前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)非公有制經(jīng)濟與民營經(jīng)濟文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)于民營經(jīng)濟的范疇，有多種意見，相對通行的說法是把民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟并稱，所謂民營經(jīng)濟“三分天下有其一”的說法便由此而來。全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)則把廣義的民營經(jīng)濟的范圍界定為：除國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱。

這兩種分類方式將外資經(jīng)濟也納入了民營經(jīng)濟的范疇，但很多人對此并不同意。

“民營經(jīng)濟”不是一個規(guī)范的概念，它從未出現(xiàn)在法律中，也沒有作為統(tǒng)計的范疇被使用。在統(tǒng)計上，經(jīng)濟類型的劃分方法是根據(jù)所有制性質(zhì)分為公有經(jīng)濟（包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟）和非公有經(jīng)濟（包括私有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等）。

被許多人解讀為旨在促進民營經(jīng)濟發(fā)展的著名的“36條”，正式的名稱是《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（2005年2月）。到了2010年5月的“新36條”（《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》），“民間”的色彩被放大了，但文件明確提到其目標(biāo)是“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資”。這里凸顯的是“非公有制經(jīng)濟”。

“民營經(jīng)濟”是作為“私營經(jīng)濟”的替代被使用的，最初的用意是清晰的，即在主流意識形態(tài)尚對“私營”的概念有所警惕的情況下，尋找一個政治上更容易被接受的說法。有一個研究機構(gòu)叫做“中國民（私）營經(jīng)濟研究會”，顯示了“民營經(jīng)濟”與“私營經(jīng)濟”相互替代的關(guān)系。

改革走到今天，“私營”的概念已經(jīng)取得了認識上和法律上的承認，私營企業(yè)家被允許入黨，私有產(chǎn)權(quán)也得到了《物權(quán)法》的保護。在這一背景下，“民營經(jīng)濟”這一過渡性的概念事實上已經(jīng)完成了其歷史使命。但是，這一概念卻沒有淡出話語體系，于是其內(nèi)在的模糊性在新的時代條件下導(dǎo)致了不可小視的負面效應(yīng)。

民營經(jīng)濟的鼓吹者們往往強調(diào)“民營經(jīng)濟”生存狀況的艱難，進而要求國家為“民營經(jīng)濟”創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。如果他們指的是由民間創(chuàng)業(yè)精神所引致的那部分經(jīng)濟，我們都不會對此表示異議，他們是經(jīng)濟活力的表現(xiàn)，卻在現(xiàn)實中不得不面臨生存和發(fā)展的危機。

但事實上，“民營經(jīng)濟”這一日常話語在現(xiàn)實中所實際指代的，往往并非由民間創(chuàng)業(yè)精神所引致的那部分經(jīng)濟，而更多的是生長在權(quán)力與市場中間的灰色地帶的權(quán)貴經(jīng)濟。“民”字讓人聯(lián)想到人民、庶民、平民、老百姓，產(chǎn)生一種與國家、政府對應(yīng)的印象，這一概念被權(quán)貴階層及其代言人所竊取，使得“民營經(jīng)濟”在一些場合中變成了掩蓋其與權(quán)力腐敗的真實關(guān)系和擠壓、侵占、豪奪公有經(jīng)濟的話語工具。從他們的利益出發(fā)而提出的諸多政策訴求，如放松勞動管制、限制公有制經(jīng)濟的活動空間等等，包藏了他們與民爭利的動機。

第2篇

綜合分析陜西非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，縱向比，增速加快；橫向比，差距不小；看發(fā)展，潛力很大。如何進一步發(fā)掘潛力，創(chuàng)新機制，走出一條具有陜西特點的非公有制經(jīng)濟發(fā)展之路,是當(dāng)前必須破解的重大課題。

面臨的機遇

今后幾年，根據(jù)陜西經(jīng)濟欠發(fā)達而又具有后發(fā)優(yōu)勢的省情，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實施全民創(chuàng)業(yè)，必將為非公有制經(jīng)濟開辟更廣闊的發(fā)展空間，為城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，為全省干部群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更多的途徑。

