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在縣經(jīng)審會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,我局基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆本中全會(huì)精神和中國工會(huì)十五大精神,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會(huì)經(jīng)審工作,圍繞工作中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持以人為本,服務(wù)基層,服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理等工作重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、自我監(jiān)督的有效機(jī)制,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性、緊迫性,增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感,確實(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作。
三、突出重點(diǎn),依法開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督。堅(jiān)持以《工會(huì)法》為法律依據(jù),貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》,落實(shí)市總工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定,積極開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查工作,落實(shí)相關(guān)的制度,堅(jiān)持民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,堅(jiān)持同級(jí)審計(jì)與基層審計(jì)相結(jié)合,積極有效地開展工會(huì)經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向,以預(yù)算為抓手,以資金為主線,以支出為重點(diǎn),以效益為目標(biāo)的審計(jì)思想,全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。
1.加強(qiáng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作。積極開展對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計(jì)工作。通過審計(jì),更好地提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益,使工會(huì)的財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時(shí),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出改進(jìn)意見或建議,促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。
2.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計(jì)劃,經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃,通過對(duì)基層單位經(jīng)費(fèi)審查工作,掌握基層單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用的狀況。
3.抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審計(jì)。抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解的常態(tài)管理,保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),同時(shí)保障工會(huì)工作的正常開展,切實(shí)維護(hù)我局廣大干部職工的合法權(quán)益,要求各單位嚴(yán)格按工會(huì)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會(huì),我局工會(huì)經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的作用,督促工會(huì)組織按時(shí)、足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
4.強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度。建立、健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計(jì)制度,編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi),工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出必須按預(yù)算執(zhí)行。
5.繼續(xù)做好基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
按照市總經(jīng)審會(huì)的要求,加大對(duì)基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。堅(jiān)持工會(huì)主席離任必需審計(jì)的制度,繼續(xù)做好工會(huì)主席的離任審計(jì)工作。
6.抓好工會(huì)經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會(huì)要積極開展調(diào)查和研究活動(dòng),重視新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)審工作理論和實(shí)踐研究,進(jìn)一步拓寬思路,求真務(wù)實(shí),勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實(shí)際,在破解難點(diǎn)、尋找新的突破點(diǎn)上下功夫。積極開拓創(chuàng)新,努力探索和構(gòu)建與教育相適應(yīng)的體制科學(xué)、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作體系。
二、圍繞中心,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命
在縣經(jīng)審會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,我局基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆本中全會(huì)精神和中國工會(huì)十五大精神,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會(huì)經(jīng)審工作,圍繞工作中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持以人為本,服務(wù)基層,服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理等工作重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、自我監(jiān)督的有效機(jī)制,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性、緊迫性,增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感,確實(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作。
三、突出重點(diǎn),依法開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督。堅(jiān)持以《工會(huì)法》為法律依據(jù),貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》,落實(shí)市總工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定,積極開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查工作,落實(shí)相關(guān)的制度,堅(jiān)持民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,堅(jiān)持同級(jí)審計(jì)與基層審計(jì)相結(jié)合,積極有效地開展工會(huì)經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向,以預(yù)算為抓手,以資金為主線,以支出為重點(diǎn),以效益為目標(biāo)的審計(jì)思想,全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。
1.加強(qiáng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作。積極開展對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計(jì)工作。通過審計(jì),更好地提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益,使工會(huì)的財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時(shí),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出改進(jìn)意見或建議,促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。
2.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計(jì)劃,經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃,通過對(duì)基層單位經(jīng)費(fèi)審查工作,掌握基層單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用的狀況。
3.抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審計(jì)。抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解的常態(tài)管理,保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),同時(shí)保障工會(huì)工作的正常開展,切實(shí)維護(hù)我局廣大干部職工的合法權(quán)益,要求各單位嚴(yán)格按工會(huì)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會(huì),我局工會(huì)經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的作用,督促工會(huì)組織按時(shí)、足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
4.強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度。建立、健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計(jì)制度,編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi),工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出必須按預(yù)算執(zhí)行。
5.繼續(xù)做好基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
按照市總經(jīng)審會(huì)的要求,加大對(duì)基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。堅(jiān)持工會(huì)主席離任必需審計(jì)的制度,繼續(xù)做好工會(huì)主席的離任審計(jì)工作。
6.抓好工會(huì)經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會(huì)要積極開展調(diào)查和研究活動(dòng),重視新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)審工作理論和實(shí)踐研究,進(jìn)一步拓寬思路,求真務(wù)實(shí),勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實(shí)際,在破解難點(diǎn)、尋找新的突破點(diǎn)上下功夫。積極開拓創(chuàng)新,努力探索和構(gòu)建與教育相適應(yīng)的體制科學(xué)、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作體系。
