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第1篇

隨著我國集體林權相關制度的不斷改革與深入，林農(nóng)對資金的需求程度已達到最大化，為有效解決林農(nóng)資金短缺問題我國政府及有關機構相繼出臺了一系列林權抵押貸款制度，對森林資源資產(chǎn)作出科學、正確的評估，進一步推進了我國林業(yè)的發(fā)展。本文主要闡述了我國林權抵押貸款制度與森林資源資產(chǎn)評估的重要意義，并針對現(xiàn)階段林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估中存在的問題提出合理化建議，以期為完善我國林業(yè)體系提供參考與借鑒。

關鍵詞：

林權；森林資產(chǎn)評估；抵押貸款

近年來，我國森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權制度逐步得到改革，市場經(jīng)濟體制在我國森林資源資產(chǎn)的運作中的影響日益深入，林權抵押貸款的行為普遍存在，由于森林資源資產(chǎn)評估是林權抵押貸款最為重要的有機組成部分，受到我國國民的高度關注。林權抵押貸款與常規(guī)貸款交易相比具有一定特殊性，若與我國現(xiàn)存的貸款行業(yè)等同對待勢必會引起一系列問題，因此對林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估進行深入、全面的分析十分必要。

1林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估的意義

林權抵押貸款是改革集體林權制度的重要措施，可有效解決我國林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)資金短缺的問題。森林資源資產(chǎn)評估是林權抵押貸款的基礎與條件，是林權抵押貸款實現(xiàn)資金流轉最為重要的一個環(huán)節(jié)，相關機構或部門對森林資源資產(chǎn)進行正確評估，進而根據(jù)資產(chǎn)評估結果為需要資金的林業(yè)經(jīng)營主體提供資金周轉。通過全面展開合法的林權抵押貸款，在為林業(yè)進一步發(fā)展注入新動力的同時有效盤活了我國森林資源資產(chǎn)。進行森林資源資產(chǎn)評估可有效促進我國森林資源資產(chǎn)的整體確權工作。在進行林權貸款抵押之前需要對森林資源資產(chǎn)進行評估，資產(chǎn)評估最重要的程序就是要明確標明資產(chǎn)具體的權屬情況，通過林權抵押的要求對森林資源資產(chǎn)的權屬進行明確劃分，可規(guī)避由于資產(chǎn)權屬存在紕漏造成處置的風險。同時進行森林資產(chǎn)評估可切實保障林權抵押貸款各方的合法權益。林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)在申請林權抵押貸款時需要評估師在公允的立場上對森林資源資產(chǎn)進行評估，明確的法律法規(guī)指導評估的整個過程，在保障銀行利益的基礎上最大程度實現(xiàn)森林資源的價值[1]。

2我國現(xiàn)階段林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估存在的問題及解決措施

2.1我國現(xiàn)階段林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估存在的問題隨著我國林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，森林資源的生態(tài)作用日益受到重視。現(xiàn)階段我國集體林權制度得到全面改革，林業(yè)市場也逐步趨于穩(wěn)定，森立資源資產(chǎn)評估在衡量林權抵押貸款雙方利益的過程中發(fā)揮不容忽視的作用。但據(jù)相關資料及實地調(diào)查顯示，我國現(xiàn)階段林權抵押貸款與森立資源資產(chǎn)評估仍存在較多問題亟待解決：我國目前缺乏森立資源資產(chǎn)評估的專業(yè)人員，給林權抵押貸款工作帶來巨大挑戰(zhàn)，日益增加的森林資源資產(chǎn)評估需求與現(xiàn)有的工作人員形成矛盾，森林資源資產(chǎn)評估工作的順利開展受到一定阻礙，影響林權抵押貸款中資產(chǎn)權屬的準確確定；森林資源資產(chǎn)評估結果具有多樣性，偏離我國社會市場價值，在森林資源資產(chǎn)評估過程中存在較多人為干擾因素，在根本上增加林權抵押貸款的風險；林權抵押按業(yè)務貸款的期限與林業(yè)實際的生產(chǎn)周期極其不匹配，加之貸款費率較高，在不同給程度上增加了林業(yè)資源變現(xiàn)的難度[2]。

