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本年度為信息化系統(tǒng)升級改造年,工作的主要內(nèi)容是:加強護士站、醫(yī)生站、門診醫(yī)生站等功能軟件模塊,對醫(yī)護全員進行信息化培訓。
一、緊密配合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,以醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),以建立臨床信息系統(tǒng)為方向,以實現(xiàn)數(shù)字化醫(yī)院為長遠目標,以完善管理信息系統(tǒng)功能、打好數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)為重點,穩(wěn)步實效地推進醫(yī)院信息化建設(shè)。充分利用信息技術(shù)促進醫(yī)院管理,提高醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平和競爭實力,為醫(yī)院的發(fā)展及各項工作的正常運轉(zhuǎn)提供信息化方面的有力保障。
二、積極協(xié)調(diào)各科室之間的信息化建設(shè)工作,以做到信息采集的有效性和準確性。
三、保證整體協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院信息化建設(shè)是醫(yī)院整體建設(shè)與發(fā)展的一部分,醫(yī)院信息化建設(shè)必須適應(yīng)醫(yī)院的整體建設(shè)和長遠發(fā)展。
四、緊密配合“三好一滿意”服務(wù)宗旨,及時配合好各個科室做好醫(yī)療服務(wù),以扎實的服務(wù)保證醫(yī)療質(zhì)量,提高服務(wù)效率和控制醫(yī)療費用,為患者打造一個溫馨、便捷、安全就診環(huán)境。
回顧今年以來所做工作,主要是“四個重抓”:
一、重抓政策集成創(chuàng)新,工業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴大
今年年初,我們們在研判工業(yè)經(jīng)濟形勢時,我們們就充分認識到今年工業(yè)經(jīng)濟的嚴峻性、復(fù)雜性、不確定性,實踐證明,今年是2008年國際金融危機以來最困難的一年。面對嚴峻的形勢,積極創(chuàng)新工作思路,出臺政策措施,提升企業(yè)家信心:一是創(chuàng)新工作思路。積極實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃、技術(shù)改造“雙百”計劃、企業(yè)規(guī)模翻番培育計劃、自主創(chuàng)新引領(lǐng)計劃、名牌名標創(chuàng)建計劃、資源利用集約計劃“六大計劃”,特別是資源集約利用計劃,在當前土地瓶頸制約嚴重的情況下,有效破解了資源約束,促進了一批項目落戶。二是創(chuàng)新考核辦法。考核辦法突出真抓實干、真金白銀,年度重點考核發(fā)展速度、項目投入、經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排6個方面。季度考核突出規(guī)模工業(yè)投入、全部工業(yè)應(yīng)稅銷售、全部工業(yè)稅收、單位用電產(chǎn)出效益。這四項指標硬碰硬、實打?qū)崳瑪?shù)據(jù)均來自權(quán)威部門,充分體現(xiàn)了求真務(wù)實、真抓實干的要求。同時,更加注重結(jié)果導(dǎo)向、過程控制,特別是9月份后,根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟的新動向,創(chuàng)新地提出實施月度考核,充分考慮各鎮(zhèn)區(qū)的實際情況、資源保障,讓鎮(zhèn)區(qū)真正做到跳一跳、夠得到,調(diào)動了鎮(zhèn)區(qū)奮勇爭先的積極性。三是創(chuàng)新激勵政策。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢,作為工業(yè)經(jīng)濟的職能部門,我們們深入研究,積極爭取,出臺政策措施,幫助企業(yè)度難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長。今年3月份,出臺了《關(guān)于進一步加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策意見》(通政發(fā)18號),意見共9條,主要是鼓勵工業(yè)企業(yè)加大投入、加大金融保障力度、鼓勵企業(yè)集約發(fā)展、強化企業(yè)規(guī)模培育、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)開拓市場、促進發(fā)展綠色經(jīng)濟、推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展、實行社會保險緩繳政策。這是我們區(qū)第一個專門針對工業(yè)經(jīng)濟的激勵政策。今年5月份出臺了《關(guān)于進一步保持全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干政策意見(簡稱新9條),提出了鼓勵企業(yè)增加投入、促進企業(yè)擴大規(guī)模、推進產(chǎn)業(yè)鏈抱團發(fā)展等九條政策措施,舉辦了聲勢浩大的送政策促發(fā)展宣講大會,在率先出臺扶持政策,并率先兌現(xiàn)扶持企業(yè)的政策激勵,區(qū)級扶持同時積極向上爭取全年對工業(yè)企業(yè)的資金扶持預(yù)計超億元。讓企業(yè)充分感受到政府的溫暖,有力提振了企業(yè)家信心。一批企業(yè)在政策鼓勵下加大投入、拓展市場,特別是產(chǎn)業(yè)鏈抱團發(fā)展方面,在政府重大項目、重大工程方面,優(yōu)先使用本地的建材、太陽能產(chǎn)品,發(fā)揮了政策效應(yīng),受到企業(yè)好評。充分體現(xiàn)了我們們出手快、出拳重、出手準。2013年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1442億元,工業(yè)應(yīng)稅銷售620億元,工業(yè)經(jīng)濟在逆境下實現(xiàn)了平穩(wěn)較好發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟總量跨上一個新臺階。
二、重抓重大項目建設(shè),工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強
