前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫(xiě)作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、可持續(xù)發(fā)展的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)價(jià)值取向

在發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃中，判斷可持續(xù)發(fā)展有2個(gè)不同的角度：一個(gè)是以生態(tài)為中心；一個(gè)是以人為中心的。“生態(tài)中心論”以環(huán)境可承受和環(huán)境得以改善為前提來(lái)判斷可持續(xù)發(fā)展，如決定人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限度：“人本論”以滿足當(dāng)前人的需要但不損害后人的利益和他人的利益為前提來(lái)判斷可持續(xù)發(fā)展。兩個(gè)不同的立足點(diǎn)的差異之一是尺度不同：“生態(tài)中心論”的尺度是區(qū)域的或全球的，而“人本論”的尺度是地方的，一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)城市。用可持續(xù)發(fā)展的方式去規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)時(shí)大都采取“人本論”的立場(chǎng)。

英國(guó)的《21世紀(jì)地方發(fā)展綱要》從4個(gè)方面考慮可持續(xù)發(fā)展的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)：

（1）在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)采取生態(tài)學(xué)的方式去考察社區(qū)，重新研究社區(qū)與它的背景的關(guān)系，如自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、水和能源等。

（2）在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)盡可能強(qiáng)化地方社區(qū)的獨(dú)立的和綜合的功能。一個(gè)地方對(duì)汽車的依賴會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染、交通設(shè)施使用不平等、過(guò)量使用土地和能源等問(wèn)題，因此，避免地方社區(qū)的區(qū)域功能衰退，減少對(duì)汽車的依賴，是用可持續(xù)發(fā)展的方式去規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)的重要內(nèi)容。

（3）在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，采用人的尺度、土地與空間的混合使用、人群的混合居住、維護(hù)地方的社會(huì)資本等基本準(zhǔn)則。

（4）調(diào)動(dòng)各方面積極參與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使每個(gè)人都能負(fù)起盡可能減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)干擾的責(zé)任。

按照這些準(zhǔn)則設(shè)計(jì)的社區(qū)有如下理想特征：有適當(dāng)?shù)淖≌⒐ぷ鳈C(jī)會(huì)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、穩(wěn)定的能源和水源；不同年齡和收入的人們形成一個(gè)和諧的社區(qū)；人們?cè)谀抢锷睢⒐ぷ鳌⑴c各類社區(qū)活動(dòng)；大部分人在那里工作，不需要每天為了工作而長(zhǎng)途奔波；所有的人都認(rèn)為他們自己屬于那里。這些描述可以歸納為6大設(shè)計(jì)原則：

（1）獨(dú)立性：無(wú)論從技術(shù)上、社會(huì)上還是環(huán)境上講，村鎮(zhèn)居民的日常需要應(yīng)盡可能在當(dāng)?shù)氐玫綕M足。例如，居民在村鎮(zhèn)里能夠得到就業(yè)或得到基本的社會(huì)服務(wù)，減少出行，從而減少在交通上的能源消耗，減少對(duì)環(huán)境的影響。

（2）混合性：在設(shè)計(jì)上給村鎮(zhèn)里不同的社會(huì)階層、經(jīng)濟(jì)收入、年齡特征的人們以選擇的機(jī)會(huì)，包括出行方式、住宅、工作、服務(wù)和開(kāi)放空間等，盡量采取居住混合，功能混合，適宜步行等基本設(shè)計(jì)手法。

（3）地方性：村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)順其自然，如地理環(huán)境、自然景觀、水系、生態(tài)系統(tǒng)、小氣候的條件，不僅增加了每個(gè)社區(qū)的個(gè)性，也保護(hù)了環(huán)境。

（4）綜合性：充分考慮人們?cè)诘胤缴鐓^(qū)內(nèi)的各種各樣的空間聯(lián)系，如公共場(chǎng)所使用的多樣性，道路使用的多功能性。

（5）開(kāi)放性：村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能對(duì)未來(lái)開(kāi)放，如公共建筑用途的變更，住宅的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的增容，多功能的開(kāi)放空間。

