)。特別是作為當(dāng)前工作重點(diǎn)的企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)上，更要避免重蹈村居計(jì)生協(xié)會(huì)的覆轍，要遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和原則及現(xiàn)代企業(yè)管理制度，與WTO規(guī)則相接軌，在創(chuàng)建的初始就站在高起點(diǎn)上，為今后企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2、逐步健全。典型引路、示范帶頭，同時(shí)允許后進(jìn)存在。目前村級計(jì)生協(xié)會(huì)已普遍建立，并已打造出了一批先進(jìn)協(xié)會(huì)，但仍然還有相當(dāng)一部分協(xié)會(huì)不能適應(yīng)新形勢的要求，無論在組織方面、活動(dòng)方面還是在發(fā)揮作用方面都還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，政府要大力扶持計(jì)生協(xié)會(huì)采取措施進(jìn)行有序整合、人員重組、職能定位，并制定行之有效監(jiān)督制度，在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行后進(jìn)轉(zhuǎn)化。四借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行會(huì)費(fèi)收繳，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。計(jì)生協(xié)會(huì)是公益性、非盈利性社會(huì)團(tuán)體，沒有一定的經(jīng)費(fèi)渠道和經(jīng)濟(jì)支持，協(xié)會(huì)的工作和活動(dòng)很難展開。國際上行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行較好的，其經(jīng)費(fèi)往往主要來自會(huì)費(fèi)，而有償服務(wù)收入、經(jīng)營收入、社會(huì)資助等只能作為輔經(jīng)費(fèi)。為加快與國際接軌，與時(shí)具進(jìn)，促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作，會(huì)費(fèi)收繳工作已不容延緩。為此，浙江省計(jì)生協(xié)于2003年4月22日，制發(fā)了《浙江省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收繳管理辦法》試行，這是順應(yīng)計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展要求的有力舉措。收取會(huì)費(fèi)的目的：其一，增加計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其二，增強(qiáng)會(huì)員意識。但目前會(huì)費(fèi)收取工作困難重重，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度還是從會(huì)員意識角度都還不是很成熟。那么如何促成會(huì)費(fèi)收取條件的成熟，是計(jì)生協(xié)會(huì)需思考的關(guān)鍵。“欲取之，必先予之”。在現(xiàn)有的條件下，制定會(huì)員優(yōu)惠政策，提高會(huì)員地位是關(guān)鍵所在。建立與之相配套的利益導(dǎo)向機(jī)制，給予會(huì)員企業(yè)以優(yōu)先優(yōu)惠政策，給予個(gè)人會(huì)員以看得見的實(shí)惠，并以文件的形式確定下來，這樣既可以增強(qiáng)群眾入會(huì)積極性，增強(qiáng)協(xié)會(huì)吸引力，又能給會(huì)費(fèi)收取工作的順利開展暢通渠道。但千萬要注意“實(shí)而不惠”的現(xiàn)象，防止出臺的優(yōu)惠政策很多，落到實(shí)處的很少，群眾還是得不到實(shí)惠。當(dāng)然，計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展目前仍然還離不開政府財(cái)政的大力支持。總之，只要我們堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我們的計(jì)生協(xié)會(huì)一定能取得更大的發(fā)展，一定能不斷地走向健全和完善。只要我們?nèi)w工作人員以飽滿的熱情投入計(jì)生協(xié)會(huì)的工作中，開拓創(chuàng)新、求實(shí)奉獻(xiàn)，計(jì)生協(xié)會(huì)的工作一定能取得更大成績，一定能夠更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

第2篇

今天，我們在這里隆重集會(huì)，共同紀(jì)念“三八”婦女節(jié)100周年，舉行全市和諧家庭創(chuàng)建工作表彰會(huì)。首先，我代表市委、市政府向出席今天大會(huì)的各位婦女代表，并通過你們向全市廣大婦女，致以節(jié)日的問候！向受到表彰的“和諧家庭”和“敬老好兒女”表示熱烈的祝賀！