針對工業(yè)經(jīng)濟后勁不足、缺乏重大增長點的形勢,今年以來,在抓工業(yè)經(jīng)濟方面,始終突出項目建設(shè)穩(wěn)增長,通過推動項目建設(shè),營造良好的發(fā)展氛圍,把全委上下方方面面的力量,特別是各鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的精力都集中到抓項目、抓發(fā)展上來。對在手的項目緊盯不放,在建的項目加快推進,竣工的項目加快投產(chǎn),有投資意愿的項目要加快落地,能早則早,能快則快。為促進工業(yè)有效投入、增加產(chǎn)出,我們們研究出臺鼓勵企業(yè)加快技改的政策措施,出臺了鼓勵加快企業(yè)技改的政策意見,在過去扶持項目建設(shè)意見基礎(chǔ)上,進行了進一步創(chuàng)新,第一次提出將區(qū)級企業(yè)技改項目扶持門檻降低到300萬元,對達到500萬元以上設(shè)備投入的積極向上爭取市扶持政策。對技改項目實施季度按節(jié)點獎勵,鼓勵企業(yè)項目快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)、快見效。在推進項目落地上,積極呼吁區(qū)政府在保障一園兩區(qū)重大項目土地指標的同時,做到兩個適當,即適當滿足重點鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)重點項目,適當滿足百強重點企業(yè)。同時,花大力氣推進資源集約利用,盤活現(xiàn)有存量土地和閑置廠房,積極推廣西亭鎮(zhèn)的做法,在面上產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。同時,在多方努力下,對符合政策條件的技改項目在辦理房產(chǎn)證時減免各項區(qū)級行政規(guī)費,極大地降低了企業(yè)新上技改項目負擔。今年我們們工業(yè)投入重大項目建設(shè)有聲有色,實現(xiàn)了歷史性重大突破,項目建設(shè)呈現(xiàn)出“多、快、好、優(yōu)”的局面,即實施項目多,推進速度快,項目質(zhì)量優(yōu),重特大項目推進勢頭好。突出表現(xiàn)在一批重大項目加快建設(shè),一批重大項目形成產(chǎn)出。2013年,全區(qū)實施工業(yè)投入項目490個(預(yù)計數(shù),不含濱海新區(qū)和三余鎮(zhèn),下同),其中新開工項目346個,上年結(jié)轉(zhuǎn)項目144個。預(yù)計2013年完成投資額250億元,其中工業(yè)技改項目272個,完成工作量106.9億元,占全部工業(yè)投入的41.2%;新建項目218個,完成工作量152.6億元,占全部工業(yè)投入的58.8%。重大項目增多,全區(qū)實施億元以上項目72個,完成工作量150.02億元,占工業(yè)投入的57.81%。主要投入指標在縣(市、區(qū))中名列前茅,位居市區(qū)第一。全區(qū)實施億元以上工業(yè)項目72個,竣工35個。甬金金屬、大富豪啤酒、國盛精密機械、綜藝新材料、鴻圖壓鑄、富加宜汽車配件等重大項目竣工形成產(chǎn)出。東源智能電網(wǎng)、卡特彼勒、糧油、吉星管業(yè)等重大項目將在2013年初陸續(xù)投產(chǎn)。總投資200億元的恒科新材料項目一期工程將在2013年3月份左右實現(xiàn)投產(chǎn),這些優(yōu)質(zhì)重大項目建設(shè),既為工業(yè)持續(xù)增長增添了后勁,更為優(yōu)化結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級打造了新引擎和新動力。2013年工業(yè)投入進入全省20強行列。
三、重抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級,工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)生動力不斷提升
在當前經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,我們堅持做到集中精力抓當前,千方百計保增長,同步推進調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型,工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新動力不斷提升。體現(xiàn)在“八個突破”:一是特色基地培育實現(xiàn)突破。今年現(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)申報了國家產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級試點示范區(qū),申報成功的希望比較大,這將是縣市中第一塊國家級名片。太陽能與風電裝備組件被市擬定為市級新型工業(yè)化特色基地。與此同時,五接鎮(zhèn)船舶、平潮鎮(zhèn)電子信息、川姜鎮(zhèn)家紡被認定為市特色產(chǎn)業(yè)集群,川姜家紡被省經(jīng)信委認定為省特色產(chǎn)業(yè)集群。二是研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)突破。2013年我們們專門研究出臺了區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認定辦法,著力構(gòu)建區(qū)、市、省梯次培育體系,今年新增3家省級企業(yè)技術(shù)中心,2家市企業(yè)技術(shù)中心,區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心10家。目前我們區(qū)共有省級企業(yè)技術(shù)中心17家,市級企業(yè)技術(shù)中心22家。三是兩化融合實現(xiàn)突破。積極推進信息化與工業(yè)化兩化融合,星級數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)先,成功創(chuàng)建省五星級數(shù)字企業(yè)3家,市五星級數(shù)字企業(yè)4家,市四星級數(shù)字企業(yè)5家,三星級數(shù)字企業(yè)51家。省兩化融合示范企業(yè)1家,試點企業(yè)2家;市兩化融合示范企業(yè)1家,試點企業(yè)2家,成功創(chuàng)建了省兩化融合示范區(qū)。四是物流工作實現(xiàn)突破。今年是物流職能劃歸經(jīng)信委的第一年,我們們高點定位,強勢推進,選準突破口。一年抓好一個重點,抓出一個特色,形成一定影響。先后組織了四批共計14家企業(yè)一次性成功通過國家評估辦網(wǎng)上審核和現(xiàn)場考評,在起步之年打了一場漂亮的突破戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)。今年國家3A以上物流企業(yè)總數(shù)達到14家,其中,國家3A物流企業(yè)12家,國家4A物流企業(yè)2家,省重點物流企業(yè)1家。國家A級物流企業(yè)總數(shù)、3A物流企業(yè)總數(shù)、4A物流企業(yè)總數(shù)三大指標實現(xiàn)了領(lǐng)先,全省有影響。14家企業(yè)涉及一、二、三次產(chǎn)業(yè),覆蓋了12個鎮(zhèn)區(qū),涵蓋了建材物流、家紡物流、家電物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、鋼貿(mào)物流、保鮮蔬菜物流等。