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第1篇

工程項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)工作是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)產(chǎn)生的，招投標(biāo)制度有利于優(yōu)化社會(huì)資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段。1983年云南省魯布革水電站是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款進(jìn)行國(guó)際公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的項(xiàng)目，2000年1月1日國(guó)家正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，同時(shí)，各部委陸續(xù)頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套規(guī)定以及招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

自《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，水利水電建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序得到了更進(jìn)一步的規(guī)范。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法;對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理，推行“陽(yáng)光作業(yè)”，是建立規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)“公開、公平、公正”的有效舉措。下面以本人的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勊姽こ掏稑?biāo)管理。

一、招標(biāo)方式

目前國(guó)內(nèi)采用的招標(biāo)方式有

1、公開招標(biāo)：公開招標(biāo)是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人要在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上刊登招標(biāo)廣告，凡對(duì)該項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容有興趣的投標(biāo)人均有機(jī)會(huì)購(gòu)買招標(biāo)資料進(jìn)行投標(biāo)， 通過(guò)多數(shù)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，選擇其中對(duì)招標(biāo)人最有利的投標(biāo)人完成交易。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng)招標(biāo)是有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。招標(biāo)人不在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上刊登招標(biāo)廣告，而是根據(jù)自己具體的業(yè)務(wù)關(guān)系和情報(bào)資料由招標(biāo)人對(duì)承包商進(jìn)行邀請(qǐng)，進(jìn)行資格預(yù)審后，再由他們進(jìn)行投標(biāo)。

3、議標(biāo)：議標(biāo)是非公開的，一種非競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)。這種招標(biāo)由招標(biāo)人物色幾家施工企業(yè)直接進(jìn)行全同談判，談判成功，交易達(dá)成。

二、承包商在投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)

在招投標(biāo)階段，承包商的基本目標(biāo)是取得中標(biāo)，獲得工程項(xiàng)目的施工任務(wù)。由于承包商的這種急于中標(biāo)的心理以及建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，承包商在投標(biāo)的過(guò)程中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)因素。

1、承包商的主要風(fēng)險(xiǎn)

（1）投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)決策是指承包商對(duì)工程項(xiàng)目是否投標(biāo)及采取何種投標(biāo)策略。決策失誤往往使承包商不但喪失發(fā)展機(jī)會(huì)，而且還會(huì)蒙受巨大損失。

（2）編制投標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)文件是招標(biāo)單位選擇承包商的重要依據(jù)，投標(biāo)文件中的失誤會(huì)直接造成投標(biāo)失敗。常見的投標(biāo)失誤主要有以下幾點(diǎn)：

①對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的不實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知；投標(biāo)書及附件；合同協(xié)議書；合同條件；合同的技術(shù)文件，如圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等。在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件是一份最重要的文件。《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件往往被認(rèn)為是廢標(biāo)。

②工程項(xiàng)目組織構(gòu)成不合理

工程項(xiàng)目組織由項(xiàng)目經(jīng)理和各專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成。項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人業(yè)績(jī)和技術(shù)人員的專業(yè)構(gòu)成是評(píng)標(biāo)的重要考核指標(biāo)。如果項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有施工過(guò)類似工程項(xiàng)目，或者人員構(gòu)成不合理等都會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗。

③施工組織設(shè)計(jì)不合理

承包商提出的施工技術(shù)方案不成熟，或者編制的施工方案不夠詳細(xì)具體，以及施工的各項(xiàng)計(jì)劃安排、現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置不合理等也會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗。

④投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高，超出業(yè)主的預(yù)算或者與標(biāo)底相差太遠(yuǎn)，中標(biāo)的機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少。投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)低，會(huì)使承包商利潤(rùn)減少甚至虧損。

（3）合同風(fēng)險(xiǎn)

工程承包合同中一般都有風(fēng)險(xiǎn)條款和一些明顯的或隱含地對(duì)承包商不利的條款，這是進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析的重點(diǎn)。承包合同的風(fēng)險(xiǎn)主要有：

① 合同中明確規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)一般在合同條款中都比較明確的規(guī)定應(yīng)由承包商承擔(dān)。如合同中規(guī)定，工程變更在5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，則在這個(gè)范圍內(nèi)工程量的增加是承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

② 合同條文不全面、不完整、不清楚，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的承包合同在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包商的損失。如合同中缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款。又如合同中對(duì)一些問(wèn)題不作具體規(guī)定，僅用“另行協(xié)商解決”等字眼。承包商要注意這些風(fēng)險(xiǎn)條款，合理分析所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

③ 業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)所單方面提出的過(guò)于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。例如合同中規(guī)定“業(yè)主對(duì)由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”，這實(shí)際上把第三方干擾造成的工程拖延的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包商。

三、投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

在工程建設(shè)施工領(lǐng)域，因施工企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈。在工程招標(biāo)投標(biāo)中存在著不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，主要行為有串通招標(biāo)投標(biāo)、誘導(dǎo)或脅迫評(píng)標(biāo)委員、或以他人名義投標(biāo)、或在投標(biāo)中弄虛作假等。

1、串通招標(biāo)投標(biāo)

是通過(guò)不正當(dāng)手段，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，以達(dá)到某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取非法利益。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括兩方面：

①投標(biāo)者與招標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié)，實(shí)施排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更換報(bào)價(jià)；招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底；投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；招標(biāo)者泄漏標(biāo)底，預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍等。

②投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為。

投標(biāo)者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)等。招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行串通和投標(biāo)者之間進(jìn)行串通，他們各有不同的表現(xiàn)形式。