20__年，是全市人民頑強(qiáng)拼搏，奮力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一三六六”的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)開展“愛我__，科學(xué)發(fā)展，共建和諧”活動(dòng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值132.5億元，比上年增長15.7%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.83億元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5409元，增長16.3%。成績的取得，是包括廣大婦女在內(nèi)的全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，也凝聚著各級婦女組織、廣大婦女干部的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)。一年來，全市各級婦女組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大婦女，立足本職，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__做出了積極貢獻(xiàn)，充分展示了自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代風(fēng)采。市婦聯(lián)先后被評為省婦聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體、__市婦女兒童工作先進(jìn)單位、婦女工作紅旗單位等。對此，市委是滿意的，我代表市委再次向大家表示衷心的祝賀和誠摯的慰問。

20__年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，意義重大。借此機(jī)會(huì)，提以下三點(diǎn)希望和要求：

一、明確任務(wù)目標(biāo)，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)

2月14日召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了20__年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，對各項(xiàng)工作作了全面周密的部署，提出了新的更高要求。希望大家切實(shí)認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)佳績。廣大農(nóng)村婦女要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，通過深化“雙學(xué)雙比”和“巾幗示范村”創(chuàng)建等活動(dòng)，積極參與區(qū)域化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭做有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。城鎮(zhèn)婦女要積極參與創(chuàng)新型城市建設(shè)，以“雙爭”活動(dòng)為抓手，全力提升自主創(chuàng)新能力，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。下崗失業(yè)婦女要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識和發(fā)展理念，自立自強(qiáng)，拼搏進(jìn)取，通過自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，謀求發(fā)展。廣大婦女要愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，在各自崗位上施展才華，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中創(chuàng)造新業(yè)績，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二是要在推進(jìn)文化繁榮中展風(fēng)采。要通過參與“五好文明家庭”創(chuàng)評等多種形式的公民道德實(shí)踐、文明創(chuàng)建活動(dòng)，繁榮發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化、家庭文化，促進(jìn)形成男女平等、互愛互助的良好社會(huì)風(fēng)尚。要積極參與群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，通過巾幗文明隊(duì)展演、全民健身等方式，倡導(dǎo)健康向上的精神文化生活，做社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)者、引領(lǐng)者。要積極投身“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”活動(dòng)，突出文化成果展示，提高文化發(fā)展實(shí)力，打造文化品牌，為實(shí)現(xiàn)全市文化事業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三是要在參與和諧創(chuàng)建中作貢獻(xiàn)。廣大婦女要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進(jìn)和諧家庭建設(shè)，在全市形成“人人參與和諧家庭創(chuàng)建、和諧家庭創(chuàng)建人人有責(zé)”的生動(dòng)局面，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要積極倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，在家庭中厲行節(jié)約，保護(hù)本文來源：文秘站 環(huán)境，爭創(chuàng)生態(tài)庭院，文明之家。要圍繞“平安__”建設(shè)，深入開展“零家庭暴力社區(qū)、村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)群防群治，建設(shè)“平安家庭”，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的家庭基礎(chǔ)。要積極參與扶弱助困、愛心奉獻(xiàn)等公益活動(dòng)，努力營造和諧融洽的人際關(guān)系，推動(dòng)和諧社會(huì)共建共享，共享共建。

二、切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和婦女干部隊(duì)伍的作用

婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。要在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的要求開展工作，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，努力把婦聯(lián)工作提高到一個(gè)新水平。

一要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高婦女干部隊(duì)伍素質(zhì)。婦聯(lián)組織是廣大婦女的娘家，婦女干部是廣大婦女的形象代表，能否發(fā)揮廣大婦女的作用，關(guān)鍵在婦聯(lián)組織和婦女干部隊(duì)伍。希望大家切實(shí)明確自身所肩負(fù)的重大責(zé)任，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論和現(xiàn)代科學(xué)文化知識武裝自己，帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷提高自身思想境界，帶頭加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高自身工作能力和水平，努力建設(shè)一流的婦聯(lián)組織和婦女干部隊(duì)伍，用一流的組織和隊(duì)伍帶動(dòng)全體婦女群眾共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