2.2針對林權抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估相關問題的解決措施我國應規(guī)范并完善現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評估體系。我國相關機構應全面培訓森林資源資產(chǎn)評估工作人員的綜合素養(yǎng)，通過對評估師進行系統(tǒng)的培訓，加強其對專業(yè)技能的掌握程度。建議適當增加森林資源資產(chǎn)評估機構的數(shù)量，進一步滿足更多林權流轉及抵押貸款的評估需求。我國政府也應根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，健全林權抵押貸款相關制度及管理方法，加大林權抵押貸款配套的政策扶持，通過降低貸款費率或簡化貸款手續(xù)的方式，為林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)提供便利的貸款服務。金融機構應明確林權抵押貸款抵押率的合理范圍，并及時為林權抵押貸款配置風險識別的專業(yè)人才，在根本上保障林權抵押貸款的安全[3]。

3結語

目前林權抵押貸款是我國林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)進行融資的重要手段，在林權抵押貸款時對森林資源進行資產(chǎn)評估可有效保障借款方與放款方的利益。近年來，通過集體林權制度改革程度的不斷深入，全面激發(fā)了林農(nóng)參與造林的積極性，林權抵押貸款隨之被廣泛推廣。林權抵押貸款的進一步活躍，大力推動了我國林業(yè)的長足發(fā)展。

參考文獻

[1]李珍，于磊，趙慧峰.論森林資源資產(chǎn)抵押貸款資產(chǎn)評估價值類型選擇[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2013，12(03):269-273.

[2]劉軒羽，夏秀芳，周莉.林農(nóng)小額林權抵押貸款需求影響因素分析——基于對福建省、浙江省和陜西省的調(diào)研[J].西北林學院學報，2014，12(06):288-292.

第2篇

與一般的資產(chǎn)相比，森林資源資產(chǎn)所具備的特點主要包括：

1.1構成多樣性正是因為森林資源有著繁多的種類，這便使得基礎為森林資源的森林資源構成便也有著繁多的種類，不僅包括無形資產(chǎn)性質(zhì)的景觀資產(chǎn)，還包括存活性質(zhì)的林木資產(chǎn)，按照不同的用途，還可以把林木資產(chǎn)劃分成經(jīng)濟林資產(chǎn)和材林資產(chǎn)等.

1.2價值量及實物量的連續(xù)變動性可以說森林資源資產(chǎn)是自然生長及人類勞動生產(chǎn)的一大綜合體，其價值量與實物量始終處在不斷的連續(xù)變化中，而此類變動具備著相應的規(guī)律性.

1.3價值計量的復雜性因為森林資源資產(chǎn)有著復雜的構成，再加上其經(jīng)常性的受到自然力和人類勞動的雙重作用，所以，在計量森林資源資產(chǎn)價值時，往往會難以避免的涉及到多種多樣的因素，要想對這些因素準確的進行計算，則有著較大難度.

1.4高風險性及弱變現(xiàn)力森林資源資產(chǎn)要始終在土地上固定，有著較長的生產(chǎn)周期，并且國家實施限額管理對森林，因而森林資源資產(chǎn)有著一定的弱變現(xiàn)力。

2森林資源資產(chǎn)評估的中所存在的諸多問題

2.1技術規(guī)范修訂及完善工作落后林業(yè)部及原國家國有資產(chǎn)管理局在1996年將試行版森林資源資產(chǎn)評估方面的技術規(guī)范共同，我國學者多年來即便是進行了大量的時間研究與理論研究對森林資源資產(chǎn)評估的方法、技術以及范圍，但是行業(yè)管理部門卻并未做出相應的完善與修訂。

2.2相關法律法規(guī)的規(guī)范性不足森林資源資產(chǎn)評估方面的法制建設雖然得以完善及進步，但是仍然有著諸多問題存在。到目前為止，我國尚且未將全國性的一套森林資源資產(chǎn)評估管理法規(guī)、法律制定出來，而僅僅是通過規(guī)范性文件來加以管理，這便無法適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展對森林資源資產(chǎn)評估立法的迫切要求，進而對林業(yè)市場經(jīng)濟的有序運行產(chǎn)生了極大的制約。

2.3管理體制有待轉變正是因為森林資源以及我國國情的特殊性，因而林業(yè)經(jīng)營機制與管理體制無論是實踐上還是在理論上，均沒有完全的、真正的進入到市場經(jīng)濟的運行中。與之相適應的評估森林資源資產(chǎn)的管理體制也帶有著尤為顯著的行政管理色彩，相關政府部門有著過多的干預，部分地區(qū)的林業(yè)管理部門將評估森林資源當成是免費提供的服務，沒有準確的定位森林資源資產(chǎn)評估的作用及功能，甚至將評估直接當作交易價格，為產(chǎn)權爭議留下隱患。