政策環(huán)境進一步寬松堅持貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。隨著國家有關(guān)政策的落實和政府職能從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，制度性和體制正在逐步消除。陜西首富神木縣改革行政審批制度，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)和程序，簡化注冊手續(xù)，規(guī)定受理后必須在兩日內(nèi)辦結(jié)。2006年底，該縣個體工商戶已達8840戶，民營企業(yè)1256戶，上繳稅費總額19.2億元，民營企業(yè)增加值占GDP的比重達60%以上。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了廣闊的發(fā)展空間“十一五”規(guī)劃提出發(fā)展先進制造業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重和加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，需要大批個體私營企業(yè)根據(jù)市場需求來創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其特有的長處。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，沿海發(fā)達地區(qū)很多企業(yè)到西部地區(qū)尋求發(fā)展，也為內(nèi)地民營企業(yè)的做大做強創(chuàng)造了條件。隨著國企改革的深化，一批國企陸續(xù)退出競爭性行業(yè)，又為民營經(jīng)濟發(fā)展拓展了新的領(lǐng)域。隨著鼓勵“走出去”政策的實施，非公有制經(jīng)濟參與出口貿(mào)易和對外合作的范圍更大，參與國際分工的機會也更多。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟需要民營企業(yè)的廣泛參與改革開放以來，個體私營企業(yè)隨著原始積累的初步完成,迅速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的主要推動力量。“十一五”期間，陜西省繼續(xù)實施“關(guān)中率先發(fā)展、陜南突破發(fā)展、陜北跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，并在15個縣開展“擴權(quán)強縣”試點，擴大經(jīng)濟管理權(quán)限，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，無疑為個體私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了新的契機。

非公有制經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)形成了較好的基礎(chǔ)經(jīng)過多年的努力,我省個體工商戶和私營企業(yè)隨著數(shù)量增加、規(guī)模擴大，發(fā)展模式和途徑出現(xiàn)了新的變化，技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品科技含量大大提高。特別是集中在西安、寶雞等國家級高新區(qū)的科技型民營企業(yè)，優(yōu)勢明顯，潛力巨大，成為新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮，陜西省已經(jīng)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的民營企業(yè)家，為今后的大發(fā)展積累了一些經(jīng)驗，奠定了良好的基礎(chǔ)。

發(fā)展的思路

圍繞擴大發(fā)展、壯大實力，今后應(yīng)著力抓好以下四個重點：

大力培植民營骨干企業(yè)。要堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合、資本運作與科學(xué)管理相結(jié)合，引導(dǎo)有一定實力的民營企業(yè)，以資本為紐帶，通過兼并、重組、合資、合作等方式，實施低成本擴張，集中力量扶持其壯大規(guī)模，提高素質(zhì)，增強輻射帶動能力。

積極發(fā)展特色經(jīng)濟。要鼓勵支持具有地方特色和傳統(tǒng)工藝、產(chǎn)品比較優(yōu)勢大的個體戶和中小民營企業(yè)加快發(fā)展，通過專業(yè)化生產(chǎn)、為大企業(yè)進行產(chǎn)品配套等方式，培育一批具有市場競爭力的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，形成一批各具特色的民營企業(yè)。

加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞壯大縣域經(jīng)濟，充分開發(fā)特色資源，發(fā)展個體戶和民營企業(yè)，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。要把擴大發(fā)展個體戶和民營企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，按照規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌開發(fā)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和市場建設(shè)，吸納更多的個體戶和民營企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。要從調(diào)整陜西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化特色優(yōu)勢資源的需要出發(fā)，支持個體戶和民營企業(yè)擴大招商引資，有選擇地承接?xùn)|部地區(qū)和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成幾個有實力、有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

提高民營企業(yè)家的整體素質(zhì)。不但要引進一批高素質(zhì)、復(fù)合型人才，解決人才尤其是高層次人才短缺的問題，改善民營企業(yè)家隊伍的結(jié)構(gòu)，而且要制定民營企業(yè)家的培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地選送一批經(jīng)營管理人員到國外機構(gòu)、高等院校和大企業(yè)進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)。要建立職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建陜西省中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場。要引導(dǎo)民營企業(yè)家增強誠信意識，重信譽、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象。

