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第1篇

[ 關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)療改革 市場(chǎng)化 政府 困境 原因 分析

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得過(guò)顯著成就。當(dāng)時(shí),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)偷那闆r下,通過(guò)有效的制度安排,中國(guó)用占GDP百分之三左右的衛(wèi)生投入,大體上滿足了幾乎所有社會(huì)成員的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,國(guó)民健康水平迅速提高,不少國(guó)民綜合健康指標(biāo)達(dá)到了中等收入國(guó)家的水平,成績(jī)十分顯著,被一些國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)為發(fā)展中國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生工作的典范。這一時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)包括:醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的布局與服務(wù)目標(biāo)合理;醫(yī)療衛(wèi)生工作的干預(yù)重點(diǎn)選擇合理 ;形成了廣覆蓋的醫(yī)療費(fèi)用保障機(jī)制 。

當(dāng)然,在收獲的同時(shí),這一時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中也存在問(wèn)題。當(dāng)時(shí)中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要有:總體投入和專業(yè)技術(shù)教育趕不上醫(yī)療服務(wù)體系的迅速擴(kuò)張,致使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總體技術(shù)水平較低;經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡狀況,導(dǎo)致地區(qū)之間,城鄉(xiāng)之間,在醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展和醫(yī)療保障水平上依然存在很大差距;過(guò)分嚴(yán)格的政府計(jì)劃管理,在一定程度上制約著醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及醫(yī)療人員的積極性和創(chuàng)造性地發(fā)揮。此外,城鎮(zhèn)公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度一直存在著對(duì)患者約束不足以及一定程度的資源浪費(fèi)問(wèn)題,農(nóng)村合作醫(yī)療制度則存在互濟(jì)功能不足的問(wèn)題,如此等等。

然而,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展能取得顯著成就,關(guān)鍵的因素又在哪里?我們認(rèn)為,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國(guó)之所以能夠在醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)方面、在干預(yù)重點(diǎn)選擇方面以及在費(fèi)用保障機(jī)制發(fā)展方面取得突出成效,政府的主導(dǎo)作用是決定性因素。醫(yī)療衛(wèi)生的投入以政府為主,醫(yī)療衛(wèi)生資源在不同衛(wèi)生領(lǐng)域以及不同群體間的分配由政府統(tǒng)一規(guī)劃,具體服務(wù)的組織與管理也由政府按照嚴(yán)格的計(jì)劃實(shí)施。從而保證了全國(guó)絕大多數(shù)居民都能夠得到最低限度的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),確保了中國(guó)人民健康水平的迅速提高。這些成績(jī)的取得,說(shuō)明中國(guó)當(dāng)時(shí)的選擇符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本需要。

改革開放以來(lái),中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)生了很大變化,在某些方面也取得了進(jìn)展,但暴露的問(wèn)題更為嚴(yán)重。從總體上講,醫(yī)療改革是不成功的。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制方面,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制變?yōu)槎喾N所有制并存;公立機(jī)構(gòu)的組織與運(yùn)行機(jī)制在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)管理自的基礎(chǔ)上發(fā)生了很大變化;不同醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系從分工協(xié)作走向全面競(jìng)爭(zhēng);醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)從追求公益目標(biāo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿孀非蠼?jīng)濟(jì)目標(biāo)。 在醫(yī)療保障體制方面,隨著80年代初期解體,農(nóng)村合作醫(yī)療制度在絕大部分地區(qū)迅速瓦解;由于該制度賴以生存的體制基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在,各級(jí)政府及社會(huì)各界試圖恢復(fù)合作醫(yī)療制度的努力一直未見明顯成效。城鎮(zhèn)地區(qū),隨著國(guó)有企業(yè)以及其他方面的體制改革,傳統(tǒng)的勞保醫(yī)療制度和公費(fèi)醫(yī)療制度也遇到了很大困難。 除此之外,政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的行政管理體制、藥品生產(chǎn)與流通體制等等也都發(fā)生了非常大的變化。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的行政管理及資金投入方面,中央政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能不斷弱化,各種責(zé)任越來(lái)越多地由地方政府承擔(dān)。藥品生產(chǎn)與流通走向全面市場(chǎng)化。

醫(yī)療領(lǐng)域市場(chǎng)化,可以細(xì)分為兩類:一類是醫(yī)療保障的市場(chǎng)化,一個(gè)是醫(yī)療服務(wù)的市場(chǎng)化。醫(yī)療保障的市場(chǎng)化一般指的是通過(guò)商業(yè)性的醫(yī)療保險(xiǎn),以自愿性為主,為民眾提供醫(yī)療保障。簡(jiǎn)而言之,不是由國(guó)家強(qiáng)制提供的醫(yī)療保障。醫(yī)療服務(wù)的市場(chǎng)化說(shuō)到底是由誰(shuí)來(lái)提供醫(yī)療服務(wù)。原來(lái)的體制是由國(guó)家直接辦醫(yī)院,國(guó)家財(cái)政付款,這是事業(yè)單位模式。現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政撥款占醫(yī)院收入的比重越來(lái)越低,這個(gè)過(guò)程應(yīng)該叫走向市場(chǎng)化。