3加強森林資源資產(chǎn)評估的有效策略

3.1加快評估技術規(guī)范的完善及修訂因為我國森林資源資產(chǎn)評估有著較強的復雜性及綜合性，因而所需深化和修正的森林資源資產(chǎn)評估理論內(nèi)容是非常之多的，現(xiàn)行的評估方法在技術方面還有著許多瑕疵存在，不同人員所使用的評估方法也是不盡相同的，這些均在對森林資源資產(chǎn)評估準則的頒布落實帶來制約。因此，應當按照研究理論的發(fā)展來予以不斷深化，盡快的完善與修訂現(xiàn)有的規(guī)范，與此同時，評估人員還應當切實的按照適地適時的原則，科學且靈活的將森林資源資產(chǎn)評估方面的技術性規(guī)范加以落實。

3.2建立健全相關政策法規(guī)森林資源資源評估管理要想得以加強，那么就應當遵循基本的規(guī)范——權威、統(tǒng)一的政策規(guī)章、法律法規(guī)，這是將森林資源資產(chǎn)評估規(guī)范化、法制化實現(xiàn)的重要前提及基礎。隨著林業(yè)放手發(fā)展以及對外開發(fā)開放的林業(yè)非公有制政策的出臺，這便需要及時的強化對森林資源資產(chǎn)的非公有制部分的評估立法，創(chuàng)設公平競爭的環(huán)境為各個林業(yè)經(jīng)營主體，以便于為林業(yè)經(jīng)營主體的切身權益提供保護。

第3篇

森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員在合法合理的基礎上，采用一定技術和方法對森林資源資產(chǎn)價值進行分析、估算。本文介紹了昭通市當前森林資源資產(chǎn)評估工作的現(xiàn)狀，并對當前存在的一些問題提出了具體建議。

【關鍵詞】

森林資源;資產(chǎn)評估;現(xiàn)狀;對策

1.昭通森林資源資產(chǎn)的評估的現(xiàn)狀

昭通市林業(yè)主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產(chǎn)評估管理中心，并對全市的森林資源資產(chǎn)評估工作進行統(tǒng)一管理。昭通市森林資源資產(chǎn)評估管理中心積極探索，根據(jù)實際情況建立了林業(yè)評估專家?guī)欤瑫r引進專業(yè)評估公司并組織評估人員到現(xiàn)場進行勘察工作，使得昭通森林資源資產(chǎn)評估工作逐步走向標準化和規(guī)范化。然而，實際工作中由于林業(yè)生產(chǎn)多集中在山高地險處，加之昭通森林資源資產(chǎn)評估準則和森林資源資產(chǎn)評估指南等相關制度并不完善，這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產(chǎn)評估工作的進展[2]。

2.昭通市森林資源資產(chǎn)評估存在問題

2.1森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)性強，精準評估難度大森林資源資產(chǎn)評估與其它資產(chǎn)評估存在較大的差異，其受地理條件、交通條件、樹種、森林面積以及評估人員的專業(yè)素養(yǎng)等的影響，因而對森林資源資產(chǎn)價值評估數(shù)值很難精確，只能得出一個相對準確的數(shù)字。

2.2評估人員專業(yè)素質(zhì)不高昭通市現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評估從業(yè)人員基本都是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員兼任，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，對評估的方法不能熟練的掌握，對評估結果是否之我見、公正、科學不能準確把握，憑借個人經(jīng)驗進行評估，極大影響了評估工作的質(zhì)量。

2.3森林資源資產(chǎn)評估的技術方法不規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估一般以總體、森林類型或小班為單位進行評定估算，主要方法有：市價法、收益現(xiàn)值法、成本法、清算價格法等。然而在實際評估中，昭通的森林資源不是規(guī)模化種植且處于山高坡陡的偏遠地區(qū)，基于復雜的林地生長狀況以及粗放的管理方式致使評估理論無法簡單套用公示進行評估，因而特別需要在實際工作中的理論聯(lián)系實際，具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡，所用的森林資源資產(chǎn)評估方法就不相同。首先對于近、成、過熟林的林木進行森林資源資產(chǎn)評估主要是用市場價倒算法。其次對于中齡林進行評估經(jīng)常選用的是收獲現(xiàn)值法。第三重置成本法對于幼齡林進行森林資源資產(chǎn)的評估較為適用。最后任何林木年齡階段，任何形式的森林資源資產(chǎn)進行評估的另一種可信度高、說服力強、計算容易的方法是市場成交價比較法，這也是資產(chǎn)評估中使用最為廣泛的方法。

2.4林農(nóng)和金融部門對評估的重要性認識不足昭通的林權大多屬于農(nóng)民所有，因受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民只知道用林木用來燃燒，不知把林木變成活錢，加之，金融部門認為林權評估的價值風險大，金融部門對林權評估后的抵押貸款并不感興趣.

