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第1篇

關(guān)鍵詞：檔案征集；規(guī)范化；管理

作者簡介：楊彩虹（1978-），女，五常人，大學(xué)本科，副研究館員，檔案管理

隨著社會的進(jìn)步，檔案工作顯得愈發(fā)重要，我們要不斷發(fā)展檔案館中的檔案類型，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，要想做到檔案資源的豐富，就要進(jìn)行檔案的收集工作。在我國的眾多地區(qū)，都已經(jīng)逐步開展了檔案征集工作，并且取得了明顯的效果。本文通過借鑒一些省市的檔案收集工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探討了如何對檔案的收集工作進(jìn)行規(guī)范化的管理，希望在今后的收集工作中，相關(guān)人員能夠不斷提升工作效率，為我國的檔案事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，豐富檔案館內(nèi)的收藏。

一、檔案征集工作的涵義

要相對檔案進(jìn)行有效的收集，首先我們要明確檔案征集工作所具有涵義，這樣才能使人們重視起檔案的收集工作，將這一工作作為發(fā)展檔案事業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。檔案征集就是將檔案進(jìn)行收集整理的工作，這些檔案散落在各處，需要相關(guān)工作人員進(jìn)行細(xì)致的分析，進(jìn)行查找，最終將遺落在民間的檔案回收進(jìn)檔案館內(nèi)。檔案具有重要的意義，不僅能夠體現(xiàn)出一個(gè)國家發(fā)展的狀況，還能預(yù)示今后國家的進(jìn)一步發(fā)展，所以我們要加強(qiáng)檔案的征集工作。但是要注意的是，本文中所提及的檔案征集，主要是指收集的行為，并不包含在完成收集后對檔案進(jìn)行的進(jìn)一步整理或是保管工作。

二、檔案征集工作的流程

在檔案征集的過程中，我們應(yīng)該從如下幾個(gè)方面開展，大致的流程可以分為五個(gè)部分，其中又可以細(xì)化為多個(gè)步驟，下面我們來進(jìn)行大致的了解。首先，要想進(jìn)行檔案的收集，就要制定合理的計(jì)劃，這樣才能有序的進(jìn)行工作，在完成規(guī)劃的制定后，我們就可以廣泛對檔案的征集提出意向了，在此基礎(chǔ)上，對檔案的規(guī)劃進(jìn)行評估，看使其否符合檔案征集的相關(guān)要求，并且召開專家會議，對檔案征集的可行性進(jìn)行詳細(xì)的探討，在完成上述步驟后，就可以進(jìn)行檔案的審批了，如果審批通過，我們就可以開展檔案征集工作了。其次，從全國各地進(jìn)行檔案的收集過程中，篩選出有價(jià)值的檔案進(jìn)行接收，將這些收集到的檔案交接給其他部門進(jìn)行整理，同時(shí)要對檔案的捐贈者進(jìn)行一定的獎勵，在完成檔案的整理后，就可以移送至庫房進(jìn)行保管了，在保管的同時(shí)，還應(yīng)該建立專門的業(yè)務(wù)檔案，以便做到有據(jù)可依，也便于對檔案進(jìn)行查找。

三、檔案征集工作流程規(guī)范化管理探討

檔案的征集工作每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都要設(shè)立相應(yīng)的制度，以便在今后的檔案查找過程中具有一定的依據(jù)。只有進(jìn)行規(guī)范化的管理，才能將我國的檔案事業(yè)發(fā)展得越來越好，同時(shí)也能夠促進(jìn)檔案征集工作的進(jìn)一步發(fā)展，下面我們對其中的幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的分析。

1、“檔案的征集規(guī)劃”是保證檔案征集工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，工作人員在對檔案進(jìn)行征集的過程中，都是以該規(guī)劃為向?qū)Ф_展工作的。對檔案征集進(jìn)行規(guī)劃其中包含了較多的內(nèi)容，以征集原則為基礎(chǔ)，涵蓋了各個(gè)方面的內(nèi)容，例如征集的方式，對不同的檔案信息進(jìn)行不同方式的征集工作，還有從經(jīng)費(fèi)的方面進(jìn)行考慮，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算等。其中征集原則是十分重要的，因?yàn)槠浜w了檔案征集工作的重要內(nèi)容。要在檔案館的收藏范圍內(nèi)進(jìn)行檔案的征集，并不是所有的檔案信息都要收藏進(jìn)館的，如果將所有的信息都收集進(jìn)檔案館內(nèi)，其空間也不能夠滿足相應(yīng)的要求，所以我們應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到檔案館內(nèi)所需要的資源。除此之外，對檔案收集的信息來源要明確，工作人員要對檔案的相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以便在今后的工作中向貢獻(xiàn)檔案的人員進(jìn)行一定的獎勵。

