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根據(jù)市委關(guān)于對村“兩委”班子換屆工作的統(tǒng)一安排部署,月底之前,我市將要先后組織村支部、村委會班子的換屆選舉。為此,辦事處黨委研究決定,近期對村“兩委”班子進行全面考察及民主推薦。現(xiàn)將考察工作的有關(guān)事項通知如下:
一、考察對象及內(nèi)容
(一)考察對象:村“兩委”班子及成員。
(二)考察內(nèi)容:主要考察村“兩委”班子及成員本屆任職以來在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況。德,主要考察干部的政治、思想、作風(fēng)、紀律和道德品質(zhì)等方面的素質(zhì)及表現(xiàn)。能,主要考察干部的政策理論水平、綜合決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法辦事能力和執(zhí)行力等。績,主要考察干部完成工作目標和履行崗位職責(zé)過程中,所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用及取得的績效。廉,主要考察干部執(zhí)行各級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,是否廉潔自律等情況。同時,了解本村換屆風(fēng)氣,是否存在操縱選舉的黑惡勢力等情況。發(fā)現(xiàn)和掌握農(nóng)村優(yōu)秀后備干部。
二、考察時間、人員安排
(一)考察時間:從7月6日開始至7月13日結(jié)束,其中:7月6日-10日,召開村書記會議,印發(fā)通知,并與村書記個別座談,征求各部門意見。7月11日-13日考察組分組到村,通過召開述職評議大會和個別座談進行考察推薦。時間安排如下:
(二)考察組成員
組長:
副組長:
成員:
第一考察組成員:
第二考察組成員:
三、考察步驟及方法
1、召開述職評議和民主推薦會議。
參加述職評議和民主推薦會議的對象是:村“兩委”班子及成員、大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長、全體黨員、全體村民代表。實到會人數(shù)不得少于應(yīng)到會人數(shù)的80%。會議由考察組組長主持,主要議程有2項:一是村黨支部書記、主任代表村“兩委”就本屆工作進行集體述職,同時進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾,村“兩委”其他班子成員就三年來的工作進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾。大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長進行書面述職述廉和承諾,不作大會發(fā)言。二是對現(xiàn)任“兩委”班子成員進行民主測評、對新一屆“兩委”班子成員人選進行民主推薦。推薦中一是村“兩委”班子成員一般實行交叉任職,即村委會干部與村黨支部干部一般相互兼任。二是干部職數(shù),原則上不超過上一屆村“兩委”班子人數(shù)。大學(xué)生“村官”不占職數(shù)。三是村“兩委”班子成員中必須推薦1名35歲左右的年輕干部,村委會委員中必須有1名女干部。要求推薦的干部公道正派、能力較強、樂于奉獻、敢于負責(zé)、團結(jié)實干;整個班子結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高。
推薦結(jié)果不當(dāng)場公布。
2、個別座談。參加個別座談的人員范圍及對象是:村“兩委”班子全體成員、大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長、黨員代表、村民代表、后備干部等。按照每個村民小組座談2-3人以上的標準,由考察組與村“兩委”確定10人以上人選,進行個別座談。座談的主要內(nèi)容:一是聽取對現(xiàn)任“兩委”班子集體的總體評價,是否存在比較突出的問題;二是聽取對現(xiàn)任“兩委”班子成員個人德、能、勤、績、廉等方面的評價,主要缺點和不足;三是聽取對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的意見和建議。尤其是發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀本土企業(yè)家、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)紀人、回鄉(xiāng)大學(xué)生作為村黨支部書記后備人選。個別座談實行專人記錄。
四、有關(guān)要求
(一)考察組人員要認真履行考察職責(zé),堅持原則,嚴守組織人事工作紀律,公道正派,實事求是,全面、系統(tǒng)地搜集情況,客觀公正地反映情況,不得泄露民主測評和推薦、座談情況。考察后,收取個人書面述職述廉報告和嚴守換屆紀律承諾,分村形成考察報告。考察情況匯總后,向黨委匯報。