縱觀我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的現(xiàn)狀,在供給層面上已基本形成了商業(yè)化、市場(chǎng)化的服務(wù)提供模式。各種資本都可以進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,基本上不存在進(jìn)入和退出限制,新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局以及服務(wù)目標(biāo)定位主要取決于市場(chǎng)需求狀況。包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)乃至公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),都已經(jīng)成為實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)的利益主體。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的微觀組織和管理方面,普遍轉(zhuǎn)向企業(yè)化的管理模式。各種醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間則逐步走向全面競(jìng)爭(zhēng);醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制也主要依靠市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定。

在需求層面,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求越來(lái)越多地演變?yōu)樗饺讼M(fèi)品。目前在城鎮(zhèn)地區(qū),醫(yī)療保障(保險(xiǎn))制度所覆蓋的人群大約有1億人左右,不足全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的半數(shù);在農(nóng)村地區(qū),則只有全部人口的10%左右

醫(yī)療衛(wèi)生體制變革的基本走向是商業(yè)化、市場(chǎng)化。這種走向的醫(yī)療體制變革的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為:通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)以及民間經(jīng)濟(jì)力量的廣泛介入,醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的供給能力全面提高。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、醫(yī)生數(shù)量以及床位數(shù)量都比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有了明顯的增長(zhǎng),技術(shù)裝備水平全面改善,醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)迅速提高,能夠開展的診療項(xiàng)目不斷增加。此外,所有制結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)、管理體制方面的變革以及多層次的競(jìng)爭(zhēng),明顯地提高了醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的積極性,內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率有了普遍提高。

但是我們不能忽視,改革開放時(shí)期醫(yī)療體制變革所帶來(lái)的消極后果,使得醫(yī)療服務(wù)的公平性下降以及衛(wèi)生投入的宏觀效率低下。出現(xiàn)這種問(wèn)題的根源在于商業(yè)化、市場(chǎng)化的走向違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,它表現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共品性質(zhì)與商業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)方式之間的矛盾;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性與商業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)方式之間的矛盾;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的宏觀目標(biāo)與商業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)方式之間的矛盾;疾病風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力之間的矛盾。

當(dāng)前醫(yī)療體制的定論,簡(jiǎn)單的成功與失敗都過(guò)于輕率。但可以肯定的是醫(yī)療體制的改革,最終的目的是為了讓大多數(shù)獲益。回顧醫(yī)改的最近十年,民眾對(duì)此看法如何,我們通過(guò)一組數(shù)字就可了解。78.9%的人認(rèn)為醫(yī)院比十年前多,的確,1980年全國(guó)醫(yī)院達(dá)到18萬(wàn),到2003年達(dá)到29萬(wàn),反映了我國(guó)醫(yī)療行業(yè)的高速發(fā)展,但卻有60.1%的人認(rèn)為比十年前看病更難了,其中最關(guān)鍵的重點(diǎn)是認(rèn)為藥價(jià)更高,看病更貴了。越來(lái)越多的醫(yī)院背離了公益性,轉(zhuǎn)而追求純粹的經(jīng)濟(jì)利益,有81.2%的人認(rèn)為,現(xiàn)在的醫(yī)院在他們眼里是盈利性的而非公益性機(jī)構(gòu)。

如今,中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題及其嚴(yán)重后果已經(jīng)引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注,全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革也得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)同,各個(gè)領(lǐng)域的改革也都開始進(jìn)一步推進(jìn)。能夠面對(duì)問(wèn)題、正視現(xiàn)實(shí),加快推進(jìn)改革固然值得肯定,但改革能否獲得預(yù)期的進(jìn)展及良好的效果則是另一問(wèn)題。

中國(guó)的醫(yī)療改革,要切合中國(guó)的國(guó)情,而中國(guó)的國(guó)情,莫過(guò)于人口基數(shù)大,農(nóng)村人口多而且收入低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年我國(guó)鄉(xiāng)村人口依然還有72135萬(wàn),而這部分人口的年平均人收入只有4761元,還有城鎮(zhèn)人口中還有很大部分是低收入人口,如果中國(guó)醫(yī)療改革道路走市場(chǎng)話為主導(dǎo)的道路,就會(huì)變成美國(guó)那樣,醫(yī)療保健支出占了居民消費(fèi)的很大一部分(在美國(guó)接近百分之二十,這恐怕是國(guó)人難以接受的)。而且市場(chǎng)化主導(dǎo)的醫(yī)療不會(huì)瞄準(zhǔn)那些農(nóng)村人口和城市低收入者。

