前言:我們精心挑選了數篇優質建設工程檔案管理文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
中圖分類號:TU204+.2 文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,隨城市建設的快速發展,建設工程越來越多使得檔案管理工作得到進一步重視,但相較西方發達國家成熟的管理經驗我國仍存在不足。因此,需加強進一步地改革和創新,借鑒西方成熟的管理經驗,因地制宜,完善我國檔案管理制度,為工程建設提供高效高質的服務。
1.完善檔案管理制度
要使檔案工作有序進行,必須從一開始就建立一整套科學、合理、適用和操作性強的項目檔案管理制度,從組織領導、管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確規定,對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。
工程建設類項目精確而又復雜,這項工作的順利進行需要檔案資料的有序管理,這樣才能確保資料、圖紙的精確、完善及規范。我國檔案管理的有關條列規定,工程建設單在項目建設期間,需要掌握建設實際情況,不斷完善、準確相關檔案管理制度及措施。與此同時,分工要明確,切實保證在施工單位、檢查單位、承包單位等各項工程建設項目的各項責任,以免在建設工程中出現的問題無處尋責,并保證規范檔案資料的收集、入檔,促進檔案、各項目之間的同步管理。在此過程中,最重要的是前期資料的準確和完整。一般情況下,工程項目建設時間比較長,以至于建設期間對于檔案的管理及形成也比較麻煩,為了減少這一問題對工程建設的影響,從項目建設開始,就需要制定專業人員,做好檔案規整工作,確保各項任務的順利進行,逐步建立并完善檔案管理制度,形成一個系統化和網絡化的檔案管理體系。
2.完善施工管理制度,加強檔案材料的編制管理
在工程建設檔案管理當中,應該按檔案管理規章制度對檔案材料進行編制,這是工程建設單位的基本標準。形成一個高質量的工程檔案的材料,主要是取決于檔案材料的編制過程。工程建設單位必須要明確本身的檔案管理責任,要不斷對本單位檔案工作人員的檔案編制技術進行培訓鍛煉,提高建設工程檔案編制材料的水平。工程管理層要對工程建設施工進行監督管理,定期要對檔案材料的編制進行審查指導,達到施工單位對檔案材料的要求標準,為下一期工程項目的順利進行打下堅實的基礎。為了能夠使工程檔案材料有計劃地記入檔案,便于上級領導的審查,明晰責任,就要把檔案的管理工作劃分到工程計劃中去。目前,很多工程項目的實施都是利用投標的方式將工程項目承包出去,而好多承包企業又將工程項目再承包出去,在這樣一種層層承包的背景下,工程檔案的承包合同(包括編制材料的收集過程、工程項目的質量、積累和整理的過程等)就需要詳細列入檔案管理的內容中去,減少建設過程中的失誤。
3.利用現代科技對檔案信息多樣化管理
大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。當前,西方發達國家對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟,近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術。檔案管理工作者應該借鑒西方先進的檔案管理方式,吸收先進的管理技術,將檔案管理工作推向更高一個水平。國內外光盤使用比較廣泛,很多國家都制定了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》,使建設工程單位利用光盤庫載體或光盤塔運用在檔案管理中。近年來,很多水利、建設工程單位已經對錄像檔案、紙質材料檔案、照片檔案開始制作成光盤運用多媒體進行網絡化保存。提高各部門檔案管理工作的協調能力,提高各部門的檔案管理水平,方便各部門對檔案利用,提高工作效率。按照檔案的性質和類型,收集整理的部門的檔案資料,內部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號;對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類,編號采用其自然形成(特定)的編號。(如工程資料管理系統規定了基建文件、監理文件、設計文件的分類方法和編號原則,公司不應再另行規定。公司經營管理手冊規定的公司模板文件的編號也不得變更)。
4.嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關
使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用工程竣工驗收時,建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建設工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發現問題及時解決,補缺補漏,務必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文,把好竣工驗收關,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的,由建設單位發給《建設工程檔案合格證》。不按規定或不符合要求的,不發給《建設工程檔案合格證》,建設單位不結清尾款,以確保下程建設檔案的完整、準確、系統。
5.及時做好傳遞和變更記錄
在管理過程中,頻繁傳遞和變更,容易使檔案的完整性、有效性發生變化,各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等),才可能有效地了解檔案的來龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門獲取及時,有效檔案資料或信息。建設物在,檔案在,這是重點工程檔案管理的原則,隨著時間的推移,工程不可避免地要進行維修、改造。
6.與時俱進提高從業人員技術和綜合能力
關鍵詞:城市建設工程檔案 管理 以人為本
Abstract: urban construction archives is the carrier of human civilization heritage city, is the original, authentic records of the whole construction project, is a kind of potential productivity. Management of urban construction archives work is the key to people, give full play to the human potential, to provide better services for the archives.