考察談話是組織部門獲取信息,識別、研判干部的重要途徑。考察談話記錄作為談話過程中所獲取信息的主要載體,對于后續(xù)信息匯總、考察報告撰寫、選人用人全過程紀實乃至選準用好干部都有著重要影響。當(dāng)前,對考察談話記錄的重視程度還不夠,考察談話記錄的質(zhì)量和規(guī)范程度還有待于進一步提高。為發(fā)揮好考察談話記錄在干部工作中的應(yīng)有作用,筆者認為在做考察談話記錄時要把握以下幾點:
要素完備。要素完備是對考察談話記錄形式上的要求,一份完整的考察談話記錄應(yīng)當(dāng)由首部、正文、結(jié)尾三個部分構(gòu)成。首部包含:標題,如“__等x人考察談話記錄”;考察談話組織情況,包括考察談話時間、地點、考察對象、談話范圍、考察組成員、記錄人等;正文,即考察談話內(nèi)容,一般按談話對象進行記錄,包括談話對象的姓名、職務(wù)、分管或負責(zé)的工作情況及談話對象所說內(nèi)容;結(jié)尾,正文之后部分,主要記錄本次考察談話中實際參加談話人數(shù),考察談話過程中收集到的有關(guān)組織工作意見、建議等內(nèi)容,記錄人還應(yīng)當(dāng)在結(jié)尾簽名。
內(nèi)容完整。考察談話記錄內(nèi)容應(yīng)圍繞考察對象的德、能、勤、績、廉五個方面記錄,同時記錄談話對象對考察對象擬提拔使用的意見。考察過程中談話對象對考察對象優(yōu)點和長處往往多說,對缺點和不足往往回避,為了保證記錄內(nèi)容上的完整,在考察談話中如遇到談話對象欲言又止、似有言外之意等情況,應(yīng)先將談話對象談及的可能屬于考察對象缺點或問題的情況記錄下來,再通過其它方式予以甄別。同時,由于記錄速度與談話速度存在一定差距,為避免記錄過程中遺漏、偏差,應(yīng)當(dāng)由兩人以上同時進行記錄,記錄完成后對存疑之處進行比對,確保記錄內(nèi)容完整。
忠于原話。忠實于原話或原意,是考察談話記錄的核心要求,若不能忠實地記錄談話對象的原話,或者說談話對象對考察對象本人及擬提拔使用的真實意見得不到體現(xiàn),考察談話記錄也就失去了應(yīng)有價值。忠于原話首先應(yīng)區(qū)分定性與定量內(nèi)容,如“廉潔自律”屬于定性,“過年不收紅包”屬于定量,定性內(nèi)容要由定量內(nèi)容具體化,定量內(nèi)容要由定性內(nèi)容概括,不能簡單相互替代;其次記錄語言應(yīng)因人而異,對語言精練、表達流暢的談話對象可以用邏輯性強的表述來記錄;對部分不善于言辭的基層群眾則應(yīng)用平簡樸實、通俗易懂的語言表達方法記錄,包括方言、土話;對于特殊行業(yè)的專業(yè)人士,可采取特定行業(yè)術(shù)語,然后以進一步追問的方式解釋術(shù)語的含義,這樣更能體現(xiàn)記錄的真實自然,為后期撰寫考察報告,生動刻畫考察對象奠定基礎(chǔ)。
詳略得當(dāng)。考察談話總體上是對考察對象的概括、評價和具體描述,就談話對象而言,除個別對考察對象特別了解的要詳細、準確記錄其所談及的內(nèi)容和細節(jié)外,大部分準備不夠充分,加之與考察對象接觸范圍的限制,對考察對象的評價往往不夠全面,描述往往以片段式的回憶方式進行,此時,對于談話對象回憶不清的時間、事情,比如考察對象承擔(dān)過什么重要工作任務(wù),獲得過什么重要獎項,可先使用模糊詞語扼要記錄,界定出一定的范圍,如:“崗位調(diào)整時、__工作結(jié)束時”,“國家級表彰”等,然后通過其他談話對象或待考察談話結(jié)束后進一步核實、確定。
一、建立考察組
全鎮(zhèn)以片為單位,建立6個考察組,分別負責(zé)本片區(qū)所屬各村的考察工作。考察組由掛片領(lǐng)導(dǎo)任組長,片長任副組長,鎮(zhèn)分工干部為組員。考察工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行,由各考察組具體實施。
二、時間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結(jié)。各村“兩委”班子對2013年以來工作情況進行回顧總結(jié),形成書面報告,報告內(nèi)容側(cè)重于本屆以來班子建設(shè)運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟社會取得成績及存在問題與不足。所有現(xiàn)職村干部撰寫好個人書面述職報告。
2、聽取報告。考察組主持召開由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會議。由村黨(總)支部書記代表村“兩委”班子作工作報告。全體村干部逐一簡要報告?zhèn)€人工作情況,特別是近年來的工作實績。
3、測評推薦。由參加會議的對象根據(jù)村“兩委”班子的工作情況及其成員的現(xiàn)實表現(xiàn),以無記名投票方式填寫《村“兩委”班子民主測評表》(附件1)、《村“兩委”班子成員民主測評表》(附件2),填寫《村后備干部推薦表》,民主測評表、推薦表由各考察組收回,統(tǒng)一匯總統(tǒng)計。
4、個別談話。考察組與參加會議的全體人員進行個別談話,側(cè)重了解班子運轉(zhuǎn)情況及其成員思想品德、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面的情況。為保證了解的情況全面、真實,談話人數(shù)要在15人(各類型代表)左右。同時,聽取、了解村后備干部情況。