（6）自我管理：村鎮(zhèn)規(guī)劃的決策應(yīng)放到盡可

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要注意鄉(xiāng)村的特點(diǎn)

（1）非農(nóng)業(yè)使用的土地疊加在多倍于它的自然開(kāi)放空間上；

（2）人的尺度與鄉(xiāng)村自然尺度的巨大反差；

（3）鄉(xiāng)村空間基本保存著原有自然地理形態(tài)和多樣性的相互聯(lián)系；

（4）土地和空間的非農(nóng)業(yè)化會(huì)對(duì)生態(tài)循環(huán)鏈發(fā)生影響；

（5）開(kāi)放空間與其他使用在土地分配上的比例和在空間布局上存在特殊規(guī)律；

（6）村鎮(zhèn)居民的資源供應(yīng)能力和廢物吸收能力是確定的；

（7）農(nóng)用地的保護(hù)與對(duì)農(nóng)用地調(diào)整的生態(tài)約

（8）居民點(diǎn)自然文化特征和地域文化特征混城市規(guī)劃并不涉及這8大特征，而村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)如果忽略它們，后果就是失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，失去自然的開(kāi)放空間，失去良性的生態(tài)循環(huán)鏈，失去村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的各種自然特征，失去地方文化特征。但是，反對(duì)套用城市規(guī)劃的方式、去指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃，并不意味著拒絕采用城市規(guī)劃的技術(shù)和手段。相反，它僅僅意味著在規(guī)劃村鎮(zhèn)居住區(qū)的形體時(shí)應(yīng)用城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)手段，同時(shí)，還必須再加上對(duì)鄉(xiāng)村自然開(kāi)放空間、鄉(xiāng)村自然尺度、鄉(xiāng)村自然地理形態(tài)及其聯(lián)系、鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)鏈、鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)的混合等因素的考慮。

三、按照鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢(shì)合理規(guī)劃村鎮(zhèn)布局

1.都市區(qū)和非都市區(qū)不同地區(qū)鄉(xiāng)村的變化前景是不同的。比如，都市區(qū)的鄉(xiāng)村（郊區(qū)）與一般農(nóng)業(yè)地區(qū)的人口變動(dòng)會(huì)有不同趨勢(shì)，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的生命力也會(huì)有不同情況。美國(guó)有都市區(qū)和非都市區(qū)的統(tǒng)計(jì)定義。都市區(qū)（也譯為“大城市統(tǒng)計(jì)區(qū)”），由5萬(wàn)人口以上的中心城市和在其影響下的城市和鄉(xiāng)村組成。在80~90年代，美國(guó)有268個(gè)都市區(qū)，人口1.98億人，占總?cè)丝?8％，面積占15％。在都市區(qū)中，郊區(qū)人口占一多半。非都市區(qū)包含其他中小城市和大部分鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村指居住人口在2500人以下、不屬于城市區(qū)的居民點(diǎn)。非都市區(qū)的村鎮(zhèn)，1980年有2443個(gè)，1992年有2304個(gè)。鎮(zhèn)有多種形式，比如農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、礦業(yè)鎮(zhèn)、退休人員鎮(zhèn)、官員鎮(zhèn)等。

在法國(guó)，位于城市附近或位于工業(yè)和城市人口聚集區(qū)（ZPIU，類似于中國(guó)所謂城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng)村人口，以及部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的人口也有增加的趨勢(shì)；也有1／3的村鎮(zhèn)人口在減少，比如在科西嘉中部、南阿爾卑斯和布列塔尼中部，主要是一些人口密度很低（20-30人／km2）的地區(qū)，一直存在著荒蕪化、人口外流和老齡化。

2.村鎮(zhèn)布局調(diào)整

第2篇

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題，《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué):東南亞的反叛與生存》