2、誘導(dǎo)或脅迫評(píng)標(biāo)委員

在投標(biāo)過(guò)程中，為了得到施工任務(wù)，施工企業(yè)可能通過(guò)各種人際關(guān)系，拉攏評(píng)委；或者直接通過(guò)金錢交易，更有甚者，通過(guò)其他方式脅迫評(píng)委為自己打高分，以得到施工承包合同。

3、以他人名義投標(biāo)

以他人名義投標(biāo)有兩種形式，一種是本身企業(yè)不滿足招標(biāo)文件的投標(biāo)人資格，掛靠另一有資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)；另一種是，本身滿足招標(biāo)文件的資質(zhì)要求，但為了提高中標(biāo)率，又以另一家具有相同資質(zhì)或更高資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)。

4、在投標(biāo)中弄虛作假

在水利水電工程招標(biāo)中，一般的施工評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；主要施工設(shè)備；投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)歷和資信；財(cái)務(wù)狀況等，均有硬性要求或規(guī)定，如果施工單位沒(méi)有全部符合，就不能參與投標(biāo)。某些承包商就進(jìn)行弄虛作假，編制各項(xiàng)資料，以滿足招標(biāo)文件的要求。一旦查出此類事情，輕者投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理；重者按有關(guān)規(guī)定取消其一定期限或某一地區(qū)的投標(biāo)資格。這將影響到企業(yè)的信譽(yù)，并可能丟失一處有利市場(chǎng)。

四、承包商在投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)防范

承包商取得招標(biāo)文件后，應(yīng)首先檢查招標(biāo)文件的完備性，然后對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析。

1、招標(biāo)條件分析。主要分析的內(nèi)容是投標(biāo)人須知，通過(guò)分析不僅掌握工程項(xiàng)目的情況、招標(biāo)活動(dòng)的安排和各項(xiàng)要求，對(duì)投標(biāo)活動(dòng)做出相應(yīng)的安排，而且承包商應(yīng)了解投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，綜合分析企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況、建筑市場(chǎng)的形勢(shì)等多方面的因素，確定是否投標(biāo)及投標(biāo)的策略。

2、技術(shù)文件分析。即進(jìn)行圖紙會(huì)審，工程量復(fù)核，從而了解具體的工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，安排勞動(dòng)力，做好各種材料、構(gòu)件的供應(yīng)采購(gòu)計(jì)劃。

3、合同文本分析。分析的內(nèi)容主要是合同協(xié)議書和合同條件。合同文本的最基本要求是內(nèi)容完整、定義清楚、平等互利。合同的文本分析一般從以下幾方面進(jìn)行：

①合法性分析。主要分析的內(nèi)容是當(dāng)事人主體資格是否合法，發(fā)包人是否具有發(fā)包工程、簽訂合同的資質(zhì)和權(quán)能；工程項(xiàng)目是否具備招標(biāo)投標(biāo)的條件；工程承包合同內(nèi)容是否符合法律的要求。

②完備性分析。承包合同的完備性包括相關(guān)的合同文件的完備性和合同條款的完備性。合同文件的完備性主要指各種合同文件齊全。合同條款的完備性指合同條款齊全、完整。

③合同雙方責(zé)權(quán)利平衡性分析。合同應(yīng)公平合理的分配雙方的責(zé)任和權(quán)益，使它們達(dá)到總體平衡。在承包合同中要注意合同雙方責(zé)任和權(quán)利的制約關(guān)系。業(yè)主的一項(xiàng)合同權(quán)益，必是承包商的一項(xiàng)責(zé)任，反之亦然。對(duì)于合同的任一方，他有一項(xiàng)權(quán)益，他必然有與此相關(guān)的一項(xiàng)責(zé)任；同時(shí)，他有一項(xiàng)責(zé)任，則必然又有與此相關(guān)的一項(xiàng)權(quán)益。

4、認(rèn)真編制投標(biāo)文件，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

承包商在詳細(xì)分析招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真編制投標(biāo)文件，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定項(xiàng)目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計(jì)，增加業(yè)主的信任度和對(duì)業(yè)主的說(shuō)服力。在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，靈活采取各種報(bào)價(jià)策略。

5、合同風(fēng)險(xiǎn)防范

承包商應(yīng)選拔熟悉國(guó)家法律、法規(guī)的人員擔(dān)任合同管理工作，必要時(shí)可以聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn)，充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中的各種不利因素，為以后的合同索賠創(chuàng)造機(jī)會(huì)。同時(shí)，承包商應(yīng)廣泛收集與項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，制定合同談判策略，為合同談判做好準(zhǔn)備。

五、投標(biāo)的正確方法與對(duì)策

中國(guó)水利水電第八工程局有限公司1985年參加議標(biāo)承建的第一個(gè)項(xiàng)目是湖南石門三江口水電站；1987年參加國(guó)內(nèi)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)承建的第一個(gè)項(xiàng)目是湖南五強(qiáng)溪水電站；1989年后與外國(guó)承包商合作，參與國(guó)際投標(biāo)，1991年第一次與意大利、法國(guó)的承包公司聯(lián)營(yíng)中標(biāo)四川二灘水電站大壩工程。1992年八局工作研討會(huì)提出，進(jìn)一步改革招投標(biāo)的管理方式，完善招投標(biāo)機(jī)制。八局經(jīng)過(guò)近三十年參與招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，持續(xù)建立健全企業(yè)招投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，做到招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)可控和市場(chǎng)營(yíng)銷業(yè)績(jī)成果不斷突破。