關(guān)鍵詞:基層工會(huì);經(jīng)審工作
中圖分類號(hào):D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)02-00-01
工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要性工作,它對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理及使用發(fā)揮著“未雨綢繆”的作用。做好經(jīng)審工作能夠保證工會(huì)工作順利完成,促進(jìn)工會(huì)事業(yè)發(fā)展,保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全完整、不受侵害。如何加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作,有效發(fā)揮經(jīng)審組織的監(jiān)督作用,更好地服務(wù)工會(huì)工作大局,是時(shí)代賦予廣大工會(huì)工作者的責(zé)任和義務(wù),也需要我們經(jīng)審人員不斷探索和研究。
一、提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用
一是加大宣傳力度,增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及其財(cái)務(wù)人員自覺接受監(jiān)督的意識(shí),消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會(huì)就是專門挑毛病”的偏見。作為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及其財(cái)務(wù)人員,首先要提高對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)程度。工會(huì)經(jīng)審是加強(qiáng)管理的需要,更是維護(hù)職工、會(huì)員權(quán)力的需要。二是基層經(jīng)審干部積極爭(zhēng)取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒,對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的全過程進(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)起到把關(guān)作用,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。
二、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作健康運(yùn)行
工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化制度化建設(shè)是加強(qiáng)工會(huì)能力建設(shè)的重要內(nèi)容,是提高工會(huì)經(jīng)審工作整體水平的重要手段,是健全和完善工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、加快工會(huì)法制化、群眾化和民主化進(jìn)程的重要舉措。
1.嚴(yán)格按照程序進(jìn)行工會(huì)經(jīng)審工作。要全面準(zhǔn)確地把握《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》中關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定,按照審計(jì)法規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目,程序、流程、人員等開展工會(huì)經(jīng)審工作。在經(jīng)審工作中,要依法依規(guī),既注重經(jīng)費(fèi)的來源渠道,更關(guān)注經(jīng)費(fèi)的支出和流向;既要看重結(jié)果,更要注重過程;既要看統(tǒng)賬,更要重明細(xì);要注意把專門經(jīng)審和平時(shí)經(jīng)常性的檢查有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)查出的問題和不足,要制定切實(shí)可行的整改措施。
2.不斷完善工會(huì)經(jīng)審工作的制度建設(shè)。要依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,根據(jù)單位的特點(diǎn),探索工會(huì)經(jīng)審制度建設(shè)的方法、途徑,使制度與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,為實(shí)際工作所能用。在堅(jiān)持一般性的財(cái)務(wù)制度的同時(shí),要根據(jù)工會(huì)的特點(diǎn),解放思想,放開搞活工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)發(fā)揮作用的渠道和范圍。要特別加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用環(huán)節(jié),用制度規(guī)范使用程序。工會(huì)要積極主動(dòng),建立定期向職工、會(huì)員代表報(bào)告工會(huì)財(cái)務(wù)情況制度,推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用“陽光操作”。
三、找準(zhǔn)著力點(diǎn),加大經(jīng)費(fèi)審查力度
工會(huì)經(jīng)審一定要貫徹“全面審計(jì),突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn)”的要求,堅(jiān)持做到工會(huì)工作開展到哪里,工會(huì)經(jīng)審工作就延伸到哪里;工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行到哪里,工會(huì)經(jīng)審工作就監(jiān)督到哪里。對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施“事前、事中、事后”,“源頭、過程、結(jié)果”的全方位審查監(jiān)督,把工會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入經(jīng)審監(jiān)督范圍。
1.認(rèn)真做好對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)(決)算的審計(jì)監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)(決)算審計(jì)是經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)鏈條中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的一步。工會(huì)經(jīng)審組織要關(guān)口前移,加大力度從源頭上把好監(jiān)督關(guān);要完善預(yù)算的編制,嚴(yán)肅預(yù)算的執(zhí)行;要認(rèn)真核查列支項(xiàng)目、投向投量和收支總量,維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用的正確方向和預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。2.要把專項(xiàng)資金審計(jì)作為工會(huì)經(jīng)審工作的重點(diǎn),最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效能。對(duì)上級(jí)撥付、政府補(bǔ)助和社會(huì)捐助的專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),嚴(yán)格收支管理,規(guī)范程序和手續(xù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防止截留挪用專項(xiàng)資金,確保專項(xiàng)資金專款專用。審計(jì)時(shí),要重點(diǎn)檢查專項(xiàng)資金使用程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合專項(xiàng)資金管理規(guī)定,是否存在無依據(jù)支出和不規(guī)范支出等行為,確保專項(xiàng)資金安全完整與效能。3.要有針對(duì)性地開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)。要把對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)撥審計(jì)和經(jīng)審會(huì)日常工作結(jié)合起來,特別是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)提經(jīng)費(fèi)基數(shù)的審計(jì)監(jiān)督,挖掘經(jīng)費(fèi)收繳潛力,努力做到應(yīng)收盡收,進(jìn)一步促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率的穩(wěn)定增長(zhǎng)。4.進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審組織對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的監(jiān)管。堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)審查審計(jì)監(jiān)督并重,積極探索對(duì)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式,充分發(fā)揮經(jīng)審組織在工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理方面發(fā)揮的積極作用。要維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全運(yùn)行,防止工會(huì)資產(chǎn)流失;要健全對(duì)工會(huì)直屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值。5.要開展工會(huì)主席離任審計(jì)。要增強(qiáng)工會(huì)主席任期責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用透明意識(shí),增強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)監(jiān)督意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用和管理。
四、處理好各方關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)審工作順利開展
一是處理好經(jīng)審工作與工會(huì)全局工作的關(guān)系。經(jīng)審會(huì)要找準(zhǔn)服務(wù)全局工作的切入點(diǎn),充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能,通過審計(jì),促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展。二是要處理好審計(jì)工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計(jì)是手段,幫助是出發(fā)點(diǎn),促進(jìn)工作是目標(biāo)。在開展審查監(jiān)督工作中,依法嚴(yán)格審計(jì),更重要的是幫助有關(guān)部門針對(duì)存在的問題找出解決辦法,及時(shí)糾正,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化。三是處理好與財(cái)務(wù)工作的關(guān)系。經(jīng)審工作與財(cái)務(wù)工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),保證工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此,經(jīng)審會(huì)應(yīng)與財(cái)務(wù)部門互相支持、相互配合,共同維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),為工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)