 

“三農(nóng)問(wèn)題”[1]是我國(guó)當(dāng)前建設(shè)中面臨的最大問(wèn)題和挑戰(zhàn)，它與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，西部大開(kāi)發(fā)問(wèn)題緊密相連。這一問(wèn)題不解決，我國(guó)的現(xiàn)代化就難以真正實(shí)現(xiàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也就不能真正的實(shí)現(xiàn)。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報(bào)告中作了特別強(qiáng)調(diào)。學(xué)界對(duì)這一中國(guó)當(dāng)前最大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也極為關(guān)注，研究成果不勝枚舉，研究?jī)?nèi)容更為廣泛，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界討論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。在眾家研究成果的基礎(chǔ)上，筆者有幸逢閱了美國(guó)耶魯大學(xué)政治學(xué)和人類學(xué)家的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書(shū)，受益匪淺，感觸頗深，誠(chéng)然此作之說(shuō)可為我國(guó)農(nóng)民問(wèn)題的研究注入新的活力。

一、《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)》簡(jiǎn)介

詹姆斯????C?斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國(guó)發(fā)行的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書(shū)，以其獨(dú)特的研究視角和學(xué)術(shù)魅力，在我國(guó)學(xué)界引起了強(qiáng)烈的反響[2]。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個(gè)案分析相結(jié)合的實(shí)證主義研究特色，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來(lái)考察東南亞農(nóng)民生存?zhèn)惱砗头磁堰壿嫛Ｍㄗx此作，我們很容易發(fā)現(xiàn)作者深厚的人文關(guān)懷主義情操，他是真正站在農(nóng)民的立場(chǎng)，深入農(nóng)民的心理行政管理畢業(yè)論文，為社會(huì)的弱勢(shì)群體說(shuō)話的學(xué)者。書(shū)中大膽采用了經(jīng)濟(jì)學(xué)和人類學(xué)的研究成果，從理論上構(gòu)建了“生存?zhèn)惱?rdquo;對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要意義，肯定了其規(guī)范性和道義，并實(shí)證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書(shū)是一部真正從農(nóng)民的角度出發(fā)，更為現(xiàn)實(shí)的考察農(nóng)民生存和反叛問(wèn)題的力作。它對(duì)研究亞洲乃至世界其它國(guó)家的農(nóng)民問(wèn)題，都有著極為現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

二、啟示――“三農(nóng)問(wèn)題”

透過(guò)此書(shū)看當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的“三農(nóng)問(wèn)題”，啟示重重。筆者認(rèn)為 “三農(nóng)問(wèn)題”要根本的解決，也要深入農(nóng)民的心理，站在農(nóng)民的立場(chǎng)解決問(wèn)題，而不是紙上談兵。雖目前國(guó)家已投入人力、物力來(lái)改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，然大量問(wèn)題尚未解決，大部分農(nóng)民的貧困問(wèn)題依然存在，這將很大程度上影響我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯????C?斯科特思想與理論的基礎(chǔ)上，綜合國(guó)內(nèi)對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的研究成果以及部分個(gè)人調(diào)查結(jié)果，依據(jù)現(xiàn)象學(xué)的部分理論，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”提出以下三點(diǎn)建議：