2、“召開專家鑒定會”并不是檔案征集工作必需的程序，只有當(dāng)單件或批量征集金額超過規(guī)定金額，或?qū)φ骷瘜ο蟮恼鎮(zhèn)位蛘邇r(jià)值存在爭議的時(shí)候，才由檔案館或者征集對象持有人提請召開專家鑒定會。“征集檔案移交整理”，整理人員可以由檔案征集人員兼任，也可以是獨(dú)立于征集人員的其他人員。筆者認(rèn)為，為了保證征集檔案及時(shí)交到檔案館，及時(shí)完成整理工作進(jìn)入庫房，由獨(dú)立于檔案征集人員的其他人員來完成征集檔案進(jìn)館后未能進(jìn)入庫房這一暫存時(shí)期的管理，更為穩(wěn)妥。

3、“獎勵捐贈”。獎勵僅適用于持有人無償向檔案館捐贈檔案的行為。為了達(dá)到規(guī)范的目的，在控制流程的基礎(chǔ)上，需要制定系列配套的制度和相應(yīng)的文本。

四、規(guī)范檔案征集人員行為

1、現(xiàn)有的行政規(guī)章，如某省《檔案征集辦法》對征集人員的行為做出了規(guī)定“：檔案館征集檔案，應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員共同進(jìn)行。征集檔案時(shí)，檔案征集人員應(yīng)當(dāng)主動出示表明身份和工作任務(wù)的證明文件。檔案征集人員應(yīng)當(dāng)自征集完成之日起10日內(nèi)將征集到的檔案交檔案館。檔案館應(yīng)當(dāng)將征集的檔案登記造冊。檔案征集人員將征集的檔案據(jù)為己有的，由縣級以上地方人民政府檔案行政管理部門責(zé)令其交檔案館，并依法給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、征集工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，檔案館可以在行政規(guī)章的基礎(chǔ)上，依據(jù)《檔案工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《國際博物館協(xié)會職業(yè)道德準(zhǔn)則》等，制訂《檔案征集人員行為規(guī)范》，對檔案征集人員提出道德、行為方面的要求：一是平等坦誠地對待征集對象持有人。征集人員不能以欺騙等不良手段從持有人手中取得征集對象；二是必須認(rèn)真收集、科學(xué)記錄擬征集對象的原始資料；三是嚴(yán)格執(zhí)行新征集檔案移交制度；四是不得開展與職務(wù)工作領(lǐng)域相同的私人收藏活動；五是嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。

3、加強(qiáng)檔案征集工作，是檔案館豐富館藏的重要途徑之一。全國各級各類檔案館積極開展檔案征集工作，這些行政規(guī)章的出臺，對加強(qiáng)、規(guī)范檔案征集工作，有效地保護(hù)和利用檔案是十分必要的。《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》等檔案法律法規(guī)雖然對檔案征集有所規(guī)定，但涉及條款不多且較為原則，各省出臺的行政規(guī)章則較為具體。筆者工作在檔案征集崗位上，深感為了規(guī)范檔案征集工作，有必要在上述法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)真梳理檔案征集工作流程，制定工作規(guī)范。

五、結(jié)語

綜上所述，檔案的征集工作是檔案事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一，為了不使眾多具有價(jià)值的檔案流落在民間，我們要加強(qiáng)檔案的征集工作，使檔案征集工作順利、規(guī)范的進(jìn)行，促進(jìn)檔案征集工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李林森.走出檔案征集工作的困境[J].山西檔案.2007(S2)

[2]菅春梅.檔案征集工作的探討[J].職大學(xué)報(bào).2007(03)

第2篇

1.1 檔案管理體制上“散”。一是部分單位沒有成立機(jī)關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，檔案工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備沒保障；二是部分單位檔案沒有集中統(tǒng)一管理，重收集保管文書檔案，輕會計(jì)、聲像、科技、榮譽(yù)、電子檔案；三是檔案工作人員兼職的多，有的身兼數(shù)職，不能保持檔案隊(duì)伍相對穩(wěn)定。