創(chuàng)造了多個全省第一。五是工業(yè)設(shè)計企業(yè)培育企業(yè)實現(xiàn)突破。1家企業(yè)被認定為省工業(yè)設(shè)計示范園,6家企業(yè)被認定為省工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)。工業(yè)設(shè)計示范園、示范企業(yè)數(shù)量在全省縣(市)中領(lǐng)先。六是節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)突破。經(jīng)市政府考核,節(jié)能降耗工作超額完成了十一五節(jié)能任務(wù)。今年節(jié)能工作得到進一步加強,實施市級以上節(jié)能技改項目18個,清潔生產(chǎn)項目17個,循環(huán)經(jīng)濟項目4個,6個項目獲省節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟資金扶持。完成國家、省、市淘汰落后產(chǎn)能項目9個,在市總數(shù)第一。預(yù)計今年單位GDP能耗比上年下降3.7%。七是民營經(jīng)濟實現(xiàn)突破。全年私營企業(yè)注冊資本超120億元,凈增私營企業(yè)戶達2800戶,凈增個體工商戶約4300戶,引進市外民資約90億元,全面完成今年各項目標任務(wù)。民營經(jīng)濟主要指標在市區(qū)領(lǐng)先。八是創(chuàng)新能力示范企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)突破。今年紫羅蘭紡織科技成功申報省高成長型示范企業(yè),桑夏太陽能為省級科技創(chuàng)新示范企業(yè),山口精工為省級科技創(chuàng)新培育企業(yè),高盛機械制造有限公司列入省中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品,漢瑞實業(yè)為省管理創(chuàng)新示范企業(yè)。金太陽紡織科技有限公司、藍絲羽家用紡織品有限公司、居夢萊家用紡織品有限公司、紫羅蘭家紡科技股份有限公司被列為國家工業(yè)和信息化部與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會重點跟蹤培育的服裝家紡自主品牌企業(yè)。(共18家企業(yè)入選,全國共111家。)金飛達公司、東源集團、江海電容器成為中國自主創(chuàng)新百強企業(yè)。
四、重抓機關(guān)作風建設(shè),“企業(yè)娘家、服務(wù)到家”品牌不斷叫響
經(jīng)信委組建一年來,機關(guān)作風建設(shè)不斷加強,在社會上的影響不斷擴大。過去人們不知有經(jīng)信委,現(xiàn)在企業(yè)主動找經(jīng)信委,我們們倡導(dǎo)的“企業(yè)娘家、服務(wù)到家”經(jīng)信服務(wù)品牌不斷叫響,形成了一定知名度,經(jīng)信委黨委成為全區(qū)黨建工作示范點,在全區(qū)機關(guān)效能作風測評中名列前茅。
經(jīng)信委組建一年機關(guān)建設(shè)亮點紛呈。突出表現(xiàn)在:“兩次調(diào)研”。經(jīng)信委組織了兩次大規(guī)模的調(diào)研活動,形成了調(diào)研報告,特別是對全區(qū)閑置資產(chǎn)和百強企業(yè)調(diào)研報告,均得到了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,給予充分肯定。“兩個文件”。研究出臺了通政發(fā)[2013]18號文件和新九條,這是專門針對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策,有力地提振了企業(yè)信心。“兩個規(guī)劃”。編制了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過了專家評審,提出了“321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,“3”即三個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):現(xiàn)代家紡、船舶海工、智能裝備。“2”即航空產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)2個新興產(chǎn)業(yè)。“1”即現(xiàn)代物流。“兩個基地”。成功申報了兩個特色基地。太陽能風電裝備產(chǎn)業(yè)被市政府認定為第二批新型工業(yè)化特色基地。現(xiàn)代家紡成功申報了國家產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級試點示范區(qū),僅3個,可望在今年一季度授牌。“兩化融合”。兩化融合工作走在全市前列。家紡城成為省兩化融合示范區(qū)。韓通成為省兩化融合示范企業(yè)。“兩大活動”。成功舉辦了國際家紡設(shè)計大賽和家紡指數(shù)三周年匯報會。市張國華市長均到會,并給予好評。“兩個200”。會同國土部門成功申報被評為省標準廠房和使用先進縣(市、區(qū)),在全省列第三名,獲得200畝土地指標和200萬元獎勵。尤其是土地指標的獲得在當前形勢下更加珍貴。“兩大地塊改造”。成功對原棉紡廠和紡機廠廠區(qū)地塊進行了拆遷改造抓職能到位。區(qū)經(jīng)信委是區(qū)委、區(qū)政府在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下新組建的一個新機構(gòu)。新部門、新作風、新形象。組建伊始,我們就如何開展好經(jīng)信委的工作提出“堅定信心、凝心聚力、強化責任、完善制度、轉(zhuǎn)變作風”20字要求,推進全體人員迅速進入狀態(tài),確立新理念,展示新面貌,創(chuàng)造新業(yè)績,在人手少、辦公用房緊、任務(wù)重的情況下,一手抓職能到位,一手抓好當前各項重點工作。經(jīng)信委是全市第一個單獨的經(jīng)信部門,職能如何確定,我們多方思考,加強與經(jīng)信委對接,研究確定了經(jīng)信委的職能、科室設(shè)置、人員配備。經(jīng)過一年多的運轉(zhuǎn),經(jīng)信委各項工作全面走上正軌。在區(qū)委區(qū)政府交辦的多項“急、大、難、重”工作中表現(xiàn)出色。特別是今年圓滿成功舉辦了2013·中國國際家紡設(shè)計大賽,創(chuàng)最好水平,受到中國家紡協(xié)會的高度評價。成功突破解決了棉紡織廠、紡機廠歷史遺留問題,閑置資產(chǎn)得到盤活。積極做好“四項排查”工作,認真做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)企業(yè)托管人員工作,有力地維護了社會穩(wěn)定。