我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走了一條高水平、低覆蓋的路子,世界上最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)我們都大量的采用,醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔形,高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院,農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的局面沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。2003年,衛(wèi)生部組織開展的第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示,群眾有病時(shí),有48.9%的人應(yīng)就診而不去就診,有29.6%的人應(yīng)住院而不住院。一如現(xiàn)在中國(guó)醫(yī)療的現(xiàn)狀“朱門酒肉臭,路有凍死骨”,醫(yī)院豪華,服務(wù)周到,可是卻沒(méi)有多少人夠膽子進(jìn)去,我們把這種制度歸結(jié)為“為少數(shù)人提供高質(zhì)量的服務(wù)”。調(diào)查地區(qū)兩周新發(fā)病例未就診比例為38.2%(其中:城市為47.9%、農(nóng)村35.6%),比2003年下降了6百分點(diǎn),農(nóng)村下降幅度略大于城市。未就診病例中,70%的患者通過(guò)自行服藥或藥店購(gòu)藥等方式對(duì)疾病進(jìn)行了治療,只有少部分患者未進(jìn)行任何治療。2008年,衛(wèi)生部組織開展的第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示,經(jīng)醫(yī)生診斷需住院而未住院的比例為21%(其中:城市22%、農(nóng)村20%),與2003年調(diào)查相比,出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

我們需要政府主導(dǎo)的為廣大的公民提供公平的醫(yī)療服務(wù),由于中國(guó)人口基數(shù)大,必然導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量的下降,我們稱之為“為多數(shù)人提供低質(zhì)量的服務(wù)”,雖然說(shuō)是低質(zhì)量,但是并不是代表醫(yī)不好病,只是說(shuō)環(huán)境不好,服務(wù)不好,但是試問(wèn),又有誰(shuí)會(huì)在意感冒發(fā)燒的時(shí)候是否要睡好的病房,要有空調(diào)等,大多數(shù)人只是需要用一個(gè)架子吊著點(diǎn)滴打吊針而已。特別是在農(nóng)村,“行腳”醫(yī)生的模式還是沒(méi)有過(guò)時(shí)的。這種成本底下的模式在中國(guó)廣大的農(nóng)村中還是十分值得推行。

我們需要的是一種金字塔式的醫(yī)療模式,底下是基礎(chǔ),是主要部分,在政府主導(dǎo)的廉價(jià)

醫(yī)療的基礎(chǔ)上,充分引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),這樣才可以形成一個(gè)穩(wěn)定的醫(yī)療體制。

據(jù)2003年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示,目前有44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障,基本上靠自費(fèi)看病。2008年第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示本次調(diào)查城市地區(qū)居民擁有各種社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)比例為71.9%,參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為44.2%,比2003年增加了14個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率為12.5%。農(nóng)村地區(qū),擁有各種社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)人口的比例達(dá)到92.5%,89.7%的調(diào)查居民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、2.9%擁有其他社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。由于中國(guó)的特殊國(guó)情,在一定的長(zhǎng)期內(nèi),中國(guó)的財(cái)政不可能像英國(guó)加拿大德國(guó)這些國(guó)家那樣為全民提供免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。中國(guó)更應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)制度,由國(guó)家強(qiáng)制居民把一部分收入存入國(guó)家直接管理的賬戶,該賬戶只限于在政府設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付住院費(fèi)用和少數(shù)昂貴的門診費(fèi)用, 并制定嚴(yán)格的啟動(dòng)和提取限額。

在任何情況下,衛(wèi)生事業(yè)都必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨,不能把醫(yī)療服務(wù)變成牟利的工具。中國(guó)的醫(yī)療制度只能走政府主導(dǎo)的道路,才可能讓更多人享受到醫(yī)療的服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]梁云 邵蓉:國(guó)外醫(yī)療保險(xiǎn)模式的比較及對(duì)我國(guó)的啟示,上海醫(yī)藥 2007年第28卷第6期

第2篇

【摘要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化成為推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的兩大引擎。在這樣的背景下，新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢(shì)而生。本文以萬(wàn)科集團(tuán)為案例，通過(guò)分析萬(wàn)科經(jīng)營(yíng)能力，并對(duì)照國(guó)資委標(biāo)準(zhǔn)，找出傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)普遍存在的問(wèn)題；比對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，分析了建筑新材料的優(yōu)勢(shì)和建筑新材料市場(chǎng)前景。

關(guān)鍵詞 傳統(tǒng)建筑業(yè)；經(jīng)營(yíng)能力；新材料；市場(chǎng)前景

【作者簡(jiǎn)介】裴文秀，河北融投控股集團(tuán)有限公司，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：金融、房地產(chǎn)。