1.2 檔案業(yè)務(wù)“兩基”建設(shè)上“軟”。一是工作制度不夠健全，有的單位沒有室藏檔案應(yīng)急處置方案和計(jì)算機(jī)檔案信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置方案；二是部分機(jī)關(guān)檔案室對各門類歸檔文件材料收集不齊全完整，黨委黨組會議記錄、辦公會議記錄、民主生活會記錄和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表及人員編制名冊未及時(shí)歸檔；三是部分機(jī)關(guān)檔案室沒有建立全宗卷，有些機(jī)關(guān)檔案室雖已建立全宗卷，但全宗卷主要內(nèi)容不齊全；四是部分機(jī)關(guān)沒有單獨(dú)的檔案庫房、閱覽室和辦公室；五是有的機(jī)關(guān)檔案保管沒有實(shí)現(xiàn)“三鐵”，達(dá)不到“十防”措施要求。

1.3 檔案信息化建設(shè)上“松”。很多單位對檔案信息化建設(shè)的緊迫性、重要性認(rèn)識不足，不能夠把檔案信息化建設(shè)列入電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，與之同步實(shí)施，同步發(fā)展。應(yīng)配備的計(jì)算機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、檔案管理軟件未能配備，文檔一體化管理難以實(shí)行。

1.4 檔案提供利用上弱。檔案檢索工具編制不全，編研材料單薄，提供利用效果不明顯。

2 機(jī)關(guān)檔案工作存在問題的原因

2.1 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。由于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到檔案工作的重要性，在工作中不重視檔案工作。檔案管理制度不健全，責(zé)任不明確，工作被動。

2.2 對檔案工作人員管理不到位。第一，機(jī)關(guān)檔案員不能保持相對穩(wěn)定，調(diào)動過于頻繁。第二，機(jī)關(guān)檔案工作人員少，不適應(yīng)檔案工作的需要。如濮陽市法院有訴訟檔案、文書檔案四萬多卷，工作量大，檔案員疲于應(yīng)付。第三，檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有的檔案員不是學(xué)檔案專業(yè)的，有的是從其他崗位上調(diào)動過來的，對檔案工作知之不多。第四，檔案員待遇低，其積極主動性很難發(fā)揮，機(jī)關(guān)檔案工作也很難有起色。

2.3 經(jīng)費(fèi)投入不到位。機(jī)關(guān)檔案工作需要適量的資金投入，但很多單位沒有投入開展檔案工作必需的資金，該配備的空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)、滅火器和計(jì)算機(jī)等沒有配備或配備不全，機(jī)關(guān)檔案庫房達(dá)不到“十防”措施的要求，影響了檔案信息化建設(shè)工作開展。

3 機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)證對策

3.1 抓領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高思想認(rèn)識。①凡是召開檔案工作會議，就請分管領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人參加，增強(qiáng)其重視支持檔案工作的責(zé)任感；②檔案行政管理部門可以收集編輯檔案利用實(shí)例匯編，發(fā)給機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，加深他們對機(jī)關(guān)檔案工作的認(rèn)識和理解；③檔案部門的干部在對機(jī)關(guān)單位檢查工作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)時(shí)，利用正反實(shí)例宣傳機(jī)關(guān)檔案工作的重要性和必要性。

3.2 抓隊(duì)伍，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)檔案干部的管理。首先，要保持機(jī)關(guān)檔案干部的相對穩(wěn)定。實(shí)行機(jī)關(guān)檔案干部備案制度，各機(jī)關(guān)檔案干部交流調(diào)動前，要向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門備案，征得同意后，原檔案干部方可調(diào)動。其次，提高機(jī)關(guān)檔案室的規(guī)格。如能把機(jī)關(guān)檔案室編制為機(jī)關(guān)內(nèi)部科室，提高其規(guī)格，既能保持機(jī)關(guān)檔案干部的相對穩(wěn)定，發(fā)揮檔案干部的積極主動性，又能提高機(jī)關(guān)工作效率。最后，提高機(jī)關(guān)檔案干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。理論與實(shí)踐相結(jié)合，“走出去，請進(jìn)來”，集中與分散，有計(jì)劃有步驟地對各級機(jī)關(guān)檔案干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，使其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作開展。

