前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場的建設文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設和改造是建設區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容，也是以人為本、關注民生的民心工程。按照“政府主導，市場運作，提升品位，方便群眾”的原則，為調(diào)動多方積極性，加快推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設進程，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的公益性特點，經(jīng)市人民政府研究，決定對*城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設和改造實行優(yōu)惠政策。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、明確優(yōu)惠事項

1、商務、規(guī)劃部門做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃定點，國土部門根據(jù)規(guī)劃優(yōu)先安排農(nóng)貿(mào)市場建設用地；

2、對農(nóng)貿(mào)市場建設用地的土地出讓金實行先征后返；

3、建設、改造農(nóng)貿(mào)市場的各項地方性規(guī)費全免，只收取工本費，但對市場內(nèi)不從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的建筑面積，規(guī)劃不予減免；

4、新建農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)后，工商管理費第一年全免，后三年減半收取。

二、規(guī)范辦理程序

1、項目審批。項目單位在項目實施前向市商務局提出申請，市商務局按城區(qū)市場網(wǎng)點項目審批程序及要求，對項目進行論證、審批。同時發(fā)放《*城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設優(yōu)惠申請表》。

2、申請審核。項目單位填寫《*城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設優(yōu)惠申請表》，相關單位簽署初審意見后，報市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理領導小組審批。

3、優(yōu)惠兌現(xiàn)。財政、規(guī)劃、國土等部門根據(jù)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理領導小組審批意見，在收到項目單位申請5個工作日內(nèi)辦理優(yōu)惠手續(xù)。

三、嚴格項目管理

1、項目單位必須嚴格按照市商務局批復和市規(guī)劃局審定的規(guī)劃功能定位進行建設，不得擅自改變項目規(guī)劃及內(nèi)容。若需變更，須經(jīng)市商務局、市規(guī)劃局批準。

2、項目單位應積極引導生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶入場經(jīng)營，并在市場內(nèi)開辟臨時攤擔經(jīng)營區(qū)，引導自產(chǎn)自銷生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶入場經(jīng)營，維護場內(nèi)經(jīng)營秩序，方便市民購買，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的功能和作用。

3、市商務、規(guī)劃部門要加強對項目建設、營運的監(jiān)督檢查，對擅自改變規(guī)劃和用途的，要嚴肅查處，追回土地出讓金，補繳規(guī)費并給予處罰。

第2篇

一、農(nóng)貿(mào)市場建設情況

我區(qū)按照市創(chuàng)國衛(wèi)指揮部創(chuàng)建工作要求，于2014年4月啟動全區(qū)14家農(nóng)貿(mào)市場建設工作。全區(qū)除長嶺市場外其余13家農(nóng)貿(mào)市場建設相繼于2016年初全部完工通過市農(nóng)貿(mào)市場建設驗收小組驗收并投入使用。長嶺市場由于涉及棚戶區(qū)改造拆遷矛盾糾紛及施工方資金問題于2016年底停工，至2018年底期間陸續(xù)有短暫復工，至今一直處于停滯狀態(tài)。

二、農(nóng)貿(mào)市場工程造價審計情況

全區(qū)14家農(nóng)貿(mào)市場工程造價審計由市財政局指定市建設工程造價站組織審計組負責，自2017年3月開始，截至2019年4月完成。農(nóng)貿(mào)市場工程款結算由市財政局根據(jù)審計組審核金額予以撥付至我區(qū)財政局。

第3篇

關鍵詞：城市農(nóng)貿(mào)市場；共性問題；建設對策

一、前言

城市農(nóng)貿(mào)市場作為重要的生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售終端，是城市居民日常消費不可或缺的主要場所。我國城市農(nóng)貿(mào)市場始建于二十世紀八十年代，隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，城市居民的生活水平日益提高，城市居民對農(nóng)貿(mào)市場的食品質(zhì)量、購物環(huán)境、服務等提出了較高的要求，傳統(tǒng)的城市農(nóng)貿(mào)市場已無法滿足城市居民消費的要求，從上世紀九十年代后期，我國地方各級政府對城市農(nóng)貿(mào)市場建設投入了大量的人力、物力、財力，國家商務部也制定了相應的農(nóng)貿(mào)市場建設驗收規(guī)范從宏觀上加以指導，城市農(nóng)貿(mào)市場建設成為重要的民生工程、民心工程，農(nóng)貿(mào)市場建設的滯后嚴重阻礙了城市現(xiàn)代化建設。

二、基本情況

本文以江蘇省淮安市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為例，通過對地方政府主管職能部門、農(nóng)貿(mào)市場管理者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶、城市居民消費者等利益相關者進行問卷調(diào)研、深入訪談。對41家農(nóng)貿(mào)市場發(fā)放41份管理者問卷，實際收回有效問卷41份，有效收回率100%；通過對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的隨機問卷調(diào)查，發(fā)放問卷753份，實際收回有效問卷707份，有效收回率93.9%；通過對農(nóng)貿(mào)市場消費者的隨機問卷調(diào)查，發(fā)放問卷795份，實際收回有效問卷756份，有效收回率95.1%。