當(dāng)傳統(tǒng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等陷入困境、亟需深刻變革的時(shí)候，新型材料產(chǎn)業(yè)作為綠色新生產(chǎn)力，已成為這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的歷史選擇。

所謂新材料，是指新出現(xiàn)的或正在發(fā)展中的具有傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料；或采用新技術(shù)(工藝、裝備)，使傳統(tǒng)材料的性能有明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料；一般認(rèn)為，滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的一些關(guān)鍵材料也屬于新材料的范疇。而建筑新材料是用黃土、煤矸石、煤灰、植物纖維、玻璃等做原料并運(yùn)用新技術(shù)制成的，其最大的優(yōu)勢(shì)是可以替代水泥，節(jié)約資源。

一、傳統(tǒng)建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)能力分析：以萬(wàn)科集團(tuán)為例

萬(wàn)科集團(tuán)（簡(jiǎn)稱萬(wàn)科） 在我國(guó)建筑業(yè)稱得上是處于龍頭地位，分析其財(cái)務(wù)報(bào)表，足可反映我國(guó)傳統(tǒng)建筑業(yè)特別是房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。查詢?nèi)f科2014年6月到2015年3月份財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行如下分析。

（一） 盈利能力分析

分析萬(wàn)科2014年6月至2015第一季度5個(gè)利潤(rùn)率指標(biāo)（表1、圖1）。

由表1、圖1 可見， 2014 年6 月至2015 年第一季度，萬(wàn)科的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率較高，而總資產(chǎn)利潤(rùn)率和總資產(chǎn)凈利潤(rùn)率很低，說(shuō)明投入產(chǎn)出比不協(xié)調(diào)。

（二） 成長(zhǎng)能力分析

由表2、圖2可見，變化最大的是凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率，由2014 年6 月的5.4104%下降到2015 年3 月的-44.5761%， 說(shuō)明萬(wàn)科的成長(zhǎng)能力在走下坡路，至少是經(jīng)營(yíng)狀況起伏不穩(wěn)。

（三） 償債及資本結(jié)構(gòu)分析

1.利息支付倍數(shù)2015年一季度比2014年6月份增長(zhǎng)了近50%。說(shuō)明萬(wàn)科企業(yè)融資力度大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)資金大部分靠融資，自有資金欠缺。

2.長(zhǎng)期負(fù)債比率2015 年一季度是5.3566%，雖然比2014年6月份降低了一些，但仍表明萬(wàn)科在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，而不應(yīng)再無(wú)限擴(kuò)張。

3.資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量回報(bào)率由2014 年6 月的0.0068%下滑到2015 年3 月的-0.0292%，暴露出目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的低迷現(xiàn)狀。

二、對(duì)照國(guó)資委標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2014年，國(guó)資委制定了《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》，對(duì)照國(guó)資委建筑業(yè)大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)科存在如下一些問(wèn)題。

（一） 資產(chǎn)負(fù)債率高

2014 年底，萬(wàn)科資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到77.2046%，2015年達(dá)到77.9098%，低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀值近20個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明萬(wàn)科存在很大風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低

萬(wàn)科的流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次），在2014年的6月、9 月、12 月以及2015 年第一季度分別為0.0906次、0.1374次、0.3228次、0.0188次。流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率很低且不穩(wěn)定，只有2014 年12 月能夠達(dá)到大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的較差值，其他月份都低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較差值， 2015 年第一季度只有0.0188次，說(shuō)明萬(wàn)科的流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度慢。

（三） 總資產(chǎn)報(bào)酬率低

萬(wàn)科達(dá)到了平均值，但低于優(yōu)秀值，說(shuō)明萬(wàn)科指標(biāo)離大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，需要努力經(jīng)營(yíng)。

（四） 增長(zhǎng)率低

萬(wàn)科銷售增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率這3 個(gè)指標(biāo)既低于平均值，也低于優(yōu)秀值，說(shuō)明萬(wàn)科經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況不理想，應(yīng)積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

表3是具體的比較值。

盡管這里分析的是萬(wàn)科集團(tuán)，但也反映了我國(guó)傳統(tǒng)建筑業(yè)的通病，即傳統(tǒng)建筑業(yè)普遍有盲目擴(kuò)張的傾向。當(dāng)資不抵債時(shí)，就通過(guò)融資特別是民間借貸來(lái)維持企業(yè)的資金鏈，這對(duì)企業(yè)有很大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)出資方也有很大的風(fēng)險(xiǎn)。如何拯救傳統(tǒng)建筑業(yè)，建筑新材料的問(wèn)世就具有劃時(shí)代的意義。

三、建筑新材料的優(yōu)勢(shì)