目前公司的投標(biāo)全過(guò)程管理工作主要包括：工程項(xiàng)目信息管理、投標(biāo)公共關(guān)系管理、投標(biāo)立項(xiàng)、資格審查、投標(biāo)組織、編標(biāo)、標(biāo)書評(píng)審、開標(biāo)、投標(biāo)文件澄清、中標(biāo)合同談判、投標(biāo)總結(jié)、投標(biāo)資料移交、中標(biāo)項(xiàng)目回訪、中標(biāo)業(yè)績(jī)考核等各項(xiàng)工作。

1、工程項(xiàng)目信息管理

（1）信息收集

市場(chǎng)營(yíng)銷管理部負(fù)責(zé)全公司的國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)工程項(xiàng)目信息收集的歸口管理。

公司所屬各二級(jí)單位負(fù)責(zé)所屬招投標(biāo)工程項(xiàng)目信息收集和管理，必須明確信息收集、篩選、管理負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)口與市場(chǎng)營(yíng)銷管理部聯(lián)系。把收集的信息及時(shí)上報(bào)到市場(chǎng)營(yíng)銷管理部，由市場(chǎng)營(yíng)銷管理部匯總并上報(bào)主管公司副總經(jīng)理。

信息來(lái)源渠道主要有：各招投標(biāo)網(wǎng)站及相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)刊、各級(jí)政府、投資公司、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、集團(tuán)等。收集信息的內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目概況、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、資金情況、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等。

（2）投標(biāo)信息篩選、跟蹤和決策。

市場(chǎng)營(yíng)銷管理部負(fù)責(zé)對(duì)收集到的投標(biāo)信息進(jìn)行篩選，提出部門意見，主管公司領(lǐng)導(dǎo)做出決策，由市場(chǎng)營(yíng)銷管理部或指定的有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行跟蹤。對(duì)同一投標(biāo)項(xiàng)目，不允許內(nèi)部有兩家或多家單位同時(shí)跟蹤。

為了避免國(guó)內(nèi)外單個(gè)工程項(xiàng)目多方跟進(jìn)，事先明確項(xiàng)目信息跟蹤的責(zé)任主體，采用備案立項(xiàng)制度。市場(chǎng)營(yíng)銷管理部是工程項(xiàng)目信息備案立項(xiàng)的歸口管理部門。各單位／信息跟蹤人將初步篩選匯總的信息及時(shí)把《投標(biāo)項(xiàng)目信息備案表》上報(bào)市場(chǎng)營(yíng)銷管理部，市場(chǎng)營(yíng)銷管理部根據(jù)地域、專業(yè)、公共關(guān)系等確定進(jìn)一步跟蹤單位。

2、投標(biāo)公共關(guān)系管理

（1）為了規(guī)范投標(biāo)公共關(guān)系管理，避免重復(fù)或不全面的情況，公共關(guān)系管理工作要落實(shí)到人，由專人負(fù)責(zé)、專人跟蹤，按“誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。

（2）公司所屬各二級(jí)單位應(yīng)在投標(biāo)前把投標(biāo)公共關(guān)系管理情況上報(bào)市場(chǎng)營(yíng)銷管理部，由市場(chǎng)營(yíng)銷管理部及時(shí)匯總上報(bào)主管公司領(lǐng)導(dǎo)，并將擁有的社會(huì)資源進(jìn)行整合，以便形成系統(tǒng)的公共關(guān)系管理。

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)項(xiàng)目必須明確各級(jí)、各層次的跟蹤公共關(guān)系管理負(fù)責(zé)人，跟蹤公共關(guān)系管理負(fù)責(zé)人要求準(zhǔn)確掌握業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及相關(guān)單位、部門等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

（4）規(guī)范和加強(qiáng)招投標(biāo)前期公共關(guān)系管理活動(dòng)工作，積極構(gòu)建分區(qū)域、單位、專業(yè)的中長(zhǎng)期公共關(guān)系管理網(wǎng)絡(luò)，日常公共關(guān)系管理活動(dòng)涉及面要幅度大、力求更全面。在投標(biāo)公共關(guān)系管理活動(dòng)中，要充分整合優(yōu)化公司內(nèi)外資源，讓資源發(fā)揮最大的效用。

3、投標(biāo)立項(xiàng)

（1）國(guó)內(nèi)外大型項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目由市場(chǎng)營(yíng)銷管理部或指定的公司所屬各二級(jí)單位填寫《投標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表》；國(guó)內(nèi)外中、小型項(xiàng)目和市場(chǎng)營(yíng)銷管理部指定的項(xiàng)目由公司所屬各二級(jí)單位填寫《投標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表》。

（2）市場(chǎng)營(yíng)銷管理部是組織投標(biāo)立項(xiàng)評(píng)審的主管部門。根據(jù)《投標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表》市場(chǎng)營(yíng)銷管理部組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)立項(xiàng)評(píng)審，填寫《投標(biāo)立項(xiàng)評(píng)審記錄表》，并及時(shí)把評(píng)審意見返回申請(qǐng)單位。

（3）市場(chǎng)營(yíng)銷管理部根據(jù)投標(biāo)立項(xiàng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后填寫《投標(biāo)立項(xiàng)通知單》，送主管公司副總經(jīng)理審核簽署意見，并及時(shí)把簽署意見返回申請(qǐng)單位，公司副總經(jīng)理簽署同意后由公司總經(jīng)理簽發(fā)，市場(chǎng)營(yíng)銷管理部下達(dá)《投標(biāo)立項(xiàng)通知單》。

（4）申請(qǐng)單位根據(jù)《投標(biāo)立項(xiàng)通知單》到公司機(jī)關(guān)相關(guān)部門辦理投標(biāo)需要的手續(xù)。