Keywords: urban construction archives management people-oriente
中圖分類號:TU984.11+1 文獻標識碼:A
城市建設工程檔案管理的意義
城市建設工程檔案是指在城市規劃、建設及管理中直接形成的對囯家和社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種材料,它是傳承城市人類文明的載體,是建設項目全過程的原始記錄,是寶貴的信息資源,是一座豐富的知識寶庫,是城市建設的一種潛在的生產力,在城市建設各項活動中起著非常重要的作用。
(1)城市建設工程檔案是積累城市建設的經驗,進行城市建設技術儲備的手段,是城市建設活動的產物,城市建設活動的成果不外乎兩個方面:一是工程實體;一是工程檔案。工程檔案真實地記錄建設生產活動的全過程,記載了人們的工程思想、技術、經濟。因此它是儲備工程技術、工程經驗的工具和手段。對一個城市,一個地區來說,如果它擁有質量較高、數量較多的工程檔案資料,就在一定程度上標志著它有比較雄厚的工程技術基礎。反之,它的城市建設就會遇到很多困難。
(2)城市建設工程檔案是進行城市規劃工作的基礎,城市規劃就是根據城市的現狀、條件和基礎特色等動態因素進行全面、綜合的、科學的長遠的預測和設想。通過論證編制城市規劃方案,城市規劃的編制應該依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點統籌兼顧、綜合布置,在城市規劃中不僅形成了大量的工程檔案,而且工程檔案又是城市規劃的重要基礎。
(3)城市建設工程檔案是城市建設和管理的重要依據。現代城市是一個綜合的、整體的概念,它包括的內容廣泛、復雜,隨著社會經濟的發展,現在的小城市,幾年、幾十年后將建設成為初具規模的城市,甚至成為舉世矚目的大城市,隨著城市現代進程的加快,為了解決諸多的矛盾,城市立體化程度越來越高,地上、地下空間利用率越來越高,建筑物、構筑物等各種隱蔽工程越來越多,工程檔案則是城市建設科學資源儲備的寶庫,是各種隱蔽工程的眼睛。只有依工程檔案為依據,才能進行科學的規劃、建設和管理,才能克服盲目性,避免浪費和損失。
(4)城市建設工程檔案是城市防災、減災的重要依據。1976年唐山大地震、2008年汶川大地震,災后利用了大量的工程檔案進行改造和修復,發揮了檔案的自身價值。實踐證明,合理、充分利用工程檔案起到事半功倍的效果,節約了時間和投資。
2、如何做好城市建設工程檔案的管理
工程檔案的重要性要求我們必須做好工程檔案管理工作。做好工程檔案管理工作首先要從管理本身的四個基本特征出發:即管理的載體是組織,管理的主體是管理者,管理的任務是設計和維護一種環境,管理的核心是處理好人際關系。人是管理的第一要素。
(1)要完善法規,依法治檔。依據《中華人民共和國檔案法》、《建設工程檔案管理條例》、《城市建設檔案管理規定》《鐵路建設項目檔案驗收辦法》文件的規定,制定了《呼和浩特鐵路局建設檔案管理規定》、《呼和浩特鐵路局建設項目檔案驗收辦法》等具體的規法要求,將檔案驗收制度、檔案進館時限制度和檔案執法制度納入規劃、建設、管理程序中,從根本上保證檔案的內在質量和外在質量,逐步完善規范各種制度,理順檔案工作程序,有法必依,執法必嚴,違法必究,加大執法力度,實現工程檔案在新時期的依法治檔。
(2)詳實的業務規范是從事工程檔案管理工作的行動指南。俗話說沒有規矩不成方圓,根據單位實際情況,制定了《呼和浩特鐵路局建設建設檔案管理規定》、《呼和浩特鐵路局建設項目檔案驗收辦法》、《呼和浩特鐵路局科學技術檔案作業標準》、《呼和浩特鐵路局科學技術檔案分類編碼》等規范標準,符合城市現代化發展,數字化建設的需要,順應時展的潮流,使之更具操作性和前瞻性,實現工程檔案由微觀操作向宏觀管理轉變。