（一）切實(shí)發(fā)揮政府的援助機(jī)制

《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書(shū)指出：“在家庭之外有一整套網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)，在農(nóng)民生活陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)常常起到減震器的作用。一個(gè)男性親屬、朋友、村莊、有力的保護(hù)人，甚至包括政府（雖然較為罕見(jiàn)），都會(huì)幫助度過(guò)疾病或莊稼歉收的難關(guān)。”這就是斯科特所說(shuō)的援助機(jī)制。但顯而易見(jiàn)的是，作者對(duì)政府援助行為的可靠性難以置信，認(rèn)為“傳統(tǒng)的國(guó)家和現(xiàn)代國(guó)家都能幫助農(nóng)民生存下去。然而國(guó)家的援助，如果說(shuō)總會(huì)有的話，也是很難靠得住的”。當(dāng)然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)而言，政府對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”極為重視和關(guān)心，但重視關(guān)心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認(rèn)為政府應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮其最基本的援助職能。然當(dāng)下中國(guó)農(nóng)民的基本生存已不是問(wèn)題，政府的資助已漸趨落實(shí)并明朗化，如農(nóng)村教育、鄉(xiāng)村交通建設(shè)及農(nóng)稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導(dǎo)的建設(shè)新型農(nóng)村并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)（只有小部分），農(nóng)民只是暫時(shí)滿足了基本生活，而在廣大農(nóng)村，子女上學(xué)及醫(yī)療問(wèn)題依然很嚴(yán)重，貧困依舊是農(nóng)民的心病。總之，農(nóng)民脫貧的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，治富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中行政管理畢業(yè)論文，切實(shí)發(fā)揮其援助機(jī)制，盡可能地縮減貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同脫貧，共同富裕。

那么，政府如何更好的發(fā)揮其援助機(jī)制呢？《農(nóng)民》[3]在對(duì)“剝削”進(jìn)行了現(xiàn)象學(xué)分析時(shí)指出，“為了達(dá)到剝削農(nóng)民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農(nóng)民對(duì)任何此類索要都會(huì)感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴(yán)重的是那種最經(jīng)常的威脅其生存要素的、最經(jīng)常的使其面臨生存危機(jī)的索要。在農(nóng)民詢問(wèn)被拿走多少之前，他先要問(wèn)的是還剩下多少，他要問(wèn)涉及農(nóng)民利益的制度是否尊重其作為消費(fèi)者的基本需要。”從這段闡釋我們可了解到，農(nóng)民真正需要的是維持基本生存的安全感。回歸到政府的援助問(wèn)題上來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要的其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是“安全第一”的生存。簡(jiǎn)言之，政府保證了農(nóng)民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經(jīng)常宣揚(yáng)，現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)民要治富，就要發(fā)展副業(yè)，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。然而，斯科特給我們揭示了一個(gè)重要的農(nóng)民行為――規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)行為。并引用了生存農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)著作的話作為解釋，即“對(duì)于勉強(qiáng)生存的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，可惡的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相當(dāng)厲害，因?yàn)楦哂谄谕档睦麧?rùn)也許抵消不了低于期望值的回報(bào)所造成的嚴(yán)重?fù)p失”，如此就需要政府來(lái)解決農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾挖掘地方特色資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，并首先由政府在本地創(chuàng)辦企業(yè)，作為示范點(diǎn)。這一方面可以給農(nóng)民提供就業(yè)崗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸納技術(shù)人才，尤其是大學(xué)生，也就相應(yīng)解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。在政府的引導(dǎo)之下，一些有思想有能力的農(nóng)民看到創(chuàng)辦企業(yè)的益處，也就必然加入到創(chuàng)業(yè)的行列中來(lái)。長(zhǎng)此以往，毋庸置疑，整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)就會(huì)慢慢發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民的基本保障和治富問(wèn)題也就相應(yīng)的解決。

（二） 加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)教育

《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出：“安全第一原則并不意味著農(nóng)民屈從于習(xí)慣：即使是可以避免的風(fēng)險(xiǎn)也不敢承擔(dān)。當(dāng)旱季作物、新種子、新種植技術(shù)以及市場(chǎng)生產(chǎn)等新事物提供了明確的、實(shí)質(zhì)上的收益并且對(duì)生存安全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)不大時(shí)，人們會(huì)看到農(nóng)民們是沖到前面的。”如此說(shuō)來(lái)，農(nóng)民需要進(jìn)行一定的革新[4]，只要不是高風(fēng)險(xiǎn)的革新，但是“大量農(nóng)民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農(nóng)民不得不為未知事物而拼搏一番的經(jīng)濟(jì)背景同其常見(jiàn)的懷疑主義謹(jǐn)慎態(tài)度”行政管理畢業(yè)論文，因此，農(nóng)民要通過(guò)革新改善自己的境遇，就要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而這種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)只要不是很大，農(nóng)民就可以堅(jiān)持下去，不幸的是風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)預(yù)期目標(biāo)就必然中途放棄甚至破產(chǎn)。在安全第一原則的限制下，農(nóng)民不會(huì)去冒險(xiǎn)，只會(huì)選擇投資少而風(fēng)險(xiǎn)也小的革新，慢慢改善。