4、資格審查

（1）市場(chǎng)營(yíng)銷管理部負(fù)責(zé)投標(biāo)項(xiàng)目的資格審查歸口管理。市場(chǎng)營(yíng)銷管理部組織參加投標(biāo)的工程項(xiàng)目，由市場(chǎng)營(yíng)銷管理部負(fù)責(zé)編制。公司所屬各二級(jí)單位組織投標(biāo)的工程項(xiàng)目，由各二級(jí)單位負(fù)責(zé)編制，市場(chǎng)營(yíng)銷管理部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、服務(wù)和管控。

（2）編制資格審查文件前，事先要確定資格審查文件編制人、審查人、批準(zhǔn)人及時(shí)間安排。

（3）資格審查文件的編制：根據(jù)工程類型和特點(diǎn)，從資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況及履約信譽(yù)等方面進(jìn)行編制，必須完全滿足資格審查文件的要求。編制完成后，由審查人審查，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。

（4）經(jīng)批準(zhǔn)的資格審查文件，按資格審查文件要求打印、復(fù)印、裝訂、密封。按資格審查文件要求，將編制好的資格審查文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。

5、投標(biāo)

（1）投標(biāo)組織

市場(chǎng)營(yíng)銷管理部負(fù)責(zé)組織投標(biāo)的項(xiàng)目，由市場(chǎng)營(yíng)銷管理部負(fù)責(zé)組織好投標(biāo)策劃工作，負(fù)責(zé)購(gòu)買招標(biāo)文件、參加標(biāo)前會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研究，確定投標(biāo)策略、施工技術(shù)方案（包括施工組織設(shè)計(jì)、安全、環(huán)境、職業(yè)健康、文明施工等）和報(bào)價(jià)原則，編制投標(biāo)文件及遞交。

公司所屬各二級(jí)單位負(fù)責(zé)組織投標(biāo)的項(xiàng)目，由各二級(jí)單位負(fù)責(zé)組織好投標(biāo)策劃工作，負(fù)責(zé)購(gòu)買標(biāo)書、參加標(biāo)前會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研究，確定投標(biāo)策略、施工技術(shù)方案（包括施工組織設(shè)計(jì)、安全、環(huán)境、職業(yè)健康、文明施工等）和報(bào)價(jià)原則，編制投標(biāo)文件及遞交。

對(duì)于重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目，要成立投標(biāo)情報(bào)信息小組和策劃小組。情報(bào)信息小組專門負(fù)責(zé)此投標(biāo)項(xiàng)目的信息收集和情報(bào)獲取。策劃小組負(fù)責(zé)公共關(guān)系管理、投標(biāo)等具體工作的組織落實(shí)，充分利用好公司的內(nèi)外資源，負(fù)責(zé)制定投標(biāo)的具體戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)，對(duì)投標(biāo)工作安排詳細(xì)計(jì)劃，明確分工，明確責(zé)任，從上到下都責(zé)權(quán)利明確，制定相關(guān)工作考核兌現(xiàn)辦法。

（2）編制投標(biāo)文件

在詳細(xì)分析招標(biāo)文件、規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括技術(shù)、報(bào)價(jià)及商務(wù)部分。要采用對(duì)比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報(bào)價(jià)，做好投入產(chǎn)出、風(fēng)險(xiǎn)分析，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以利決策。加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)的評(píng)審，對(duì)投標(biāo)評(píng)審工作作如下規(guī)定，以確保遞交的投標(biāo)文件最優(yōu)、最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力：

①單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)在兩億以上或技術(shù)上有特別要求或合同條款有特別規(guī)定的項(xiàng)目，投標(biāo)文件在經(jīng)二級(jí)單位評(píng)審后必須報(bào)送市場(chǎng)營(yíng)銷管理部，由市場(chǎng)營(yíng)銷管理部組織有關(guān)專家進(jìn)行終審。

②公司所屬各二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)投標(biāo)工作計(jì)劃安排提前十日申請(qǐng)?jiān)u審，并按市場(chǎng)營(yíng)銷管理部確定的日期做好評(píng)審準(zhǔn)備工作，同時(shí)要求項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)人必須參加公司評(píng)審會(huì)。

③評(píng)審日期由市場(chǎng)營(yíng)銷管理部根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行安排，評(píng)審專家由市場(chǎng)營(yíng)銷管理部根據(jù)專業(yè)要求在全公司范圍內(nèi)協(xié)調(diào)進(jìn)行組織。

④未經(jīng)公司審核批準(zhǔn)的投標(biāo)文件禁止投遞，若違規(guī)操作，公司將對(duì)有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人作嚴(yán)肅處理。

（3）投標(biāo)策略。

①在投標(biāo)總金額不變的情況且要提高中標(biāo)率，可以從以下幾個(gè)方面著手：a:提高工程的質(zhì)量等級(jí)，不增加費(fèi)用；b:承諾在工程完工后，取得一定級(jí)別的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；c:延長(zhǎng)工程的質(zhì)保期而不增加額外的費(fèi)用。

②投標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，是事關(guān)投標(biāo)者能否中標(biāo)的關(guān)鍵。綜合本人在制作投標(biāo)文件方面的經(jīng)驗(yàn)，在制作投標(biāo)文件的過(guò)程中，必須對(duì)以下三個(gè)方面引起足夠重視，確保投標(biāo)文件完全符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

a: “投標(biāo)須知”莫弄錯(cuò)