抓高效運轉(zhuǎn)。區(qū)委區(qū)政府提出了項目集聚等四項重點工作,我們根據(jù)區(qū)經(jīng)信委的職能確定迅速確定了當前和今后今后一段時期經(jīng)信委工作重點,即以項目集聚為主線,以培育大企業(yè)為重點,以強化區(qū)域發(fā)展驅(qū)動力增強政策的導(dǎo)向性、突出創(chuàng)新的引領(lǐng)性、調(diào)動企業(yè)的積極性為主要手段。自去年10月成立以來,經(jīng)信委全體工作人員,上下一心,克服人手緊、工作任務(wù)繁重等困難,從跟蹤重大項目建設(shè)、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大規(guī)模企業(yè)培育、加快科技創(chuàng)新、提升民營經(jīng)濟質(zhì)態(tài)、加快生態(tài)工業(yè)建設(shè)這六個方面著手,狠抓工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟在高平臺上實現(xiàn)了平穩(wěn)增長,轉(zhuǎn)型升級邁出了堅實步伐,新型工業(yè)化取得了明顯成效,實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。
今年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)努力克服國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩的不利影響,積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,全力落實自治區(qū)黨委、政府采取的一系列保增長措施,不斷提高生產(chǎn)要素配置效率,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在較為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)工業(yè)增長緩中企穩(wěn),平穩(wěn)運行
1-11月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國的比重為2.8%,總量居全國第13位,同比增長14.5%,比去年同期回落4.2個百分點,高于全國平均4.5個百分點。11月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.2%,高于全國平均6.1個百分點。
1.12個盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值全部呈增長態(tài)勢,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長
呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增速在8月份由下降轉(zhuǎn)為增長,1-11月份增長8%,其余11個盟市均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。其中,超過全區(qū)平均水平的盟市有10個,依次是:興安盟增長24.5%、呼倫貝爾市增長22 %、赤峰市增長20.8%、通遼市增長19.5%、錫林郭勒盟增長17%、阿拉善盟增長16.1%、烏海市增長15.8%、包頭市增長15.5%、巴彥淖爾市增長14.5%、烏蘭察布市增長14.2%。
70%以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。1-11月份,自治區(qū)統(tǒng)計的29種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的有21種(增幅在10%以上的有10種),占72.4%。其中,原煤9.98億噸,增長14.3%;發(fā)電量3054.6億千瓦時,增長5.7%;粗鋼1609.8萬噸,增長7.3%;鋼材1529.3萬噸,增長15.5%;電解鋁163.7萬噸,增長7.1%;鋁材65.3萬噸,增長33%;精甲醇505.7萬噸,增長52.7%; PVC179.4萬噸,增長13.5%;化肥113.6萬噸,增長43.6%;合成氨124.7萬噸,增長1倍;焦炭2354.6萬噸,增長24.6%;卷煙57.4萬大箱,增長6%;彩色電視機350.9萬部,增長51.9%。
2.企業(yè)盈利艱難,工業(yè)利潤總量位居全國第10位
今年以來,受全國市場需求不足的影響,我區(qū)主要工業(yè)品價格低位徘徊,企業(yè)盈利十分艱難。1-10月份,全區(qū)4233戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤1362.9億元, 居全國第10位。其中,能源工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤885.7億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤的65%,同比增長6.6% (煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤698.7億元,占全區(qū)的51.3,增長5.7%);農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)利潤145.6億元,增長53.4%;機械裝備制造業(yè)實現(xiàn)利潤27.7億元,增長29.1%;冶金建材工業(yè)實現(xiàn)利潤217.5億元,下降20.6%;化學工業(yè)實現(xiàn)利潤48.5億元,下降30.3%。
3.煤電油運生產(chǎn)要素供應(yīng)正常,煤礦安全生產(chǎn)形勢較好
煤炭產(chǎn)銷基本平衡,產(chǎn)銷量繼續(xù)居全國第一位。1-11月份,全區(qū)銷售原煤9.97億噸,增長14%。其中銷往區(qū)外煤炭6.1億噸,占原煤銷售總量的61%。
全區(qū)用電負荷基本穩(wěn)定,工業(yè)用電緩中企穩(wěn)。按照自治區(qū)穩(wěn)增長的要求,對全區(qū)459戶企業(yè)實施了用電補貼政策;在原有18個大用戶享受電力多邊交易政策的基礎(chǔ)上,今年新增了31個多邊交易大用戶(涉及企業(yè)99戶);同時,會同地方政府按照“一企一策”的辦法,啟動了巴彥淖爾市、包頭市停產(chǎn)、半停產(chǎn)負荷。通過上述措施刺激了一批重點企業(yè)的生產(chǎn),扭轉(zhuǎn)了電力需求急劇下滑的局面,確保了電網(wǎng)用電負荷的穩(wěn)定。1-11月份,全區(qū)全社會用電1857.2億千瓦時,同比增長6.8%,高于全國1.7個百分點。其中,工業(yè)用電1644.1億千瓦時,同比增長8.5%,高于全國5.1個百分點。外送電量1210.2億千瓦時,同比增長4.4%。
成品油銷量基本平穩(wěn)。1-8月份,中石油和中石化內(nèi)蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬噸,同比增長3.5%。1-9月份,共銷售成品油658萬噸,同比下降1.4%。1-10月份,共銷售成品油732.7萬噸,同比下降1.9%。1-11月份,共銷售成品油792.2萬噸,同比下降3.1%。