鑒于上述一系列農(nóng)民自身的主觀和客觀原因，要設(shè)法改變農(nóng)民的生活境遇，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在保證安全第一原則的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維，達(dá)到投資少風(fēng)險(xiǎn)小的經(jīng)濟(jì)目的，同樣需要政府這一強(qiáng)大支柱。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，解決本質(zhì)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)教育，把新的技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)理念、新的作物品種、新的行業(yè)選擇等定期傳授給他們（當(dāng)然初期是針對(duì)農(nóng)民中的精英階層，因?yàn)樗麄冇袑?duì)新事物的優(yōu)先和樂(lè)于接受能力），使農(nóng)民掌握更多的專業(yè)技術(shù)（如防蟲(chóng)、播種、育苗等技術(shù)）。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風(fēng)險(xiǎn)，以增加利潤(rùn)。當(dāng)農(nóng)民真正看到教育帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)利益時(shí)，必然會(huì)全身心地投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如此不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最主要的是農(nóng)民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發(fā)揮出來(lái)了，其形象也相應(yīng)的提高了。并且，通過(guò)接受教育，農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)也相應(yīng)提高，并更能深刻體會(huì)到知識(shí)的作用，這就對(duì)教育在農(nóng)村的普及起到催化作用，。如此良性循環(huán)，相信我國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題就會(huì)穩(wěn)步、良好的解決。

當(dāng)然筆者的觀點(diǎn)有一定的空想成分，這一政策要真正實(shí)行是不容易的。由于廣大農(nóng)民同胞知識(shí)水平非常有限，認(rèn)為教育只是年輕一代的任務(wù)，他們多年的經(jīng)驗(yàn)積累是不需要進(jìn)行教育的，而且可能對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)教育有排斥心理（不懂其中的摘要農(nóng)民中的精英階層的支持，然后再將其經(jīng)驗(yàn)傳授給其他的農(nóng)民。等農(nóng)民看到了新技術(shù)的成果時(shí)，自然就投身于學(xué)習(xí)及實(shí)踐中去。

（三）整合土地，提高土地利用率

斯科特在《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中引用了S?愛(ài)潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂(lè)于接受這種給予這種固定報(bào)酬的制度，是因?yàn)榧词褂龅綖?zāi)年它也給予安全保障”。對(duì)農(nóng)民而言，穩(wěn)定的安全保障比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等重要，而土地就是農(nóng)民最穩(wěn)定的保障。因此行政管理畢業(yè)論文，對(duì)土地的優(yōu)化分配和合理利用是關(guān)鍵。當(dāng)然，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的取得了可喜的成績(jī)。然而現(xiàn)代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應(yīng)現(xiàn)代科技社會(huì)發(fā)展的要求。在調(diào)查中我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)小塊土地的效率低下問(wèn)題。由于整塊的地被分成若干個(gè)小塊頭，尤其是在平原地區(qū)，本來(lái)大型的機(jī)器可以在很短的時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)，但是由于地形問(wèn)題或是面積問(wèn)題，導(dǎo)致大型先進(jìn)的機(jī)器作業(yè)很難實(shí)施，只能進(jìn)行小機(jī)器作業(yè)，效率相對(duì)底下，而且耗時(shí)耗力。再者其農(nóng)產(chǎn)品（如小麥）在市場(chǎng)上進(jìn)行銷售時(shí)，必然會(huì)因?yàn)榱可偾屹|(zhì)不高而廉價(jià)出售，如此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入就明顯降低，若遇上災(zāi)年后果不堪設(shè)想。因此，很多農(nóng)民覺(jué)得發(fā)展本業(yè)不能維持正常的生活，不得不背井離鄉(xiāng)，外出打工，農(nóng)民作為一種特殊的群體進(jìn)入城市，搖身變?yōu)檗r(nóng)民工，并成為現(xiàn)代城市一道新的風(fēng)景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。可見(jiàn)土地對(duì)現(xiàn)代的中國(guó)農(nóng)民而言已經(jīng)不是最穩(wěn)定的收入了（當(dāng)然是最基本的生存保障），要提高和改善農(nóng)民的收入及生活水平，就要從根本上解決問(wèn)題，從農(nóng)民的本業(yè)――土地出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化管理及合理利用。