(3)以人為本,發揮人的主觀能動性,做好工程檔案的管理工作。一是加強對工程檔案法律、法規、標準的宣傳工作,提高全社會的檔案意識和法律意識。二是以人為本,培養一支高素質的檔案管理專業隊伍,這就要求工程檔案管理人員要定期參加理論學習,懂技術、會管理、業務精,并取得上崗證書;對外,注重檔案業務培訓,要定期舉辦檔案管理和業務的集中培訓班,做好檔案歸檔要求講解,組織參建單位相關人員就項目檔案工作的文件和標準等進行學習和掌握,不斷強化檔案業務基礎工作,切實提高參建單位的檔案管理水平,使項目檔案管理基礎工作得到有效保障,做好工程建設項目檔案資料的收集、整理、編目、保管、利用等每個環節工作,確保工程項目歸檔材料質量良好、完整規范、系統配套。三是深入現場,做好對重點工程項目檔案的服務工作,主動做好對重點工程檔案業務指導,現場跟蹤服務,積極做好項目檔案的收集和整理,做到檔案收集、整理與工程建設同步,認真抓好檔案整理、歸檔、移交工作。四是注重工程檔案信息反饋,掌握最新動態,即新的項目采用了哪些新技術、新方式,減少了哪些工作環節,同時又改進了哪些工藝,增加了哪些程序,形成了哪些與之配套的新表格資料,及時將相關信息反饋到管理層,并通過匯總、提煉再補充到相應的規范中,進一步做好對工程檔案的管理。
3、開發檔案自身價值。
【關鍵詞】建設工程;檔案管理;探析
建設工程的檔案是從工程開始時就存在的,里面記錄了工程的設計理念、設計方案、招標投標計劃與實施以及整個工程的任務、計劃、安排,存在于工程的整個壽命周期之內,對于工程有著十分重要的地位。隨著我國建筑工程量的不斷加大,在工程建設方面有了更多的資料需要管理。城市化的發展讓建筑規模與建筑數量不斷增長,因此檔案也需要進行更細致的劃分,這在無形中加大了工程檔案管理的難度,因此,工程檔案管理部門要加大研究力度,讓完善的資料管理促進工程建設。
1.檔案管理工作的要點與弊端
1.1認識上的混淆
建設工程方面的檔案管理不同于一般人事檔案管理。人事檔案只需要進行人事調查、收集、整理與分類的工作,而建設工程的資料無論是在管理對象方面還是管理范圍方面都與人事檔案管理有很大的區別。
對于一項建設工程而言,主要的檔案管理工作可以氛圍記錄與文件兩大類別。記錄包含了工程從設計初期開始,所有的培訓工記錄、設計記錄、招標投標記錄、會議記錄、臺賬記錄、總結記錄、材料采購記錄等內容,總之就是工程建設過程中,發生的所有活動都要詳細記錄在案。文件的檔案管理包含自制文件以及外來文件,主要是工程過程中發生的文件形式的簽訂內容,例如招標合同、勞動合同、各類審批文件等內容。建設工程的檔案管理除了有這些文字形式的資料之外,還有大量的圖片、影像資料,這些資料是用來記錄工程建設過程中的施工進度、施工中質量問題、以及工程介紹的。
1.2檔案管理人員不專業
工程的檔案具有較強的專業性,對工程項目一無所知的人是沒有辦法對資料進行有效管理的。因為在工程的資料收集方面,需要管理者親身進入到施工現場拍攝圖像資料,并且還需要與整個工程各部門進行有效溝通,保障資料的完整性與及時性。
現如今,工程的檔案已經基本實現的電子化與信息化,因此檔案管理人員除了要擁有對工程設備的了解與對施工流程的明確,還需要具備一定的計算機操作能力,要求能夠有效運用計算機軟件對工程的檔案進行管理。但就目前工程檔案管理水平來看,專業化人員并不多,有檔案管理工作的員工已經年齡偏大,無法快速接受新的檔案管理手段;而新招聘的年輕員工又缺乏對工程項目建設的有效認識,因此從全局來看,檔案管理人員方面存在著知識結構老化、專業知識匱乏的狀況。
1.3機構設置不完善