“投標(biāo)須知”是招標(biāo)人提醒投標(biāo)者在投標(biāo)書中務(wù)必全面、正確回答的具體注意事項(xiàng)的書面說(shuō)明，可以說(shuō)是投標(biāo)書的“五臟”。因此，投標(biāo)人在制作標(biāo)書時(shí)，必須對(duì)“招標(biāo)須知”進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)、理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會(huì)將“招標(biāo)須知”理解錯(cuò)，導(dǎo)致投標(biāo)書成為廢標(biāo)。在某水電站工程“招標(biāo)須知”中，要求投標(biāo)人在投標(biāo)書中提供近3年承建的裝機(jī)容量為5000KW的電站，而某投標(biāo)者將“近3年”，理解為“近年”。以致于使形成的投標(biāo)書違背了“招標(biāo)須知”，成為廢紙一張。

b: “重要部分”莫忽視

“標(biāo)函”、“項(xiàng)目實(shí)施方案”、“安全技術(shù)措施”等都是投標(biāo)書的重要部分，也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的具體表現(xiàn)。倘若投標(biāo)者對(duì)這些“重要部分”不重視，不進(jìn)行認(rèn)真、詳盡、完美的表述，就會(huì)使投標(biāo)者在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)等方面失分，以致最后落榜。

c: “細(xì)小項(xiàng)目”莫大意

在制作投標(biāo)書的時(shí)候，有一些項(xiàng)目很細(xì)小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會(huì)影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。這些細(xì)小項(xiàng)目主要是：⑴投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求封記的；⑵未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標(biāo)書的每一頁(yè)上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標(biāo)價(jià)旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中；⑶投標(biāo)者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的；⑷未在投標(biāo)書上填寫法定注冊(cè)地址的；⑸投標(biāo)保證金未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納的；⑹投標(biāo)書的附件資料不全，如設(shè)計(jì)圖紙漏頁(yè)，有關(guān)表格填寫漏項(xiàng)等；⑺投標(biāo)書字跡不端正，無(wú)法辨認(rèn)的；⑻投標(biāo)書裝訂不整齊，或投標(biāo)書上沒(méi)有目錄、頁(yè)碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。

6、投標(biāo)總結(jié)、資料移交

（1）根據(jù)招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)結(jié)果以及收集的信息，由技術(shù)、商務(wù)負(fù)責(zé)人編寫提交總結(jié)報(bào)告。對(duì)投標(biāo)中存在的問(wèn)題要分析原因，提出整改意見，對(duì)做得好的方面要進(jìn)行積累和推廣。

（2）項(xiàng)目中標(biāo)后，由投標(biāo)單位負(fù)責(zé)編寫并準(zhǔn)備相應(yīng)的交底資料。在項(xiàng)目交底會(huì)上負(fù)責(zé)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)交底，并按要求移交中標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資料（包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、電子光盤、澄清文件及合同文件等）。

（3）未中標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資料由投標(biāo)單位存檔。

7、中標(biāo)項(xiàng)目回訪

市場(chǎng)營(yíng)銷管理部或公司所屬各二級(jí)單位要組織對(duì)中標(biāo)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行不定期回訪，主要是對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)情況和投標(biāo)報(bào)價(jià)情況回訪，填寫《中標(biāo)項(xiàng)目回訪記錄表》。

（1）投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)回訪主要包括工程實(shí)施期與投標(biāo)期主要施工方案的變化情況，變化給工程帶來(lái)何種影響。

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)情況回訪主要包括工程主要實(shí)施價(jià)格與投標(biāo)價(jià)格的情況說(shuō)明，若出現(xiàn)工程實(shí)施價(jià)格大于投標(biāo)價(jià)格應(yīng)分析原因。

（3）回訪小結(jié)主要包括回訪體會(huì)及今后在投標(biāo)中應(yīng)發(fā)揚(yáng)或改進(jìn)的方面。

8、中標(biāo)業(yè)績(jī)考核

市場(chǎng)營(yíng)銷管理部負(fù)責(zé)對(duì)公司各單位的中標(biāo)業(yè)績(jī)的考核工作，包括：公司市場(chǎng)營(yíng)銷季度競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作、公司年度市場(chǎng)營(yíng)銷業(yè)績(jī)考核工作、公司年度市場(chǎng)營(yíng)銷先進(jìn)的評(píng)審工作等。

第2篇

[關(guān)鍵詞]水利水電建設(shè)工程；施工質(zhì)量；監(jiān)理控制

中圖分類號(hào)：TV774 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）01-0127-01

一、引言

水利水電建設(shè)工程技術(shù)行業(yè)是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)類型，有利于我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，為城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。在人們生活與工作的各個(gè)領(lǐng)域中，水利水電施工技術(shù)均得到了應(yīng)用與普及，有利于國(guó)家建設(shè)與發(fā)展。因此，在水利水電建設(shè)工程施工中，先進(jìn)的施工技術(shù)同樣發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其是將來(lái)水利水電建設(shè)工程發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文主要從認(rèn)真細(xì)致地做好圖紙會(huì)審和施工方案優(yōu)化工作、嚴(yán)格把控施工材料與施工設(shè)備的質(zhì)量、增強(qiáng)施工人員質(zhì)量意識(shí)全面提升人員素質(zhì)、注重工程項(xiàng)目施工管理及其施工協(xié)調(diào)控制、不能忽視季節(jié)施工技術(shù)措施等方面對(duì)水利水電建設(shè)工程施工監(jiān)理控制管理措施要點(diǎn)進(jìn)行了分析和探討。

二、水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理管理要點(diǎn)