鐵路貨物發(fā)送量小幅增長,公路貨運量增長較快。1-11月份,全區(qū)鐵路貨物發(fā)送量完成6.3億噸,同比增長0.4%。其中,煤炭運量5.5億噸,增長1.4%。呼和浩特鐵路局(含集通公司)完成貨物發(fā)送量1.8億噸,下降5.7%;沈陽鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量1.2億噸,同比持平;哈爾濱鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量0.8億噸,增長9.9%。全區(qū)營業(yè)性公路運輸量完成11.5億噸,增長21.2%。
煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。今年以來,加大了煤礦安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標檢查工作力度,加快推進煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè),嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任,扎實開展隱患排查治理工作,加快推進煤田(礦)火災(zāi)治理進度。1-11月份,全區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故19起、死亡32人,比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬噸死亡率0.032,煤礦安全生產(chǎn)水平繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位。全區(qū)三年煤田(礦)滅火攻堅任務(wù)基本完成。截至目前,全區(qū)238處煤田(礦)明火全部熄滅,完成了煤田(礦)滅火回填工程量的85%,完成了復(fù)墾綠化工程量的62%,搶救煤炭資源3億多噸,解放壓占資源10億多噸。
(二)重點項目建設(shè)加快推進,工業(yè)投資較快增長
隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的不斷加大,各級工業(yè)重點項目建設(shè)的加快推進,部分工業(yè)項目備案權(quán)限的下放,各盟市抓項目建設(shè)的積極性不斷提高,工業(yè)投資較快增長。1-11月份,全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6343.7億元,同比增長29.6%,比去年同期加快13.4個百分點,高于全國平均水平8.5個百分點。
1.工業(yè)重點項目開復(fù)工率較高
1-11月份,在150個自治區(qū)工業(yè)重點項目中,75個計劃新開工項目已開工66個,開工率達88%;75個續(xù)建項目全部復(fù)工,高于去年同期4個百分點。自治區(qū)重點調(diào)度的投資10億元以上新開工項目,已有呼和浩特創(chuàng)維300萬臺液晶電視改擴建項目、包頭北奔5萬臺重卡總裝項目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲運設(shè)備和煤化工設(shè)備制造項目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)項目等234項開工。投資10億元以上項目完成投資3140.5億元,占全區(qū)工業(yè)完成投資額的49.5%。
2.西部盟市投資增長快于全區(qū)
1-11月份,西部七盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3953.3億元,占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的62.3%,同比增長32.3%,高于全區(qū)平均水平2.7個百分點。東部五盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2390.4億元,占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的37.7%,同比增長25.2%。
3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯
今年以來,各盟市分別在“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”、“東三省”等地區(qū),相繼開展了多次不同規(guī)模、不同層次的招商引資活動,重點在化工、冶金、新型建材、機械裝備制造及配套、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等7大領(lǐng)域,積極承接有利于產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級的非資源型項目,形成了新的增長點和調(diào)整結(jié)構(gòu)的新亮點,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯。1-9月份,全區(qū)承接投資億元以上非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目234個,協(xié)議投資3780.7億元,其中落地項目86個,計劃投資1058.2億元。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn),工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展較快
今年以來,全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)緊緊抓住工業(yè)增長放緩,為結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間這一有利時機,認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府沿黃沿線經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進“雙百億工程”,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,工業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平進一步提高,轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。
1.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增長強勁,產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐
近幾年建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步釋放,機械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點。1-11月份,機械裝備制造業(yè)增加值同比增長19%以上,高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)4.5個百分點左右;有色金屬工業(yè)增加值增長21%以上,高于全區(qū)6個百分點左右;化學工業(yè)增加值增長20%以上,高于全區(qū)5個百分點左右。煤制油62.8萬噸,煤制烯烴33.7萬噸;煤制乙二醇5.5萬噸,增長1.3倍;多晶硅4688.3噸,增長36.2%;單晶硅5524.8噸,增長85.4%。
2.“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟帶建設(shè)有序推進,產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
今年以來,進一步健全了工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))運行監(jiān)測體系,加大了對工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的指導(dǎo)力度,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中存在的困難和問題,加快推進“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟帶建設(shè)。1-11月份,全區(qū)各級各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產(chǎn)值1.24萬億元,比去年同期增長18.2%;其中55個自治區(qū)級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產(chǎn)值9738.5億元,增長15.4%。22個沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產(chǎn)值6706.8億元,占西部地區(qū)園區(qū)的81.7%,增長12.6%。列入今年超百億元培育計劃的6個開發(fā)區(qū)(園區(qū))實現(xiàn)營業(yè)收入581.9億元,增長67.9%;今年預(yù)計新增7個營業(yè)收入超百億元園區(qū),累計達到38個,對全區(qū)工業(yè)的貢獻率達到47%左右。1-10月份,列入今年超百億元培育計劃的10戶企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入606.4億元;今年預(yù)計新增10個營業(yè)收入超百億元企業(yè),累計達到46個,對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻率達到23%左右。
在“雙百億工程”的帶動下,在自治區(qū)各項扶持政策傾斜支持下,東部盟市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快發(fā)展速度。1-11月份,東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19%以上,高于全區(qū)平均水平4.5個百分點以上。其中,興安盟增長24.5%、居全區(qū)第1位,呼倫貝爾市增長22%、居全區(qū)第2位,赤峰市增長20.8%、居全區(qū)第3位,通遼市增長19.5%、居全區(qū)第4位,錫林郭勒盟增長17%、居全區(qū)第5位。
3.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長,工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,積極引導(dǎo),加大機械裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新型化工等新興產(chǎn)業(yè)投資力度,取得了明顯成效。1-11月份,能源工業(yè)完成投資1639.1億元,同比增長5.5%;化學工業(yè)完成投資1106.1億元,增長60.3%,高于全區(qū)平均30.7個百分點;冶金工業(yè)完成投資1171億元(有色金屬工業(yè)占54.9%),增長44.3%,高于全區(qū)平均14.7個百分點;機械裝備制造業(yè)完成投資827.3億元,增長36.8%,高于全區(qū)平均7.2個百分點;農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)完成投資482.4億元,增長28.7%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資219.7億元,增長26.2%。
4.促進各項政策措施落實,中小企業(yè)實現(xiàn)較快增長
今年以來,針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展較為困難的實際情況,開展了“中小企業(yè)服務(wù)年”主題活動,全面實施了中小企業(yè)“3610行動計劃”,制定出臺了《關(guān)于促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。積極開展銀企對接活動,組織110家(次)金融機構(gòu)到40個旗縣區(qū)與571個企業(yè)進行了銀企對接,達成意向貸款金額425.8億元,對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持力度進一步加大。通過綜合施策,推動中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-11月份,全區(qū)4187個規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長15.4%,高于全區(qū)平均水平0.9個百分點,對工業(yè)增長的貢獻率達75.4%。
5.節(jié)能降耗措施不斷強化,主要耗能行業(yè)產(chǎn)值能耗降幅明顯