新材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和保障， 更是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)。“ 十三五” 期間，建筑新材料發(fā)展將圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，以加快材料工業(yè)升級(jí)換代為主攻方向，以提高新材料自主創(chuàng)新能力為核心，以新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，大力推進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的建筑新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，為國(guó)家重大工程建設(shè)等提供支撐和保障。

（一） 節(jié)約了施工費(fèi)用

比起傳統(tǒng)建筑，用建筑新材料（以下簡(jiǎn)稱新材） 模塊化建筑，80%的工序靠工廠化完成，少量在現(xiàn)場(chǎng)裝配式吊裝完成，工藝簡(jiǎn)潔，工種單一，快捷、省時(shí)、高效，施工費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)研，新材建筑墻體，現(xiàn)場(chǎng)安裝1個(gè)工日可完成9.5m2，施工速度是混凝土砌塊墻施工速度的3.9倍，用工量?jī)H為傳統(tǒng)施工工藝的1/10，等于相對(duì)創(chuàng)造了效益和利潤(rùn)。

（二） 降低了人工成本

建筑新材每平米人工投入約42元，而傳統(tǒng)砌體墻每平米人工投入約84 元，新材竟節(jié)約了一半；新材建筑高層基礎(chǔ)施工費(fèi)用約181元/m2，而傳統(tǒng)高層建筑基礎(chǔ)施工費(fèi)用約為458元/m2，節(jié)約了近60%的費(fèi)用；新材建筑主體結(jié)構(gòu)施工費(fèi)用約為249 元/m2，而傳統(tǒng)主體結(jié)構(gòu)施工費(fèi)用約為395元/m2，可節(jié)約37%的費(fèi)用；新材建筑內(nèi)外墻施工費(fèi)用約為63 元/m2，而傳統(tǒng)內(nèi)外墻施工費(fèi)用約為338元/m2，節(jié)約了90%的費(fèi)用；新材樓層板施工費(fèi)用約為10 元/m2，而傳統(tǒng)樓層板施工費(fèi)用約為400元/m2，可節(jié)約97.5%的費(fèi)用（圖3）。

（三） 降低了綜合費(fèi)用

新材模塊化建筑高層基礎(chǔ)綜合費(fèi)用約為533元/m2，而傳統(tǒng)建筑行業(yè)高層建筑基礎(chǔ)綜合費(fèi)用約為1513 元/m2，新材費(fèi)用節(jié)約了65%；用新材模塊化建筑主體結(jié)構(gòu)綜合費(fèi)用約為999元/m2，傳統(tǒng)建筑行業(yè)建筑主體結(jié)構(gòu)綜合費(fèi)用約為900 元/m2，新材費(fèi)用略多99 元；用新材模塊化建筑內(nèi)外墻綜合費(fèi)用約為443元/m2，傳統(tǒng)建筑行業(yè)建筑內(nèi)外墻綜合費(fèi)用約為769 元/m2， 費(fèi)用節(jié)省了43%；用新材模塊化建筑樓層板綜合費(fèi)用約為295元/m2，傳統(tǒng)建筑行業(yè)建筑樓層板綜合費(fèi)用約為1125元/m2，費(fèi)用節(jié)約了74% （圖4）。

通過(guò)新材建筑和傳統(tǒng)建筑成本相比，可看出新材建筑綜合整體造價(jià)成本優(yōu)勢(shì)明顯，綜合測(cè)算，可以降低綜合成本30%以上。而且，使用新材建筑無(wú)論在工期、用工量還是資源、效率等方面，都具有傳統(tǒng)建筑不可比擬的優(yōu)越性。不僅如此，建筑商還會(huì)因?yàn)槭褂媒ㄖ虏亩鴵屨际袌?chǎng)先機(jī)，以其前所未有的簡(jiǎn)單、高效搶占市場(chǎng)，具有強(qiáng)大的盈利能力和廣闊的市場(chǎng)前景。

四、建筑新材市場(chǎng)前景分析

（一） 是優(yōu)先選定的建造方式

以卓達(dá)房地產(chǎn)為例，使用建筑新材建設(shè)的周期比傳統(tǒng)建筑縮短了2年。也就是說(shuō)，在傳統(tǒng)建筑的3 年一個(gè)周期內(nèi)，使用新材建筑3 個(gè)月就可以主體封頂，15 個(gè)月可以完全清盤。而傳統(tǒng)建筑如按5年時(shí)間清盤考慮，使用新材建筑可使財(cái)務(wù)成本降低45個(gè)月的利息，資金周轉(zhuǎn)率增加了3倍，可增加200%的利潤(rùn)，節(jié)約了資金占用等財(cái)務(wù)成本，增加了投資收益率。