那么怎樣施行此項(xiàng)任務(wù)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)重新整合土地，即全部沒(méi)收農(nóng)民的土地，并將土地轉(zhuǎn)讓給承包商，再由政府發(fā)給農(nóng)民固定的生活補(bǔ)助（當(dāng)然是要滿足農(nóng)民的生存），這樣農(nóng)民的生活得到保障，有穩(wěn)定的收入，可以像產(chǎn)業(yè)工人或公務(wù)人員一樣，每月有固定的工資。如此農(nóng)民為了生活的更好，外出務(wù)工，就可得雙份的工資，社會(huì)上存在的看不起農(nóng)民的思想也就慢慢的消失，農(nóng)民的待遇提高了，整個(gè)社會(huì)也就和諧了。再回到土地上來(lái)，承包商可以利用大片土地進(jìn)行大機(jī)器作業(yè)，不僅效率高，省時(shí)、省力，而且經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)（承包商有條件雇傭農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)），農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農(nóng)問(wèn)題之道。

綜上所述行政管理畢業(yè)論文，要真正解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，需要政府的財(cái)政支持和政策轉(zhuǎn)變，在保證農(nóng)民“安全第一”的生存原則之下，通過(guò)一定的援助機(jī)制及智力支持幫助農(nóng)民脫貧治富，協(xié)助農(nóng)村發(fā)展事業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化軌跡。

三、結(jié)語(yǔ)

詹姆斯????C?斯科特的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》這部力作對(duì)農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行的深刻剖析對(duì)于我們解決“三農(nóng)問(wèn)題”有很大的啟示，無(wú)論是理論闡述還是個(gè)案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農(nóng)民的切實(shí)感受和切身利益，這種替弱者說(shuō)話的個(gè)人主義情操實(shí)為可貴。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，處理好農(nóng)民問(wèn)題是重中之重，而解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵就是要理解農(nóng)民，滿足農(nóng)民的心理需求，從農(nóng)民的切實(shí)感受和切身利益出發(fā)，真正站在農(nóng)民的立場(chǎng)上，而《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實(shí)踐教材，從中汲取營(yíng)養(yǎng)，才是治“三農(nóng)問(wèn)題”之本。然該力作是以東南亞農(nóng)民為例進(jìn)行的考察研究，是否符合中國(guó)農(nóng)民的實(shí)際尚存爭(zhēng)論，但筆者認(rèn)為其理論（如生存?zhèn)惱恚踩谝辉瓌t）是完全可以解釋中國(guó)乃至亞洲所有農(nóng)民的實(shí)際狀況的。基于此，筆者在粗淺理解該作的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”提出一點(diǎn)看法，意在對(duì)此問(wèn)題的解決提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]詹姆斯????C?斯科：農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存 ，譯林出版社，2004. 5

[2]馬遂：中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題研究，中國(guó)時(shí)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003.3