工程建設應設有專門的檔案管理部門來進行資料的收集、核對以及管理工作。目前許多的工程為了節約經費,只是讓人事部門或是工程監管部門來完成工程的檔案管理工作。這些部門并不具備專業化知識。并且工程各部門也應及時將自己部門的活動狀況整理成資料形式上報給檔案管理部門,若是由非專業的人員 管理檔案,就無法進行有效管理,容易造成檔案的遺失或是混亂,致使工程無法有效使用這些資料,造成日后在審批以及驗收時出現問題。
1.4檔案管理手段落后
目前的檔案管理工作大多是紙質形式,在保存與交接上容易造成檔案的損壞。且一些紙質檔案需要經常性的使用到,像是工程設計方案、前期的批復性文件等,紙質檔案在工程各部門之間進行交接,一來浪費時間,二來容易造成檔案的遺失。
2.建設工程檔案管理的實踐與創新
2.1檔案管理模式方面
檔案管理工作要建立健全完善的管理體制,在工作上加強創新,保障在管理過程中有法律可依。近幾年,一些工程項目已經將質量責任終身制引入到檔案管理工作中。這種做法的優勢在于讓工程項目負責人嚴把質量關,從源頭上保障施工質量,降低事故發生幾率。同時,終身制的職責能夠讓各部門領導在制定給部門項目活動是更加嚴謹,提高了檔案編制與檔案報送的責任意識,讓各部門主管自覺將檔案保送到檔案管理部門中去。這種模式上的創新讓工程項目的負責人與資料收集人員在簽子時感受到責任感,從而更加細致的完成檔案管理工作。這樣一來,傳統檔案管理中“重建設、輕檔案”的現象能夠有效緩解。
在具體操作方面,工程檔案的編制工作需要與各部門進行有效溝通,確保檔案資料的有效性,并且由于設計人員在工程設計時并不是經常深入到施工場所進行調查研究的,因此當地的地下管道、土質、土層結構等方面都會在施工過程中對施工造成一定影響。這樣一來,工程的施工圖紙就要進行細微的改變。在需要改變時,施工人員需要逐級上報給工程監理部門,監理部門在進行實地考察之后才能對圖紙進行修改。在檔案資料的管理中,在修改的地方要詳細標明,不能直接將修改后的設計圖放進檔案。
2.2創新協作機制
建設工程的檔案管理牽涉范圍很廣,因此需要施工方、建設方以及監理方協同合作,否則無法保證檔案編制工作的順利進行,其檔案報送工作也無法落實到位,因而無法保證建設工程質量。如今,我國市政工程和其他重點工程越來越多,針對此現象,主管部門不再局限于市建設局,而是交由其他分管部門分級、分散來進行建設管理。因此,各城鄉建設檔案館則要加強與各市政、重點工程的主管部門以及重點辦等單位的聯系,創設高效協作機制,并主動去了解市政工程或重點工程的相關信息,及時簽訂相關協議書。同時,要創新服務,使用個性化服務的方式,制定科學合理的工作機制和具體規范,從而保證市政工程和重點工程檔案管理工作不留死角,落實到位。
2.3優化存儲方式
對于項目業主而言,工程的檔案管理關系著日后在驗收以及審核方面的有效性。因此檔案的管理方式不能夠像傳統那樣采取紙質檔案,用保險箱來存放。隨著我國網絡化、信息化與電子化的不斷發展,檔案管理也應該朝著電子化的方向發展。辦公自動化技術能夠保障工程檔案被快速的檢索、調用、存儲與傳輸,同時還能夠保障檔案的安全性。
2.4嚴把質量檢驗關卡
在工程完工之后,質檢部門與項目業主需要對工程進行驗收工作。質監部門有專業的人才與設備進行檢驗,而對于項目業主而言,工程的檔案就是檢驗的有力依據。檔案的驗收包含了對檔案基礎管理的審驗、對檔案完整性以及系統性的審驗以及對檔案安全狀況的審驗。其中,第二點是驗收的重點,其它兩方面都是保障第二點有效實施的基礎。項目業主通過對工程檔案的嚴格把關,能夠了解在施工過程中工程項目的進度以及變動情況,系統性的了解整個施工過程,及時發現問題并勒令整改,以免在交付之后發現問題造成資金的浪費。
3.結語
建設工程的檔案管理是一項復雜且嚴謹的工作,需要工程建設部門與施工部門經過有效溝通之后共同制定出完善的管理計劃,抓住要點,通過不斷地實踐優化檔案管理。相信通過不斷的深入研究,檔案管理工作必將有效推動建設工程的持續發展。
【參考文獻】