1、認(rèn)真細(xì)致地做好水利水電建設(shè)工程圖紙會(huì)審和施工方案優(yōu)化工作

開展水利水電建設(shè)工程建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)全面仔細(xì)審查和核對(duì)工程項(xiàng)目圖紙，同時(shí)要對(duì)有關(guān)專業(yè)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證項(xiàng)目施工有正確的依據(jù)。在這個(gè)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在不合理之處，則應(yīng)立即改正和完善。如果設(shè)計(jì)圖紙與最佳圖紙的差異較大，應(yīng)馬上對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，并修改現(xiàn)實(shí)中相應(yīng)的施工空間。開展工程水利水電建設(shè)工程施工過(guò)程中要對(duì)大體積混凝土進(jìn)行嚴(yán)格有效控制，因?yàn)樗娊ㄔO(shè)工程質(zhì)量必須以良好的基礎(chǔ)作為保障，則混凝土應(yīng)具備一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此，在處理混凝土?xí)r必須運(yùn)用科學(xué)的管理技術(shù)與施工技術(shù)。是否具備科學(xué)有效的施工方案直接決定了水利水電建設(shè)工程施工進(jìn)度的快慢。因此，應(yīng)對(duì)施工方案進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，為水利水電建設(shè)工程施工順利進(jìn)行提供保障?？s減工程造價(jià)成本，優(yōu)化水利水電建設(shè)工程周期，充分保證水利水電建設(shè)工程質(zhì)量。另外，水利水電建設(shè)工程方案的確定，還應(yīng)該充分考慮水利水電建設(shè)工程建設(shè)工程施工結(jié)構(gòu)與施工工藝等內(nèi)容。

2、嚴(yán)格把控水利水電建設(shè)工程施工材料與施工設(shè)備的質(zhì)量

驗(yàn)收員在接受材料前對(duì)材料的規(guī)格與質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，再根據(jù)嚴(yán)格的程序接收材料，若存在不合格材料，無(wú)論是甲方提供或者自己采購(gòu)，均不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。與此同時(shí)，要對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行陳放，按照一定型號(hào)規(guī)格的順序排列。因?yàn)樵谑┕ぶ薪?jīng)常會(huì)使用到機(jī)械設(shè)備，因此在水利水電建設(shè)工程施工中該部分內(nèi)容至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的要求對(duì)其型號(hào)、規(guī)格、材質(zhì)與性能進(jìn)行確定，并按照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況提前對(duì)機(jī)械設(shè)備材料做好準(zhǔn)備。由于缺乏對(duì)材料的嚴(yán)格有效管理，因而導(dǎo)致當(dāng)前現(xiàn)代水利水電建設(shè)工程系管理水平跟不上科技與新材料的快速發(fā)展。隨著新材料在水利水電建設(shè)工程施工材料中的廣泛應(yīng)用，而過(guò)去的登記材料報(bào)表未得到及時(shí)更新，所以，導(dǎo)致水利水電建設(shè)工程施工材料分配過(guò)程中存在分配不合理的現(xiàn)象，并且材料的規(guī)格與型號(hào)未得到正確界定，因此，若材料得不到科學(xué)分配與管理，會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，且對(duì)水利水電建設(shè)工程建設(shè)工程施工進(jìn)度造成影響，最終導(dǎo)致造價(jià)管理不恰當(dāng)。因此你，必須對(duì)水利水電建設(shè)工程施工材料管理體系進(jìn)行健全，高效科學(xué)地管理水利水電建設(shè)工程，保證如期開展施工，不斷提高材料使用效率。

3、增強(qiáng)水利水電建設(shè)工程施工人員質(zhì)量意識(shí)，全面提升人員素質(zhì)

在進(jìn)行建設(shè)水利水電建設(shè)工程過(guò)程中，應(yīng)保證施工良好的質(zhì)量，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)與經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等各方面內(nèi)容有緊密的聯(lián)系。水利水電隊(duì)伍能否具備較強(qiáng)的執(zhí)行力與良好的素質(zhì)水平直接由能否良好控制水利水電質(zhì)量所決定，同時(shí)充分展現(xiàn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的能力。雖然我國(guó)水利水電質(zhì)量不斷提高，但是由于目前水利水電質(zhì)量與安全方面依然存在不足，水利水電人員意識(shí)不強(qiáng)，所以，很多人對(duì)我國(guó)水利水電質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。在水利水電施工進(jìn)行時(shí)，相關(guān)人員必須具備較高的質(zhì)量觀念，要在保證工程表面質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)對(duì)水利水電整體質(zhì)量體系進(jìn)行有效控制。目前，如果要不斷推動(dòng)水利水電水平的發(fā)展與進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化水利水電人員的質(zhì)量意識(shí)，同時(shí)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部選拔機(jī)制，建立一支專業(yè)水平高、素質(zhì)能力強(qiáng)的水利水電人員隊(duì)伍，保證在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)有效處理好出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

4、注重水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理及其施工協(xié)調(diào)控制

對(duì)施工原材料、人員、方法、環(huán)境、機(jī)械設(shè)備等因素進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證良好的水利水電施工質(zhì)量與較高水平的技術(shù)。唯有符合以上各個(gè)條件，施工質(zhì)量才能不斷提高。在對(duì)水利水電工地進(jìn)行檢查時(shí)，要對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格全面分析，規(guī)劃施工質(zhì)量預(yù)期要求，并對(duì)檢查結(jié)果與施工管理進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。保證項(xiàng)目施工保質(zhì)保量地完成，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

5、不能忽視水利水電建設(shè)工程季節(jié)施工技術(shù)措施

在雨季施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)集中建立排水、集水和排污系統(tǒng)，保證施工場(chǎng)地中不會(huì)集中過(guò)多雨水。澆搗混凝土的過(guò)程中，必須隨時(shí)掌握好天氣動(dòng)態(tài)，保證雨天不進(jìn)行施工，特殊狀況除外，但必須有效做好防雨措施，提前準(zhǔn)備好足夠的油布、塑料薄膜等防雨遮蓋措施材料，并調(diào)整混凝土塌落度，做好計(jì)量測(cè)試工作，準(zhǔn)確測(cè)量定砂、石含水量等工作，制定合適的施工配合比，不斷改進(jìn)混凝土施工技術(shù)，保證良好的混凝土施工質(zhì)量。