第3篇

但是，在美國(guó)三一學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授文貫中看來(lái)，官方的城市化率有很大的水分，2億多農(nóng)民工并未真正城市化，未來(lái)的城市化道路并不平坦。“如果維持現(xiàn)行的不合理的土地和戶口制度，后果必然是推高農(nóng)村人口城市化的成本，阻礙中國(guó)的城市化進(jìn)程。”

文貫中曾是“上山下鄉(xiāng)”的知識(shí)青年中的一員，目睹了農(nóng)民生活的艱辛和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的凋敝。“”后他考入復(fù)旦大學(xué)，1983年負(fù)笈美國(guó)芝加哥大學(xué)，以中國(guó)土地制度為題的博士論文得到諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的精心指導(dǎo)，而后在美國(guó)大學(xué)執(zhí)教至今。

作為一名研究中國(guó)土地制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，文貫中對(duì)于中國(guó)現(xiàn)實(shí)深表憂慮，“舊‘三農(nóng)問(wèn)題’沒(méi)有解決，又衍生出新‘三農(nóng)問(wèn)題’，真是一波未平，一波又起。根子還在土地制度和戶口制度。”

文貫中認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城定居的問(wèn)題解決不了，中國(guó)就必定滑進(jìn)“中等收入陷阱”，因?yàn)檫@意味著大多數(shù)人無(wú)法分享城市繁榮。

文貫中呼吁，“給予農(nóng)民第三次退出權(quán)”。在他看來(lái)，“回到歷史的原點(diǎn)，給予農(nóng)民退出權(quán)利。不管是保存現(xiàn)在的集體所有制，還是重組或者完全單干，都由農(nóng)民自己來(lái)決定。這是中國(guó)走出‘三農(nóng)問(wèn)題’困境的唯一選擇。”

中國(guó)面臨“中等收入陷阱”

《財(cái)經(jīng)》：全世界有將近200個(gè)國(guó)家，但是真正進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的不到15％，其余大部分是中低收入國(guó)家，那些進(jìn)入中等收入行列的國(guó)家，基本停滯在“中等收入陷阱”里。現(xiàn)在中國(guó)也進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，作為一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，你認(rèn)為中國(guó)能否跨越“中等收入陷阱”？

文貫中：既然已經(jīng)有30來(lái)個(gè)國(guó)家跨越了“中等收入陷阱”，就說(shuō)明這種陷阱不是必然的。但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，中國(guó)又確實(shí)面臨“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因?yàn)榈侥壳盀橹梗袊?guó)并沒(méi)有解決農(nóng)民進(jìn)入城市這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)。只要中國(guó)農(nóng)民以及已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民工不能融入城市，那么“中等收入陷阱”對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)。

1978年以前的30年，中國(guó)沒(méi)有走出“三農(nóng)”問(wèn)題，可以怪罪于閉關(guān)自守，怪罪于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。最近這30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了高速增長(zhǎng)，卻沒(méi)有把農(nóng)民和農(nóng)民工融入到現(xiàn)代化和城市化過(guò)程中去，就只能怪政府錯(cuò)失很好的歷史機(jī)遇。

《財(cái)經(jīng)》：在你看來(lái)，中國(guó)本來(lái)可以順勢(shì)而為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)讓農(nóng)民更好地融入現(xiàn)代城市生活。但是如果從另外一個(gè)角度看，人為壓低勞動(dòng)力的成本可能恰恰是這30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠高速增長(zhǎng)的原因？

文貫中：中國(guó)不需要人為壓低工資，因?yàn)橹袊?guó)只有18億畝耕地，卻有世界最多的人口，每個(gè)農(nóng)民所能耕種的土地極為有限，所以有大量過(guò)剩人口，這就決定了中國(guó)的低工資優(yōu)勢(shì)是真實(shí)存在的。現(xiàn)在有些地方的民工荒反而是人為的，因?yàn)榉績(jī)r(jià)過(guò)高，民工無(wú)法在這樣的環(huán)境中完成正常的人口再生產(chǎn)。中國(guó)的低工資優(yōu)勢(shì)是敗在了地價(jià)和房?jī)r(jià)上了，所以是敗在自己手里，敗在土地制度手里。