江蘇省淮安市主城區(qū)共有41家農(nóng)貿(mào)市場正在運營，其中清河區(qū)10家，清浦區(qū)11家，淮陰區(qū)4家，淮安區(qū)11家，開發(fā)區(qū)5家。從所有制性質(zhì)看，國有性質(zhì)的有9家，占22.0%；集體性質(zhì)的有9家，占22.0%，私有性質(zhì)的有23家，占56.0%。從攤位結構看，7654個固定攤位中：肉品攤位570個，493家經(jīng)營戶；蔬菜攤位2806個，1858家經(jīng)營戶；水產(chǎn)品攤位530個，385家經(jīng)營戶。

三、農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題

1.選址不合理，缺乏科學規(guī)劃。關于農(nóng)貿(mào)市場選址的合理性，國內(nèi)學者尹元元（2009）分析了長株潭城市群農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量少、布局規(guī)劃不合理；李衛(wèi)兵（2008）分析了桂林農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后、布局及結構不盡合理；馬超益（2010）分析了南寧農(nóng)貿(mào)市場布局不合理、發(fā)展不平衡。根據(jù)淮安農(nóng)貿(mào)市場問卷統(tǒng)計顯示：只有43.4%的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶對農(nóng)貿(mào)市場選址合理性表示滿意，只有51.5%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場交通便利性表示滿意，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場布局已不能滿足廣大市民的需求，其原因在于城市化建設步伐的加快，城市人口的不斷集聚，原有的與舊城區(qū)相配套的農(nóng)貿(mào)市場格局已被打破。一方面，新建社區(qū)缺失農(nóng)貿(mào)市場這樣的配套生活設施，導致老百姓購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品極不方便；另一方面，由于老城區(qū)的改造建設加快，農(nóng)貿(mào)市場周邊的原有居民拆遷，消費者較以前大為減少，農(nóng)貿(mào)市場空攤率高，致使部分農(nóng)貿(mào)市場無法正常運營，改行或搬遷，形成了老百姓買菜難、農(nóng)貿(mào)市場賣菜難的局面。從調(diào)查中可以看出，對城市農(nóng)貿(mào)市場缺乏整體規(guī)劃，出現(xiàn)部分農(nóng)貿(mào)市場相距百米的現(xiàn)象，極大地浪費了社會資源。

2.設施不完善，難以達標。馬云甫（2005）分析了傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境和衛(wèi)生條件不盡人意，存在安全隱患；金玉姬（2013）分析了磐石市農(nóng)貿(mào)市場基礎設施簡陋、發(fā)展嚴重滯后；劉智超（2013）分析了農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境存在諸如露天式、攤位設計不合理等問題。根據(jù)淮安農(nóng)貿(mào)市場問卷統(tǒng)計顯示：只有31.3%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場給排水設施滿意，只有30.3%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生環(huán)境滿意，只有42.9%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場通風滿意，有73.3%的經(jīng)營戶和有83.6%的消費者認為現(xiàn)有的淮安農(nóng)貿(mào)市場需要升級改造，農(nóng)貿(mào)市場的兩大利益相關者―消費者、經(jīng)營戶對淮安市農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)有硬件設施不滿意。有34家農(nóng)貿(mào)市場停車場面積低于1000平方米，有些農(nóng)貿(mào)市場甚至沒有停車場，出現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場外停車亂占道的現(xiàn)象，加劇了農(nóng)貿(mào)市場周邊道路的阻塞。

3.對農(nóng)貿(mào)市場的管理與農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部管理缺乏規(guī)范性，易造成安全隱患。李丹（2013）分析了內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)多頭管理的局面，負面效應嚴重；王艾青（2014）分析了地方政府對常德市農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管組織不統(tǒng)一。農(nóng)貿(mào)市場的歸口管理部門不統(tǒng)一，政府職能部門分工不明確，對農(nóng)貿(mào)市場的開辦缺少準入機制，對農(nóng)貿(mào)市場的具體運營缺乏有效監(jiān)控，政府職能部門無法即時掌握農(nóng)貿(mào)市場運行狀況。政府職能部門應理順關系、明確分工，對農(nóng)貿(mào)市場進行統(tǒng)一歸口管理，迅速解決農(nóng)貿(mào)市場遺留問題，健全管理農(nóng)貿(mào)市場的運行機制，做到對農(nóng)貿(mào)市場管理有序。對自發(fā)形成的馬路、露天農(nóng)貿(mào)市場必須堅決予以取締，對農(nóng)貿(mào)市場周邊的路攤應該建立長效的管理機制，保護農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的利益，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。通過對淮安農(nóng)貿(mào)市場消費者問卷調(diào)查，有83.3%的消費者對生鮮農(nóng)產(chǎn)品源頭安全性非常關注；消費者對農(nóng)貿(mào)市場滿意的影響因素，顧建華（2014）通過因子分析、多元線性逐步回歸建立模型，結果顯示：消費者對農(nóng)貿(mào)市場服務因子、農(nóng)貿(mào)市場硬件設施因子、農(nóng)貿(mào)市場商品質(zhì)量因子顯著關注。通過調(diào)研顯示：農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部管理極不規(guī)范，部分農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部布局不合理，臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重，對入市商品索證、入市經(jīng)銷商索證、不合格產(chǎn)品處理等進貨管理，各農(nóng)貿(mào)市場的要求不一，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范操作；部分農(nóng)貿(mào)市場臺賬也不齊全，可追溯性差，易造成農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。因此，政府相關職能部門應制定農(nóng)貿(mào)市場標準化運營管理規(guī)范，提高農(nóng)貿(mào)市場公共服務水平，加大對農(nóng)貿(mào)市場管理者、經(jīng)營戶的行業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的培訓，提高管理者、經(jīng)營戶的計算機信息化操作技能。