二要密切聯(lián)系群眾，為廣大婦女提供及時(shí)有效的服務(wù)。組織領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。希望各級婦聯(lián)組織和婦女干部切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，把婦女所思所想所盼作為第一信號，把解決婦女群眾三最問題作為第一選擇，把婦女群眾滿意作為第一追求，竭誠為婦女群眾服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女群眾的根本利益。

三要牢固樹立大局意識，緊緊圍繞市委中心工作開展活動(dòng)。婦女工作是全市工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，希望大家提高認(rèn)識，擺正位置，自覺從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中找準(zhǔn)找好婦女工作的切入點(diǎn)和突破口，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、配合意識、協(xié)同意識、服從意識，在維護(hù)和促進(jìn)全局工作中下好婦女工作這盤棋。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)婦女工作的實(shí)效

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是各級婦女組織的重要職責(zé)，是關(guān)系千家萬戶的社會(huì)事業(yè)，有關(guān)方面要從社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的高度，充分認(rèn)識搞好婦女工作的重要性、必要性，協(xié)同一致，齊抓共管，把婦女工作提高到一個(gè)新水平。

一是不斷創(chuàng)新婦女工作的思路和實(shí)踐。要在堅(jiān)持前段工作好的做法，鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬工作思路， 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合全市發(fā)展和婦女工作的實(shí)際，研究新情況，探索新辦法，尋求新突破，打造新亮點(diǎn)，用創(chuàng)新的思維、理念和方法，解決新的問題，推動(dòng)新的工作，創(chuàng)造新的業(yè)績。

二是進(jìn)一步加大對婦女工作的支持力度。各級黨委政府要從事關(guān)全局的高度充分認(rèn)識婦女工作的重要地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，把婦女工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)?jì)D女工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要支持婦聯(lián)組織依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，為婦聯(lián)組織更好地履行職責(zé)提供保障。

三是進(jìn)一步優(yōu)化婦女工作的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)各界要繼續(xù)關(guān)心、支持婦女工作，努力形成關(guān)心婦女、尊重婦女、促進(jìn)婦女工作發(fā)展的濃厚氛圍，為婦女事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

第3篇

一、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一規(guī)劃

金閶區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》和中國殘聯(lián)《關(guān)于確定全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)的通知》精神，以“快人一步、先人一拍、勝人一籌”的超前意識和思路，規(guī)劃全區(qū)的社區(qū)殘疾人工作。

在制定《金閶區(qū)社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃中，堅(jiān)持“融為一體、共同發(fā)展、共建共享”原則，將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，并列為主要考核指標(biāo)。 在充實(shí)區(qū)殘聯(lián)基礎(chǔ)上，成立了“五個(gè)專門協(xié)會(huì)”。全區(qū)所有社區(qū)居委會(huì)全部成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，主席由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副主席由殘疾人代表擔(dān)任，成員由社區(qū)各部門及優(yōu)秀殘疾人、居民代表組成，專設(shè)一名專職委員負(fù)責(zé)日常工作。

二、動(dòng)員社會(huì)力量，完善運(yùn)行機(jī)制

首先突出政府主導(dǎo)地位，措施到位。區(qū)政府通過擴(kuò)大社會(huì)福利企業(yè)規(guī)模、銷售社會(huì)福利彩票和政府財(cái)政投入，投入300萬元興建了蘇州市規(guī)模最大、設(shè)施最全、功能最新的金閶區(qū)培智學(xué)校，投入50萬元新建了金閶區(qū)“手拉手”愛心援助中心，投入50萬元新建了金閶區(qū)殘疾人俱樂部。先后出臺了《金閶區(qū)殘疾人安置就業(yè)工作意見》、《關(guān)于做好金閶區(qū)殘疾人保障金收繳工作的通知》和《金閶區(qū)開展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作意見》等文件，區(qū)建設(shè)局、民政局、教育文體局、公安分局和司法局、衛(wèi)生局及勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門，履行職責(zé)、明確任務(wù)、制定計(jì)劃，落實(shí)了措施。