3.昭通市森林資源資產(chǎn)評估工作發(fā)展的對策

由于昭通市的林權評估工作尚在萌芽階段，使得昭通市森林資源資產(chǎn)評估工作艱巨而復雜，不可能一蹴而就。需要經(jīng)過各方面的共同努力與積極配合，反復研究與實踐。

3.1完善制度，加強森林資源資產(chǎn)評估的規(guī)范化管理在貫徹國家、省有關森林資源資產(chǎn)管理辦法的基礎上，大膽借鑒其他部門資產(chǎn)評估的制度和方法，在通過調(diào)查研究后，制訂出適合昭通市森林資源資產(chǎn)評估的管理的制度和辦法，通過一系列的管理提高森林資源資產(chǎn)評估的質(zhì)量，最終達到盤活林業(yè)資源的目的.

3.2加強資產(chǎn)評估隊伍建設，提高評估人員專業(yè)水平因昭通的林木大多在高寒山區(qū)，要做好森林資源資產(chǎn)評估不僅需要專業(yè)技術能力強且熟知當前政策，還要能吃苦耐勞和強烈的責任心.因此，對評估工作人員要求高，除具備林業(yè)專業(yè)知識以外，還要具備經(jīng)濟、管理、測量、統(tǒng)計等方面的專業(yè)常識.昭通市林業(yè)主管部門每年會派出評估人員和評估管理中心工作人員接受系統(tǒng)學習.同時，參與財物部門的學習，提升經(jīng)濟和統(tǒng)計方面的專業(yè)素養(yǎng)，學習后，應加強考核，對學習效果通過評估實戰(zhàn)進行跟蹤問效，使昭通市有一批既懂林業(yè)資源評估理論，又能實際操作的評估專業(yè)人員.

3.3積極引導昭通森林資源資產(chǎn)評估公司加入云南省森林資源評估協(xié)會云南省森林資源評估協(xié)會是由國家林業(yè)局昆明勘察設計院、云南林海森林資源資產(chǎn)評估有限公司、云南林投林權管理服務有限公司等10多家企業(yè)共同發(fā)起的評估協(xié)會。含蓋了林業(yè)調(diào)查、森林資源評估、林業(yè)科研等機構，目前，昭通的評估機構還未加入此協(xié)會，積極引導有實力的評估機構加入?yún)f(xié)會，不僅能學習先進的經(jīng)驗，還能使昭通森林資源評估工作逐步走向規(guī)范化。通過協(xié)會的指導，可以對森林資源評估相關領域進行積極研究，推廣森林資源評估相關技術標準和行業(yè)規(guī)范，合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內(nèi)在價值。同時可以宣傳昭通森林資源可持續(xù)經(jīng)營的理念，整合相關各行業(yè)技術、人才等優(yōu)勢，提高專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提升行業(yè)的社會公信力，推動昭通市森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.4加大對金融部門的溝通，加強對林農(nóng)的宣傳引導森林資源資產(chǎn)的評估是林業(yè)抵押貸款的基礎，評估的結果需要金融部門的認可才能產(chǎn)生效用，昭通市森林資源資產(chǎn)評估管理機構應主動到金融部門進行溝通協(xié)調(diào)，讓金融部門認可林業(yè)資源的評估價值.同時，通過宣傳讓林農(nóng)改變傳統(tǒng)的思維，真正意識到林木的價值，積極參與森林資源資產(chǎn)評估，使林業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟價值.

4.結語

做好森林資源的有效資產(chǎn)評估不僅能保護珍貴、稀有的森林資源，有效減少和控制森林資源的破壞，也有利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，同時也是實現(xiàn)森林資源經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益實現(xiàn)共同發(fā)展的重要舉措。

參考文獻

[1]韓玉才，鐘傳東，何淑萍.淺談林權制度改革中森林資源資產(chǎn)評估[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設計，2009，32(05):106-107.