四、農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)代化建設的對策和建議

1.突顯農(nóng)貿(mào)市場公益性質(zhì)，切實加大對農(nóng)貿(mào)市場建設改造政策性投入。農(nóng)貿(mào)市場與城市居民生活息息相關，在我國將長期存在，農(nóng)貿(mào)市場是鮮活農(nóng)產(chǎn)品重要的零售終端，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府形象。有60.8%的消費者每天都進入城市農(nóng)貿(mào)市場消費，農(nóng)貿(mào)市場是“菜籃子”工程，建設好城市農(nóng)貿(mào)市場不但可提高地方城市的品位，而且可增強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Γ嵘?jīng)濟發(fā)展的整體水平，社會效益大于經(jīng)濟效益。城市農(nóng)貿(mào)市場的升級改造是城市化建設的需要，是城市加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的重要舉措。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營具有一定的公益性質(zhì)，農(nóng)貿(mào)市場建設改造的投入大、回報慢、效益低，單靠市場機制內(nèi)在作用對農(nóng)貿(mào)市場建設配置資金的純市場化模式難以突破當前城市農(nóng)貿(mào)市場建設與升級改造建設資金頸瓶的制約。建議地方政府將農(nóng)貿(mào)市場列為具有公益性質(zhì)的基礎設施投資范疇，每年從城市建設配套費中提取一定比例作為農(nóng)貿(mào)市場建設改造基金，加大財政資金投入，確保農(nóng)貿(mào)市場與城市開發(fā)、舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設。同時，進一步發(fā)揮國有農(nóng)貿(mào)市場的主導地位，彰顯其民生公益性地位和主渠道作用，國有農(nóng)貿(mào)市場在競爭中能不折不扣地貫徹地方政府的政策意圖，貫徹落實有關市場監(jiān)管的法律法規(guī)，為其他性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場樹立標桿，能夠影響和促進整個農(nóng)產(chǎn)品零售終端的全面提升。

2.注重穩(wěn)步推進，階段實施、重點突破、以點促面。按照先易后難、分期分批改造的思路，把握任務節(jié)奏，穩(wěn)步推進農(nóng)貿(mào)市場改造，對于現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進行綜合實力排序，排名前列的優(yōu)先加以改造，對不以盈利為唯一目標的國有農(nóng)貿(mào)市場給予政策支持，改造升級、規(guī)劃新建并進，使現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場達到商務部標準化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范要求，逐步建立起以農(nóng)貿(mào)市場為主體，生鮮大賣場、連鎖超市為補充，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，便民放心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通體系，構建基本滿足創(chuàng)建全國文明城市要求、基本滿足城市發(fā)展需要、基本滿足城區(qū)居民需求的農(nóng)貿(mào)市場建設、管理和經(jīng)營機制。

3.扶持流通主體，加快發(fā)展速度。農(nóng)產(chǎn)品的可追溯，農(nóng)貿(mào)市場的標準化建設必將帶來生鮮農(nóng)產(chǎn)品單位成本的上升，根據(jù)淮安農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查顯示：74.2%的農(nóng)貿(mào)市場消費者不能接受農(nóng)產(chǎn)品的價格提高；通過對“農(nóng)改超”接受意愿的調(diào)查，消費者考慮到“農(nóng)改超”會使農(nóng)產(chǎn)品價格提高，有56.6%的消費者不愿意接受“農(nóng)改超”模式；通過對于對農(nóng)產(chǎn)品檢測費用的調(diào)研，有74.2%的消費者只能接受價格提升在原有的10%以下，價格的大幅提高易引發(fā)消費者對政府的不滿。因此，地方政府應加強蔬菜生產(chǎn)基地建設，大力發(fā)展肉、禽、蛋、魚、菜基地化、專業(yè)化、定單化生產(chǎn)；完善社會化服務體系，通過資金、技術、良種、服務等方式，促進專業(yè)合作社發(fā)展；建立高效暢通的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流體系，建立和發(fā)展集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸于一體的與零售終端相配套的統(tǒng)一配送系統(tǒng)；通過提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)、降低損耗和費用，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運營成本，使城市廣大消費者受益、滿意。

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