今年以來,繼續(xù)將年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)管體系,在679戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上工業(yè)重點用能企業(yè)中開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”,將1153萬噸標準煤的節(jié)能指標逐級分解落實到每戶萬家企業(yè),各盟市與萬家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任狀;開展了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額專項監(jiān)察,對主要工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備能效水平進行了對標;組織企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造,對項目進行現(xiàn)場核查,全區(qū)共實施了56個自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術(shù)改造項目,項目總投資13.97億元,年可節(jié)約25萬噸標準煤;繼續(xù)將節(jié)能評估作為項目核準、備案的前置條件;啟動了以“節(jié)能低碳,綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周系列宣傳活動,舉辦了能源審計、清潔生產(chǎn)培訓班。通過綜合施策,工業(yè)節(jié)能取得較好效果。1-9月份,單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計同比下降8%,降幅比去年同期提高3.5個百分點。主要耗能行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降幅明顯。建材行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降23%,有色冶金行業(yè)下降13%,化工行業(yè)下降8%,電力行業(yè)下降6%。
(四)“兩化”深度融合積極推進,信息化支撐保障能力穩(wěn)步提高
今年以來,加快了全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),建立了運行維護體系,實現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣三級骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全區(qū)公務(wù)員網(wǎng)站開始試運行。在加快呼-包-鄂-烏(海)“兩化”融合示范基地建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上,積極推動民爆行業(yè)“兩化”深度融合。制定了自治區(qū)基礎(chǔ)性、公共性信息資源開發(fā)利用方案,政務(wù)云運用服務(wù)規(guī)劃已完成初稿。制定了“數(shù)字城市”建設(shè)的模式、標準和規(guī)范以及建設(shè)的重點,加快“數(shù)字城市”建設(shè)。積極開展“三網(wǎng)融合”試點前期工作。大力推進農(nóng)牧業(yè)信息化和社會公共領(lǐng)域信息化,開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用項目建設(shè),推動衛(wèi)生、教育領(lǐng)域信息化。在全區(qū)開展了工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況調(diào)查,組織開展了自治區(qū)和盟市政務(wù)信息系統(tǒng)安全自查,組織自治區(qū)財政廳、地稅局等7個廳局45個業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入了自治區(qū)電子政務(wù)災(zāi)備中心。
IDC項目建設(shè)加快推進。鄂爾多斯云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)中興能源公司IDC項目土建工程已完成,正在購進安裝設(shè)備。呼和浩特的中國移動、中國聯(lián)通、中國電信IDC項目土建工程加快推進,中國電信的4座機房樓已封頂;包頭曙光公司IDC項目前期工作基本完成。這些項目的順利實施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎(chǔ)。光伏產(chǎn)業(yè)、整機制造及元器件制造企業(yè)在困境中發(fā)展,軟件企業(yè)進一步推廣應(yīng)用軟件產(chǎn)品和軟件項目,全區(qū)電子產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1-9月份,全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)(通信業(yè)、軟件業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè))實現(xiàn)銷售收入275.5億元,同比增長19%。全區(qū)固定和移動電話用戶達到3025萬戶。其中,固定電話用戶375萬戶,移動電話用戶2650萬戶,電話普及率121.8%。互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率76.5%。
(五)軍民融合式發(fā)展勢頭較好,軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)實力增強
今年以來,采取政府扶持、部委和自治區(qū)共建、企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)建、單位自建等多種形式,加快軍民結(jié)合、寓軍于民科技創(chuàng)新體系建設(shè),加快民步伐,推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1-9月份,全區(qū)實現(xiàn)民品產(chǎn)值132.8億元。其中,核工業(yè)民品產(chǎn)值增長1.1倍。
1.軍民結(jié)合裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展勢頭強勁
按照自治區(qū)與中國兵器工業(yè)集團去年簽訂的合作協(xié)議,今年一機集團10萬輛重卡車架、5萬輛總裝、車輛減震橡膠3個項目全面開工建設(shè)。一機集團鑄造、鍛造基地已經(jīng)被國家國防科工局批準立項,工程建設(shè)已經(jīng)啟動,標志著一機集團產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始,為軍民結(jié)合工業(yè)化示范基地建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
2.軍工企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐加快