綜上所述，在建筑新材推向市場(chǎng)期間，相對(duì)于傳統(tǒng)建筑業(yè)的建筑成本，新材建設(shè)企業(yè)可以適當(dāng)提高10%～20%的新材模塊化建筑售價(jià)，開發(fā)商在綜合以上因素后，一定會(huì)優(yōu)先選定建筑新材模塊建筑的建造方式。

（二） 是綠色環(huán)保的必然趨勢(shì)

縱觀全球，推行低碳化、節(jié)能減排降耗是大勢(shì)所趨。建筑新材從原料采集加工合成到模塊化建筑，不產(chǎn)生建筑垃圾，符合低碳環(huán)保，可循環(huán)利用，可持續(xù)發(fā)展理念，是未來(lái)綠色環(huán)保的必然發(fā)展趨勢(shì)。

（三） 為鋼鐵企業(yè)注入復(fù)蘇活力

2014年以來(lái)，由于市場(chǎng)低迷，產(chǎn)能過(guò)剩，需求不足，像河北鋼鐵集團(tuán)這樣的大型集團(tuán)噸鋼利潤(rùn)僅為200多元。目前，新材建筑正在全國(guó)40余座城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)中，每年需鋼構(gòu)價(jià)值600多億元。據(jù)調(diào)查，僅卓達(dá)集團(tuán)2015年一年就有4.6 億建筑平方米的產(chǎn)能，按照每平方米建筑使用30 千克～40 千克鋼鐵計(jì)算，一年就要消耗鋼材1840 萬(wàn)噸。可以說(shuō)，新材建筑的推廣會(huì)為眾多鋼廠注入復(fù)蘇的活力。

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第3篇

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化 醫(yī)療改革 困境與對(duì)策

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）07-0055-02

一、引言

在改革開放以前，我國(guó)還沒(méi)有推行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，那個(gè)時(shí)候是由政府部門來(lái)主導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的走向，國(guó)家實(shí)施的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有其存在的必要性和重要意義。在當(dāng)時(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)自發(fā)性還較弱的前提下，國(guó)家實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)市場(chǎng)的整體秩序保持良好健康的發(fā)展，且大大推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在國(guó)家有效的制度安排下也基本上滿足了國(guó)家人民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。甚至可以說(shuō)，在當(dāng)時(shí)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)較為落后的時(shí)代背景下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展大大推動(dòng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家綜合實(shí)力的提升。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家整體策略的調(diào)整，我國(guó)開始實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這樣的前提下，如果醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不及時(shí)的進(jìn)行改革，那么其前行的道路必然會(huì)越來(lái)越難走。因此，在市場(chǎng)化的背景之下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行改革是發(fā)展的大趨勢(shì)，這是無(wú)可置疑的。但是在改革的過(guò)程中我們所面臨的困境是需要我們積極應(yīng)對(duì)的。分析困境所在，減少改革阻力，提出積極應(yīng)對(duì)改革的策略正是此論文的寫作目的所在。

二、市場(chǎng)化背景下中國(guó)醫(yī)療改革的重要意義

在市場(chǎng)化背景下，要想使我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更加符合人們的需求、更加能夠適應(yīng)時(shí)展的要求，就需要積極的進(jìn)行改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行改革，有著重要的意義。

1.有利于建立起更完善的醫(yī)療制度，創(chuàng)建更加公平、效率高的就醫(yī)環(huán)境

無(wú)論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是現(xiàn)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，看病難、看病貴始終是一個(gè)難題困擾著患者就醫(yī)以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。在醫(yī)療體系中，之所以會(huì)有許多不良現(xiàn)象的存在，歸根結(jié)底最重要的原因還是因?yàn)獒t(yī)療制度的不完善。沒(méi)有一個(gè)好的就醫(yī)環(huán)境，因此造成了許多類似于“看病難”、“看病貴”等問(wèn)題的存在。這些問(wèn)題不僅僅給患者造成了極大的不便，同時(shí)也大大的影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，針對(duì)目前所存在的醫(yī)療上的問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行改革，建立起更加完善的醫(yī)療保障制度，使各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作在推進(jìn)的過(guò)程中有完善的制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行制約，從而使工作流程更加規(guī)范，工作更加公開、公正、透明。從而也會(huì)有利于創(chuàng)建更加公平、效率高的就醫(yī)環(huán)境。