其次擴(kuò)大社區(qū)覆蓋面，服務(wù)到位。全區(qū)39個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨總支或黨支部，都建有殘疾人幫扶小組，530名幫扶小組的黨員協(xié)助社區(qū)殘協(xié)做好工作。各社區(qū)居委會(huì)主任、委員、居民小組長、樓院長等社區(qū)工作者，積極配合社區(qū)殘協(xié)。全區(qū)8000余名社區(qū)志愿者常年活躍在社區(qū)，為殘疾人提供社保、維修、康復(fù)、保健、醫(yī)療、家政、中介、咨詢、養(yǎng)老等26個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

再次動(dòng)員社會(huì)一切力量，參與到位。每年在殘疾人節(jié)日，開展全區(qū)性大型助殘活動(dòng)。平時(shí)在街道社區(qū)組織開展經(jīng)常性的助殘活動(dòng)，全區(qū)68個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為53戶殘疾特困家庭和216戶比較困難的殘疾人開展“面對面的關(guān)懷、面對面的愛”活動(dòng)。

三、促進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化、制度化、信息化

1. 建立規(guī)范化臺賬。區(qū)殘聯(lián)對街道、社區(qū)兩級殘疾人工作臺賬做到了統(tǒng)一名稱、標(biāo)識、內(nèi)容、項(xiàng)目、裝訂的“ 五統(tǒng)一”。 2. 加強(qiáng)制度化管理。健全、完善了區(qū)、街、社區(qū)殘疾人工作“六項(xiàng)制度”。3. 推進(jìn)信息化建設(shè)。金閶區(qū)在全市第一個(gè)為所屬社區(qū)居委會(huì)配備電腦，社區(qū)信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)已經(jīng)完成，街、居社區(qū)殘疾人資料已輸入并聯(lián)網(wǎng)。

四、利用社區(qū)優(yōu)勢，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)作用

健全了組織網(wǎng)絡(luò)。為五個(gè)專門協(xié)會(huì)配備了辦公場所，落實(shí)了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。全區(qū)街道各專門協(xié)會(huì)分會(huì)全部成立。各分會(huì)會(huì)長在街道殘聯(lián)換屆選舉中均被選為殘聯(lián)主席團(tuán)副主席，同時(shí)又是區(qū)級專門協(xié)會(huì)理事會(huì)成員。區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)會(huì)長還被推舉為區(qū)殘聯(lián)副理事長。

強(qiáng)化了參與意識。區(qū)殘聯(lián)召開各街道殘聯(lián)理事長工作會(huì)議時(shí)，特邀各專門協(xié)會(huì)會(huì)長參加。在對區(qū)屬社會(huì)福利企業(yè)年審時(shí)，各專門協(xié)會(huì)派出代表參與工作，維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。

五、整合社區(qū)資源，穩(wěn)步提高社區(qū)殘疾人生活質(zhì)量

通過整合、利用社區(qū)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、場地設(shè)施等“五種資源”，取得明顯成效：

1. 拓展康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、39個(gè)社區(qū)康復(fù)室，做到殘疾人康復(fù)工作職責(zé)、制度和優(yōu)惠措施上墻、康復(fù)器材到位、康復(fù)人員定崗，已為1200名殘疾人建檔、立卡，并開展訓(xùn)練服務(wù)。在金閶醫(yī)院、培智學(xué)校和駐軍醫(yī)院分別建立了肢體、心理精神、智力康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心。

2. 扎實(shí)開展多形式就業(yè)工作。全區(qū)17家社會(huì)福利企業(yè)集中安置殘疾人299名，通過社區(qū)服務(wù)業(yè)和其他二、三產(chǎn)業(yè)分散安置殘疾人718名，自謀職業(yè)的殘疾人276名，總計(jì)就業(yè)1409名，占1456名有勞動(dòng)能力殘疾人總數(shù)的96%。

3. 豐富文化教育。利用社區(qū)教育設(shè)施、師資等資源優(yōu)勢，開設(shè)電腦、電子商務(wù)、服裝、按摩等殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班6期共有182人次受訓(xùn)。

4. 推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。全區(qū)建有無障礙設(shè)施老年公寓9個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心5個(gè)、社區(qū)殘疾人活動(dòng)室26個(gè)、無障礙公廁10座。