一機集團坦克裝甲車輛研發(fā)平臺拓展方案已被國家批準立項,為實現(xiàn)研發(fā)模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗設(shè)計轉(zhuǎn)向數(shù)字化設(shè)計奠定了堅實的基礎(chǔ);北方重工集團公司精密鍛造機正式投產(chǎn);北重集團與清華大學合作的“電渣重熔過程中節(jié)能系統(tǒng)研究”、一機集團與清華大學合作的“高硬度、高強度鋼淬火過程變形規(guī)律及原因研究”等成果已成功運用于生產(chǎn),促進了企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品升級。高新技術(shù)配套企業(yè)發(fā)展勢頭良好。包頭長安永磁電機公司研發(fā)的“稀土永磁大扭矩力矩電機”,成為國內(nèi)航空航天轉(zhuǎn)臺的首選配套產(chǎn)品。一機集團北方實業(yè)公司研發(fā)的輪式戰(zhàn)車制動器總成配套體系已經(jīng)確定,成功完成了試驗車的裝配。
總之,今年工業(yè)經(jīng)濟在較為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是,當前歐債危機情勢復(fù)雜,發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇困難重重,國際貨幣基金組織今年幾次下調(diào)了全球經(jīng)濟增長預(yù)期,預(yù)示著全球經(jīng)濟走勢不容樂觀,我國今年出口貿(mào)易乏力已成定局。國家堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,國內(nèi)市場需求依然不足,我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。
二、2013年工作思路
2013年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是:按照自治區(qū)黨委和政府的總體部署和要求,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以提升制造業(yè)發(fā)展水平為主攻方向,以加快建設(shè)國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為重要支撐,以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)為主要推動力,突出抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測和生產(chǎn)要素保障、投資總量擴大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和延伸升級、自主創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和“雙百億工程”推進、中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合,全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型,努力保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢,切實提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益。
1.加強產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快提升制造業(yè)發(fā)展水平
按照“多元發(fā)展、延伸升級”的總體產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路,積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提高效益,加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè),大力促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合,加快推進產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化,推動制造業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。
2.努力擴大投資總量,切實增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁
按照從源頭上加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的原則,充分發(fā)揮資源配置政策的導(dǎo)向作用,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),擴大有效投資,保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資較快增長態(tài)勢。
3.積極推進“雙百億工程”,進一步鞏固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū),實施“雙百億工程”的意見(2011-2013年)》(內(nèi)黨發(fā)〔2011〕9號)精神,加快推進“雙百億工程”,全面完成營業(yè)收入超百億元企業(yè)和園區(qū)培育任務(wù)。
4.強化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作,促進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
堅持創(chuàng)新驅(qū)動,著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,重點支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施技術(shù)創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
5.優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
以深入開展中小企業(yè)創(chuàng)新年主題活動為主線,加快推進中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,形成有利于創(chuàng)新的體制和機制,營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化,促進中小企業(yè)成長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
6.推動軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展,提升國防科技工業(yè)實力
加快推進以“高新三期工程”為代表的軍工核心能力建設(shè)項目,切實提高國防工業(yè)的整體地位和實力。認真落實國發(fā)〔2010〕37號文件精神,著力推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強軍工行業(yè)監(jiān)管,加強安全保密工作。