3.3 抓主管部門，發(fā)揮主管機(jī)關(guān)的作用。只有發(fā)揮主管機(jī)關(guān)的作用，共同履行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查職責(zé)，才能把機(jī)關(guān)檔案工作搞好。如河南省國稅、地稅系統(tǒng)開展的機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)證工作很有成效。

第3篇

關(guān)鍵詞：信息電子化；檔案創(chuàng)新服務(wù)；文書管理

檔案的征集是檔案整理、檔案歸檔以及檔案保管等工作的基礎(chǔ)，檔案的整理要以檔案征集的收集數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，檔案的管理要以安放完好的檔案數(shù)據(jù)架構(gòu)為前提，因此滿足這些前提的首要條件就是進(jìn)行檔案征集工作，從而使接下來的檔案工作內(nèi)容得到保障，因此在檔案征集工作上必須嚴(yán)肅對待，馬虎不得。這也是為后續(xù)的檔案歸檔、管理工作打下良好而穩(wěn)定基礎(chǔ)的前提。為了使檔案的征集工作更具條理性，應(yīng)該對檔案的征集工作進(jìn)行一定的規(guī)范化管理，進(jìn)而使其向我們所期望的方向順利發(fā)展。

1 檔案征集工作的環(huán)節(jié)

檔案征集工作主要指的是人力資源與社會保障局根據(jù)具體的征集計(jì)劃來征集所需線索、明確主要的征集對象，通過規(guī)范的程序征集對象進(jìn)入館內(nèi)，將實(shí)際征集的對象變成檔案館藏品的過程。我們通常將該過程劃分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先是征集計(jì)劃的編制；其次是征集對象明確后，檔案征集工作人員和征集對象持有人間的互動過程；第三是對已選的征集對象進(jìn)行評估鑒定和征集批準(zhǔn)的過程；第四是和征集對象持有人進(jìn)行征集手續(xù)的辦理過程。第五是檔案征集工作人員將征集檔案和有關(guān)文件遞交給館內(nèi)相關(guān)部門的過程。

2 檔案征集工作規(guī)范化管理的手段

2.1 意向申請的規(guī)范化

任何工作的有序開展都需要一個(gè)正確而明晰的理論指導(dǎo)，以此為基，能夠使工作有條不紊地進(jìn)行下去，進(jìn)而使工作的效率和質(zhì)量都得以保證，并促進(jìn)此工作過程帶來的經(jīng)濟(jì)效益和人文效益的提升。而檔案征集工作也不例外，檔案征集工作也需要有一個(gè)明確的目的和工作流程體系為指導(dǎo)。因此在進(jìn)行檔案征集工作之前，首先要有一個(gè)檔案征集的意向，并將這意向通過單位的組織機(jī)構(gòu)傳達(dá)到員工處。最少應(yīng)傳達(dá)到兩人，在意向傳達(dá)之后，檔案征集相關(guān)意向的發(fā)起人要就這一事件填寫檔案征集的相關(guān)公文性意向書，以及規(guī)范檔案表格申請書，因?yàn)闄n案作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的書面文件具備一定的法律效益，不能由公民擅自書寫，檔案表格也應(yīng)由國家統(tǒng)一，不能任由公民擅自復(fù)制。

在相關(guān)資料填寫完畢后，將之遞交給上級部門，在上級部門審閱并肯定之后會安排一定的調(diào)查人員核實(shí)檔案征集者的相關(guān)資質(zhì)，并且上級部門還會對上述申請文件的真實(shí)性予以評定并加蓋工章。為了這一環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何紕漏，進(jìn)而導(dǎo)致檔案征集意向傳達(dá)失敗，申請人應(yīng)就檔案涵蓋的對象的詳細(xì)個(gè)人信息整合一份具體的數(shù)字報(bào)告，在報(bào)告中寫明相關(guān)注意事項(xiàng)，以報(bào)告書的形式陳述這一流程中將會涉及到的全部數(shù)字以及相關(guān)詳細(xì)信息，在書面報(bào)告紙樣出來后加蓋負(fù)責(zé)部門的公章，并將報(bào)告隨申請書一同提交至上級處，以便上級審核。當(dāng)上級的意見隨公章一并返回之后，此征集意向才算傳達(dá)完畢，相關(guān)人員必須遵循上述章程嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)步驟，以保證檔案征集工作的規(guī)范化進(jìn)行。