2.有利于構(gòu)建完善的醫(yī)療體系，從而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

對(duì)于目前醫(yī)療體系中所存在的影響其自身發(fā)展的問(wèn)題，對(duì)其問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行改善，不僅僅會(huì)有利于問(wèn)題本身的解決，同時(shí)也能帶來(lái)許多其他方面的效益。例如，能夠提高患者對(duì)國(guó)家醫(yī)療的滿意程度；在市場(chǎng)化的背景下為醫(yī)院帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。這些都是從小的微觀層面上來(lái)看所存在的積極意義。醫(yī)療改革所能夠帶來(lái)的成效，不僅局限于微觀層面，其在宏觀層面更是意義重大。整個(gè)大的醫(yī)療體系當(dāng)中，正是由一個(gè)個(gè)小的問(wèn)題組成的。解決每一個(gè)小的方面以及小的問(wèn)題，就能夠大大的改善整個(gè)醫(yī)療環(huán)境，從而構(gòu)建一個(gè)完善的醫(yī)療體系。而醫(yī)療體系的完善，問(wèn)題的改善，不僅僅可以給醫(yī)療領(lǐng)域帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，同時(shí)對(duì)于推動(dòng)國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能起到非常大的幫助。

三、市場(chǎng)化背景下中國(guó)醫(yī)療改革所面臨的困境

1.政府的定位不準(zhǔn)確，對(duì)其職責(zé)定位不清晰影響了醫(yī)療改革

醫(yī)療改革是在市場(chǎng)化的大背景下推行的，因此醫(yī)療改革的核心應(yīng)該是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的醫(yī)療配置。做好這一點(diǎn)的關(guān)鍵在于政府部門以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要分別對(duì)自己有一個(gè)正確的定位，清晰的劃分出自己的職責(zé)所在。市場(chǎng)化改革的初衷本是想實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，但是如果一切權(quán)力都交由市場(chǎng)來(lái)掌控，那就會(huì)容易造成資源分配不均衡，導(dǎo)致政府監(jiān)管不力，政府職能缺失等。這將會(huì)給醫(yī)療改革造成很大的阻力。因此，要想減少改革的阻力，脫離改革困境的一個(gè)重要方面就是要強(qiáng)化政府的責(zé)任，明確其應(yīng)該監(jiān)管的范圍，完善各項(xiàng)制度，給予的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自應(yīng)該在政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍內(nèi)實(shí)行。

2.醫(yī)療服務(wù)體系不夠完善，醫(yī)療市場(chǎng)秩序混亂影響了改革的步伐

醫(yī)療改革順利進(jìn)行下去的一個(gè)重要前提就是要有一個(gè)完善的醫(yī)療體系作為保障，只有在規(guī)范的醫(yī)療體系醫(yī)療制度的制約之下才能使改革順利的推行下去。但是從目前來(lái)看，改革面臨著重重阻礙，許多問(wèn)題遲遲無(wú)法通過(guò)改革來(lái)解決，其中一個(gè)非常重要的原因就是因?yàn)槲覈?guó)醫(yī)療服務(wù)體系還不夠完善，相關(guān)的制度也不夠完善，缺乏有效的制約，因此造成了醫(yī)療市場(chǎng)秩序的混亂。從目前公眾所反映的問(wèn)題有醫(yī)療效率低下、醫(yī)生收紅包為自己謀取私利、藥價(jià)虛高、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格混亂等等，這些問(wèn)題的存在歸根結(jié)底還是因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)體系的不完善，醫(yī)療制度不健全，導(dǎo)致了醫(yī)療市場(chǎng)秩序較為混亂，嚴(yán)重影響了改革的進(jìn)度與步伐。

3.部分醫(yī)生的能力與素質(zhì)還不夠高，為醫(yī)療改革造成了阻力

推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革，除了國(guó)家政策的支持以及醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)各醫(yī)院的配合之外，還有最重要的一點(diǎn)就是醫(yī)生的綜合素質(zhì)以及綜合能力。在這里我們所講的素質(zhì)和能力既包括醫(yī)生對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的充分認(rèn)知，還包括醫(yī)生的醫(yī)德、責(zé)任心等。醫(yī)療改革這項(xiàng)工作，歸根到底還是要醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)的工作人員來(lái)推動(dòng)，但是從目前來(lái)看，雖然我國(guó)醫(yī)生的整體素質(zhì)與能力都有了很大的提高，但是綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的醫(yī)生還多數(shù)集中在大城市的大醫(yī)院中。在一些小城市或者區(qū)縣的醫(yī)院中，還有相當(dāng)一部分的醫(yī)生專業(yè)素質(zhì)以及能力并不高，甚至不能勝任本崗位的工作。他們?cè)卺t(yī)療改革的過(guò)程中，不僅不能對(duì)改革起到推動(dòng)作用，甚至?xí)榱艘患核嚼璧K改革的步伐。這就為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革帶來(lái)了一定的阻力，大大影響了改革的成效。