措施與建議

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，需要各級管理部門乃至全社會進一步創(chuàng)新觀念、完善政策，加大支持力度、營造良好環(huán)境，規(guī)范行政行為，提高行政效率，盡快建立健全發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策法規(guī)、資金支持、社會服務(wù)、社會保障體系。

創(chuàng)新觀念，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為建設(shè)西部強省的突破口來抓。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為陜西省經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重點，納入經(jīng)濟社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃，制定鼓勵個體私營企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，努力開創(chuàng)以公有制為主體、多種所有制形式平等競爭、共同發(fā)展的新局面。要正確認識和把握所有制結(jié)構(gòu)變動的總體趨勢，把促進民間投資增長和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的重要內(nèi)容，作為產(chǎn)業(yè)升級、地區(qū)布局優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，更多地運用市場經(jīng)濟的辦法引導(dǎo)與促進民間投資，調(diào)控與支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

全面落實公平待遇，制定鼓勵發(fā)展的規(guī)章和政策。抓緊制定并頒布支持發(fā)展個體私營經(jīng)濟的條例或辦法，進一步明確非公有制經(jīng)濟可以進入的領(lǐng)域，切實簡化審批事項和程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為所有創(chuàng)業(yè)者廣開“綠燈”。要清理現(xiàn)有文件和規(guī)章中有礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定和條款，明確規(guī)定凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和部門，都應(yīng)向民間資本開放；凡是對外商開放的投資領(lǐng)域，都允許民間資本進入；凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進入該領(lǐng)域的民間資本。允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域，進行投資參股、并購重組，允許出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高技術(shù)成果等非貨幣形式出資，等等。

推進科技創(chuàng)新，提高非公有制經(jīng)濟整體素質(zhì)。要以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),支持科研機構(gòu)、大專院校與民營企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺,推動民營企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新,增強核心競爭力。要鼓勵民營企業(yè)積極采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)經(jīng)營,積極采用先進適用技術(shù)提高技術(shù)水平，積極推廣企業(yè)信息化，積極推行質(zhì)量和環(huán)保體系認證。要把民營企業(yè)的節(jié)能減排列為重點，使主要行業(yè)的物耗、能耗、環(huán)保和安全指標(biāo)基本達到全國同行業(yè)平均水平，爭創(chuàng)國內(nèi)先進水平，追趕國際先進水平。通過科技進步，增加科技含量，轉(zhuǎn)變我省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展模式和增長方式。

拓寬融資渠道，加大對非公有制經(jīng)濟的金融支持力度。一要積極爭取國家有關(guān)部門的資金支持,爭取省上有關(guān)部門重大項目投資的支持。二要積極爭取省政府建立中小企業(yè)發(fā)展資金，每年由省財政從非公有制經(jīng)濟上繳稅金增長部分拿出一塊，從其他渠道籌集一塊，建立不少于1億元的省級中小企業(yè)扶持資金，投入形式主要采取貸款貼息、資本金注入方式,以此帶動銀行和社會的資金投入。三要加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵支持成立中小企業(yè)擔(dān)保公司，加強與金融機構(gòu)的合作,搭建企業(yè)與金融部門對接的平臺,積極爭取銀行支持。大力推廣區(qū)域內(nèi)企業(yè)互助擔(dān)保或融資等措施,解決企業(yè)短期融資問題。四要鼓勵具備條件的民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)進入資本市場，通過發(fā)行企業(yè)債券和股票上市，擴大直接融資規(guī)模。五要加大金融機構(gòu)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的力度，切實改進金融服務(wù)，擴展授信小企業(yè)范圍，放寬抵質(zhì)押品范圍和擔(dān)保條件，依據(jù)發(fā)展需要增加信貸投入。