2.2 制定檔案計(jì)劃

檔案征集計(jì)劃在檔案征集工作人員的工作中起到了指引作用并且，其還是后續(xù)對征集對象予以準(zhǔn)確評估與鑒定的最有力依據(jù)。檔案征集計(jì)劃內(nèi)容具體應(yīng)涵蓋征集方式、征集原則、入藏標(biāo)準(zhǔn)、征集范圍等諸多的內(nèi)容" 檔案征集工作人員主要擔(dān)任歸檔人一職，財(cái)務(wù)人員主要是接收人。歸檔共有以下幾項(xiàng)內(nèi)容$征集對象評估報(bào)告（副本），征集對象專家鑒定會會議紀(jì)要（正本）、檔案征集協(xié)議（正本）、征集經(jīng)費(fèi)支付憑證（正本）、征集檔案點(diǎn)交記錄表等。

2.3 對檔案征集對象的評估

通常情況下，在實(shí)際的檔案征集工作中，主要是對征集對象進(jìn)行了全面的評估，而在這一環(huán)節(jié)中，相關(guān)檔案征集工作人員應(yīng)該充分準(zhǔn)備好相關(guān)材料，具體包括了申請表、檔案原件、檔案征集意向書等等。其次，在對征集檔案評估專家的選擇上，將會由檔案館領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一制定。

2.4 對征集來的檔案的審批

對征集而來的檔案不能直接進(jìn)行歸檔處理首先要對檔案本身進(jìn)行一定的檢驗(yàn)和審批程序，進(jìn)而使檔案的法律效力得到確認(rèn)，從而避免因檔案問題而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)類、法制類民事糾紛的發(fā)生。具體的審批流程較為簡單，由被征集人將檔案交付給征集者，然后征集者將收到的檔案文件交給具備法律鑒定資質(zhì)的審核部門審核檔案的真實(shí)性以及檔案的法律實(shí)用性，在審核者確認(rèn)檔案無誤后出具資質(zhì)鑒定證明，然后檔案在交由收集者進(jìn)行接下來的檔案使用及保管流程。這一系列流程都要以法律為約束，進(jìn)而保證檔案審批的合理性。此審批環(huán)節(jié)一定要在國家承認(rèn)的地點(diǎn)交由國家委派的檔案審批人員親自執(zhí)行，進(jìn)而避免因個(gè)人審核資質(zhì)的不真實(shí)而導(dǎo)致審核失效的情況發(fā)生，這也是間接提升檔案工作效率的合理化方式。

2.5 相關(guān)材料的書面化

在這一環(huán)節(jié)的檔案征集工作中，一般是需要檔案征集工作人員與檔案持有人共同完成的。制定的檔案征集文件協(xié)議也要一式三份。其中，檔案持有人將會保留一份，另外兩份將由檔案館統(tǒng)一保管。在這一環(huán)節(jié)過程中，要將檔案數(shù)量、名稱等情況清楚反映在檔案征集協(xié)議清單中。

2.6 尋求專家鑒定

開展專家鑒定會過程中，檔案征集工作者要準(zhǔn)備好所需的材料，擔(dān)任鑒定會的鑒定人員應(yīng)從檔案征集的專家?guī)熘谐槿。詈髮⑿纬晌募鳛閷＜一谡骷瘜ο蠖_展的鑒定會議的會議紀(jì)要。相關(guān)整理工作者要及時(shí)有效的整理所需資料并遞交給檔案管理部門，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)交的資料包括了檔案征集意向書、申請表、審批表合同、專家鑒定會的會議紀(jì)要等諸多資料的正本。同時(shí)，還有征集資料的有關(guān)資料與圖片以及征集的經(jīng)費(fèi)支出憑證的副本。

結(jié)束語

總而言之，檔案的征集工作是一項(xiàng)法制化的工作，對這一工作的規(guī)范化管理有利于我國檔案工作的順利有序進(jìn)行，有利于保障被制檔案者的經(jīng)濟(jì)利益和人身利益，貫徹了以人為本的政策理念。同時(shí)對檔案的征集工作的規(guī)范化管理還有利于提升我國檔案相關(guān)部門的整體執(zhí)行力。因此相關(guān)部門務(wù)必要重視這一點(diǎn)，對檔案征集工作提供一定的政策支持，完善相關(guān)的法規(guī)和法律就能夠使這一項(xiàng)工作處于一個(gè)合理的約束范圍內(nèi)，進(jìn)而在計(jì)提的工作流程上得到合理化的管理，從而推動我國檔案事業(yè)的全面和整體化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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