冬季施工時(shí)，要保證混凝土在未受凍之前達(dá)到臨界強(qiáng)度，且在后續(xù)做好長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)工作，保證混凝土達(dá)到合適強(qiáng)度后再拆模。在達(dá)到5攝氏度以上混凝土再入模。攪拌砂漿材料防止存在冰凍塊物，若產(chǎn)生冰凍，應(yīng)立即在材料上覆蓋塑料薄膜與草包。在澆筑混凝土前，必須清除干凈模板與鋼筋上的冰雪，有效建立良好的冬季施工測(cè)溫制度。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前，水利水電建設(shè)工程施工監(jiān)理的管理程序較為復(fù)雜，同時(shí)涵蓋的內(nèi)容較多，應(yīng)當(dāng)在整個(gè)項(xiàng)目中對(duì)水利水電建設(shè)工程施工技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行有效管理。建設(shè)水利水電建設(shè)工程，其中的工程項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)理控制至關(guān)重要，必須經(jīng)過(guò)該項(xiàng)措施水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目施工才能有序開展與運(yùn)行。做好水利水電建設(shè)工程中的施工監(jiān)理控制應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)一步提升技術(shù)管理的水平，進(jìn)而保證水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目施工的順利開展。所以，我國(guó)必須高度重視水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理控制，一切從工作的實(shí)際情況出發(fā)，借助水利水電施工新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷提升水利水電建設(shè)工程施工的應(yīng)用水平，有效促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、高效化的施工監(jiān)理管理。

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第3篇

關(guān)鍵字：水利水電建設(shè)工程；工程質(zhì)量；質(zhì)量檢測(cè)；管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)水利水電工程的質(zhì)量提出了新的要求，然而質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量管理工作中不可缺少的重要組成部分，是提高監(jiān)督水平必不可少的條件。所以，要保證水利水電建設(shè)工程能夠高質(zhì)量地完成，就要求試驗(yàn)檢測(cè)部門不斷完善檢測(cè)手段，確保其具有公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，在水利水電工程的建設(shè)中遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)而強(qiáng)化相關(guān)質(zhì)量管理體制，并借助于技術(shù)含量高的測(cè)試手段對(duì)工程構(gòu)件以及材料等按要求進(jìn)行檢測(cè)，并做相應(yīng)的判斷。所以，檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的重要手段，在質(zhì)量管理中具有不可代替的地位，只有搞好檢測(cè)工作才能夠及時(shí)掌握工程質(zhì)量的規(guī)律，以便將質(zhì)量的波動(dòng)情況控制在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的范圍，進(jìn)而保證工程的施工質(zhì)量。

一、水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)的內(nèi)容以及作用

1、內(nèi)容。從調(diào)查分析可知，水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)主要涉及以下幾方面的內(nèi)容：①對(duì)施工所用的原材料、半成品和工程實(shí)體等所進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)，并出具真實(shí)、可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)上級(jí)評(píng)價(jià)、修改并使之參與工程質(zhì)量事件的分析處理；②施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙和施工計(jì)劃的審查，經(jīng)檢測(cè)查明設(shè)計(jì)規(guī)劃是否符合工程的質(zhì)量要求；③對(duì)于新材料、新設(shè)備以及新工藝等都必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)和技術(shù)審定合格后才能運(yùn)用到工程中來(lái)；④通過(guò)使用多種科學(xué)檢測(cè)的管理方法，判斷工程質(zhì)量與技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求是否相符，若出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)措施。

2、作用。經(jīng)研究表明，水利水電建設(shè)工程中的質(zhì)量檢測(cè)管理主要涉及到以下幾方面的作用：①對(duì)于質(zhì)量的檢測(cè)如水泥、鋼筋、機(jī)電設(shè)備等是控制工程質(zhì)量的技術(shù)保證，可以進(jìn)行材料的出廠自檢以及出廠質(zhì)量控制的自檢，還可以進(jìn)行工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，從而保證了施工的質(zhì)量，避免不檢測(cè)時(shí)造成的質(zhì)量隱患及直接經(jīng)濟(jì)損失；②質(zhì)量檢測(cè)是施工單位監(jiān)督管理的主要手段，它不僅可以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，而且還可以進(jìn)行施工監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督；③在施工過(guò)程中，質(zhì)量檢測(cè)的數(shù)據(jù)和結(jié)果是對(duì)水電水利工程質(zhì)量評(píng)定、驗(yàn)收的主要依據(jù)；④通過(guò)檢測(cè)結(jié)果可以改進(jìn)所應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，同時(shí)，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有助于以科學(xué)、全面地評(píng)估整個(gè)水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量等級(jí)、所存在的缺陷，最終提出改進(jìn)措施，從而提高質(zhì)量檢測(cè)管理的效率。

二、如何提高質(zhì)量檢測(cè)水平

1、必須確保所使用的質(zhì)量檢測(cè)方法科學(xué)、合理以及現(xiàn)行有效的，從而提高檢測(cè)的效率，使用過(guò)期的、跟不上社會(huì)發(fā)展的規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)的方法，其所得結(jié)果將是有失公允的、不標(biāo)準(zhǔn)的，不能夠保證檢測(cè)的質(zhì)量。同時(shí)，檢測(cè)過(guò)程中所有儀器設(shè)備都必須經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的部門的質(zhì)量認(rèn)證，只有使用并不斷更新先進(jìn)的檢測(cè)儀器，才能夠確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，從而提高檢測(cè)的質(zhì)量。