四、市場(chǎng)化背景下中國(guó)醫(yī)療改革走出困境的對(duì)策分析

1.明確政府部門的職責(zé)，政體分開，強(qiáng)化政府責(zé)任

國(guó)家政府以及相關(guān)行政等部門作為推動(dòng)醫(yī)療改革的主體，在醫(yī)療改革的過(guò)程中起到了主要的作用。政府等部門需要明確好自己的職責(zé)，哪些行為可以放權(quán)給醫(yī)療部門，而哪些行為必須要由政府等部門來(lái)積極推動(dòng)與參與，是需要充分把握好其中的“度”，也就是說(shuō)政府部門不能管的太多，也不能管的太少，保證醫(yī)療衛(wèi)生體系的改革要在國(guó)家政府充分把控的前提下來(lái)自由發(fā)揮其在市場(chǎng)中的重要作用。

因此在醫(yī)療改革中，政府一定要強(qiáng)化自身的責(zé)任，給自己一個(gè)準(zhǔn)確的定位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進(jìn)醫(yī)療體制的改革。堅(jiān)決杜絕政體不分的狀況再出現(xiàn)。在之前我們?cè)卺t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中經(jīng)常會(huì)聽到老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題，而之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，其中一個(gè)重要的原因就是政體不分的醫(yī)療體制。政府部門掌控醫(yī)院行政權(quán)及人事權(quán)等等，公立醫(yī)院附庸于政府部門，那么行政權(quán)力的缺位錯(cuò)位等就會(huì)嚴(yán)重影響到醫(yī)院的正常發(fā)展。所以，要想使我國(guó)醫(yī)療改革走出困境，就一定要明確政府職責(zé)，政體分開，強(qiáng)化政府部門的責(zé)任。

2.完善醫(yī)療服務(wù)體系，整頓醫(yī)療市場(chǎng)的秩序

在推動(dòng)醫(yī)療體制改革的進(jìn)程中，除了政府部門要發(fā)揮其重要作用外，還需要醫(yī)療部門的配合。尤其是在公立醫(yī)院中，一定要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，立足國(guó)情與醫(yī)療體制的現(xiàn)狀，科學(xué)的推進(jìn)改革，充分的完善醫(yī)療服務(wù)體制。國(guó)家政府部門在市場(chǎng)化的背景下，充分放權(quán)給醫(yī)療市場(chǎng)，那么醫(yī)療市場(chǎng)就要對(duì)自身權(quán)利進(jìn)行充分的整合，不能將所有的權(quán)利都依附在政府身上，所以在市場(chǎng)化背景下，就要重新理順自己手中的權(quán)利，配合政府部門一起來(lái)完善醫(yī)療服務(wù)體系，整合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立和完善多種體制與機(jī)制，發(fā)揮出醫(yī)療改革后在市場(chǎng)化大背景下的應(yīng)有的效率。醫(yī)療系統(tǒng)風(fēng)氣的改善將會(huì)大大的改善醫(yī)療市場(chǎng)的秩序，從而推動(dòng)中國(guó)醫(yī)療體系的改革步伐。

3.加大人才整頓力度，提高醫(yī)療系統(tǒng)工作人員的能力與素質(zhì)

在上述中我們已經(jīng)提到了，醫(yī)療系統(tǒng)中人才的素質(zhì)與能力對(duì)于醫(yī)療改革有著直接性的影響。因此，在市場(chǎng)化背景下推動(dòng)中國(guó)醫(yī)療，就要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)中人才隊(duì)伍的整頓，通過(guò)培訓(xùn)、定期考核等手段來(lái)提高醫(yī)療系統(tǒng)工作人員的能力與素質(zhì)。例如，在醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)部，由國(guó)家主導(dǎo)、醫(yī)院內(nèi)部執(zhí)行，定期為醫(yī)生進(jìn)行分層次的培訓(xùn)與考察。對(duì)管理層人員更側(cè)重于管理類相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)護(hù)人員側(cè)重于對(duì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)等。培訓(xùn)與考核要進(jìn)行充分的結(jié)合，對(duì)其對(duì)其進(jìn)行考核，考核通過(guò)者可以繼續(xù)留任工作，考核多次不通過(guò)者就要實(shí)行淘汰制度。除了專業(yè)素質(zhì)與綜合能力的培訓(xùn)與提高外，還應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)工作人員對(duì)國(guó)家出臺(tái)的大政策的了解與把控，使他們能在改革中做到全力配合。

無(wú)論是在醫(yī)療服務(wù)體系中還是在其他領(lǐng)域中，不管是為了促進(jìn)企業(yè)或行業(yè)的發(fā)展還是為了對(duì)其進(jìn)行改革，改善其存在的弊端，我們都應(yīng)該意識(shí)到一點(diǎn)，那就是人才存在的重要性與必要性，因此在人才的建設(shè)方面，對(duì)人才的培訓(xùn)，一定要切合實(shí)際，實(shí)事求是，決不能走形式。那樣既不能起到好的效果，反而會(huì)對(duì)資源造成不必要的浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

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