第3篇

當(dāng)前我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題：一是規(guī)模不大，經(jīng)濟總量小。個體工商戶戶均注冊資金8300元，私營企業(yè)戶均注冊資金61.4萬元。全市投資在50萬元以上的個體私營企業(yè)不到1000家，投資在100萬元以上的不到100家，投資在千萬元以上的不到10家，上億元的企業(yè)沒有一個。2001年全市非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值29.1億元,僅占全市工業(yè)增加值的38.4%,低于全省平均水平。二是私營企業(yè)主要以商貿(mào)型為主,生產(chǎn)型和科技型企業(yè)偏少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市個體私營經(jīng)濟從事商業(yè)批發(fā)零售、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的占83.2%，從事加工制造等第二產(chǎn)業(yè)的占14.8%，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的占2%。三是經(jīng)營業(yè)主科技文化素質(zhì)總體偏低，創(chuàng)新能力差。全市個體私營企業(yè)主中，中專以上文化程度的占總數(shù)的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小學(xué)以下文化程度占33.6%。四是多頭管理，體制不順。管理個體私營經(jīng)濟的部門有工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟委員會）、科技局（民營科技企業(yè)）、工商聯(lián)，多個部門管理，“都管都不管”，對個體私營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、資金技術(shù)項目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等缺乏力度，經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計口徑不一，數(shù)字幾套，不便政府決策。

一個地方經(jīng)濟騰飛，是靠發(fā)展內(nèi)源性經(jīng)濟還是發(fā)展外源性經(jīng)濟，無疑要取決于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源條件和經(jīng)濟環(huán)境。我市是一個內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，不可能像廣東、江蘇、上海、山東等沿海地區(qū)那樣靠吸引外資加快發(fā)展。在今后20年的戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，我市如何增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵的一條，就是能不能加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。建議：

（1）召開一個高規(guī)格的會議，出臺一個含金量高的文件，表彰一批民營經(jīng)濟先進典型，形成一種民營經(jīng)濟大發(fā)展的良好氛圍。

（2）優(yōu)化“五個環(huán)境”，即以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造民營經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件。從轉(zhuǎn)變政府職能、改善服務(wù)、提高行政效能入手，帶動整個發(fā)展環(huán)境的改善，從根本上清除妨礙民營企業(yè)大發(fā)展的各種制度性和政策。一是創(chuàng)造有利于各種所有制公平競爭的政策環(huán)境，落實對民營企業(yè)的公平待遇。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，下大氣力改進管理和服務(wù)水平。三是優(yōu)化法制環(huán)境，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的法律保障，讓民營經(jīng)濟的發(fā)展建立在個人對自身利益和財富積累的關(guān)心之上。四是優(yōu)化市場環(huán)境，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。五是優(yōu)化輿論環(huán)境，形成誰發(fā)展誰光榮，尊重民營企業(yè)家就是尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會輿論氛圍。

（3）重點支持“四類企業(yè)”，以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展特別是民營科技企業(yè)的發(fā)展。民營科技企業(yè)是我市最有活力的企業(yè)，是我市經(jīng)濟振興的希望所在。我市認定的民營科技企業(yè)有397家，從業(yè)人員3萬人，2002年實現(xiàn)技工貿(mào)收入18億元，創(chuàng)利稅3.52億元。可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅和自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量等指標(biāo)，重點扶持民營企業(yè)50強。

（4）建立民營工業(yè)園區(qū)，發(fā)展族群經(jīng)濟。簇群經(jīng)濟是以某項專業(yè)產(chǎn)品為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，以某個城鎮(zhèn)為聚集地，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，創(chuàng)出名牌，催生出區(qū)域經(jīng)濟支柱。發(fā)展簇群經(jīng)濟已成為各地發(fā)展民營經(jīng)濟的主要模式，我市也有成功的典型。大量相關(guān)企業(yè)空間集聚，既競爭又合作，信息、技術(shù)、人才資源共享，產(chǎn)業(yè)配套，激發(fā)創(chuàng)新，成為區(qū)域經(jīng)濟長期增長和繁榮的源泉。有條件的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。可依托平橋非金屬礦加工經(jīng)濟群建立市級民營工業(yè)園區(qū)，同時抓好固始柳編經(jīng)濟群、淮濱造船塊狀經(jīng)濟群、潢川卜集花卉簇群、光山白雀茶葉經(jīng)銷簇群的培育，打造我市民營經(jīng)濟航母群。民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅僅是圈一塊地、“幾通一平”再建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，更重要的是要創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，真正為民營經(jīng)濟大發(fā)展搭建一個平臺。