2、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須受控于國(guó)家的法律法規(guī)，只有在國(guó)家法定機(jī)構(gòu)授權(quán)下才能行使對(duì)我國(guó)水利水電工程施工進(jìn)行合法質(zhì)量檢測(cè)。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)正逐步形成一個(gè)統(tǒng)一開放的檢測(cè)市場(chǎng)，為了確保該檢測(cè)市場(chǎng)的健康、順利發(fā)展，我們很有必要加以規(guī)范當(dāng)前質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可活動(dòng)，使其在為社會(huì)提供質(zhì)量檢測(cè)時(shí)必須具有科學(xué)性、公正性以及權(quán)威性。在1994年10月成立的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)――CNACL，是目前我國(guó)唯一的權(quán)威和法定的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可單位，同時(shí)也是國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織――ILAC的正式會(huì)員。此前它所制定的《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》相當(dāng)于國(guó)際公認(rèn)的ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)，此外，還有其名下的《校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資格的通用要求》目前已成為指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范運(yùn)行與檢證實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。

3、要求我們相關(guān)部門嚴(yán)格做好水利水電工程竣工驗(yàn)收前的抽檢工作，確保工程的高質(zhì)量完成。在我國(guó)當(dāng)前的建筑工程施工中，只有堤防工程有明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求，而對(duì)于土方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)制造及機(jī)電產(chǎn)品安裝等工程并沒(méi)有明確的抽檢的方法、規(guī)范與具體要求，所以這方面需要我們進(jìn)一步的探討，并制定出行之有效的措施。

4、確保檢測(cè)費(fèi)用的合理性，嚴(yán)格規(guī)劃好檢測(cè)費(fèi)用，為整個(gè)施工工程的成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置。從調(diào)查分析可知，在一定程度上，可以說(shuō)檢測(cè)費(fèi)用的專項(xiàng)列支是檢測(cè)結(jié)果公正性和真實(shí)性的有力保證。在實(shí)際工程施工中，大部分工程并沒(méi)有批復(fù)概算這項(xiàng)費(fèi)用開列，從而不可避免地挪用其他方面的資金，使這項(xiàng)工作很難順利開展，即便開展了，也難以保證其檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和公正性。

三、水利水電建設(shè)工程中質(zhì)量檢測(cè)工作的建議

1、質(zhì)量檢測(cè)人員要熟悉工程圖紙中所提出的有關(guān)施工質(zhì)量的設(shè)計(jì)指標(biāo)；以及遵循水利部統(tǒng)一制定、的施工規(guī)范，嚴(yán)格按照其所列出的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)活動(dòng)，因?yàn)樗琴|(zhì)量檢測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)；熟悉規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，只有熟悉了圖紙，才能心中有數(shù)，才知道檢測(cè)什么。同時(shí)，在進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，要求檢測(cè)人員具有優(yōu)良的職業(yè)道德，嚴(yán)格按要求進(jìn)行檢測(cè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。質(zhì)量檢測(cè)工作本來(lái)就是對(duì)現(xiàn)有的工程施工情況找漏洞、挑毛病，若問(wèn)題沒(méi)有明顯擺在面前的，還需要進(jìn)一步深入現(xiàn)場(chǎng)，到現(xiàn)場(chǎng)去監(jiān)視施工情況，并通過(guò)科學(xué)的檢測(cè)手段進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，用事實(shí)和理論說(shuō)明工程質(zhì)量檢測(cè)在工程施工中的重要性。

2、根據(jù)目前我國(guó)水利水電工程的施工概括調(diào)查，要確保工程施工的高質(zhì)量完成，質(zhì)量檢測(cè)工作就必須具備以下幾方面的特點(diǎn)：①高效性。施工的根本目的是使水利水電工程建筑物能夠有效地發(fā)揮其作用。所以，不僅要對(duì)施工中所需的原材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，還需要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行整體性和耐久性的檢測(cè)，并要保證工程產(chǎn)品的防滲、防水、防裂以及防腐等方面均滿足相關(guān)設(shè)計(jì)要求；②詳細(xì)性。水利水電工程的施工環(huán)節(jié)相當(dāng)復(fù)雜，各種小毛病都會(huì)影響整個(gè)工程的質(zhì)量問(wèn)題，所以，相關(guān)的檢測(cè)人員在檢測(cè)過(guò)程中必須耐心、細(xì)致、全面的進(jìn)行檢測(cè)，避免出現(xiàn)少檢、漏檢留下的質(zhì)量隱患；③預(yù)見性。對(duì)于水利水電工程的建設(shè)，一旦建好可能今后很長(zhǎng)一段時(shí)間都不會(huì)改變，所以，這就要求我相關(guān)部門在施工之前對(duì)工程進(jìn)行全面檢測(cè)，避免盲目地開工而導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)定等工作的重要方法。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)還存在建設(shè)各方對(duì)水利水電工程的試驗(yàn)檢測(cè)工作重視不夠，施工單位質(zhì)量自檢資料不全等缺陷。同時(shí)，對(duì)于市級(jí)以下水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督?jīng)]有受到充分的重視，許多機(jī)構(gòu)都沒(méi)有合格的工程質(zhì)量檢測(cè)部門，從而影響了整個(gè)工程的質(zhì)量，并給今后的維護(hù)管理等工作帶來(lái)許多困難。所以，相關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立并健全機(jī)構(gòu)，加緊出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，此外，還要對(duì)檢測(cè)人員定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范其操作，保證我國(guó)的水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量管理能夠高效、健康地發(fā)展。

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