《財(cái)經(jīng)》：?jiǎn)栴}在于，如果農(nóng)民既沒(méi)有戶口制度和土地制度的束縛，又能夠順利地分享繁榮的話，是不是會(huì)抬高工資水平，從而使中國(guó)很快就喪失掉勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，不可能有長(zhǎng)達(dá)30年的高速增長(zhǎng)呢？

文貫中：這種解釋可能過(guò)于簡(jiǎn)單了。首先，如果沒(méi)有戶籍制度的限制，并且允許土地自由流動(dòng)的話，廉價(jià)土地和廉價(jià)勞動(dòng)就會(huì)促進(jìn)百業(yè)興旺、普遍就業(yè)，中國(guó)的低工資比較優(yōu)勢(shì)可以維持很長(zhǎng)時(shí)間，直到將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸收完畢。現(xiàn)在農(nóng)村還有幾億剩余勞動(dòng)力，說(shuō)中國(guó)已經(jīng)到了劉易斯拐點(diǎn)，這是需要一個(gè)嚴(yán)格的前提的，就是維持目前的土地制度和戶口制度不變。

不過(guò)，城市工資上升的同時(shí)，繼續(xù)存在農(nóng)村的普遍失業(yè)。這種并存局面的出現(xiàn)，也就意味著中國(guó)進(jìn)入中等收入陷阱。避免陷阱的關(guān)鍵是土地由市場(chǎng)來(lái)配置，使土地價(jià)格不至于過(guò)速上升，不會(huì)到處是天價(jià)樓房，農(nóng)民就容易在城里定居下來(lái)。

將農(nóng)民在城市里的工作時(shí)間限制在十幾歲到三四十多歲之間，然后就將他們送回農(nóng)村去，世界上沒(méi)有這樣的做法。可是，中國(guó)政府限制土地供應(yīng)，人為抬高地價(jià)和房?jī)r(jià)，獲取高額的“土地財(cái)政”。農(nóng)民工的工資低，房租高，又不能享受城里人的社會(huì)福利，所以中年以后只能“逃離城市”。即使政府想提高城市化率，地價(jià)和房?jī)r(jià)已經(jīng)炒成這么高，如此昂貴的城市又怎么能夠安置農(nóng)民工呢？

《財(cái)經(jīng)》：辦法是讓農(nóng)民回到各地的農(nóng)村就地消化，不過(guò)這樣一來(lái)又必然造成城市勞動(dòng)力供應(yīng)的緊張。

文貫中：對(duì)，本來(lái)中國(guó)可以保持更長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在被自己的土地制度葬送了機(jī)會(huì)。中國(guó)的增長(zhǎng)速度近幾年在滑落，歐美一時(shí)走不出目前的困境，以后的增長(zhǎng)也不樂(lè)觀，中國(guó)的出口前景也因此不樂(lè)觀。世界通過(guò)大量進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品、幫助中國(guó)吸收勞動(dòng)力的能力飽和，內(nèi)需又不足，中國(guó)今后的困難很大。

與中國(guó)形成鮮明對(duì)比的是，東亞其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括日本、韓國(guó)和臺(tái)灣等都只用30年左右的時(shí)間就解決了“三農(nóng)問(wèn)題”。在上世紀(jì)50年代－80年代，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和出口導(dǎo)向的貿(mào)易政策，農(nóng)民可以自由流動(dòng)，土地可以自由買(mǎi)賣，工業(yè)化需要源源不斷的農(nóng)民，房?jī)r(jià)也沒(méi)有炒成天價(jià)，農(nóng)民得以進(jìn)城工作并定居下來(lái)。在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被普遍消化后，出現(xiàn)工資相對(duì)資本的成本上漲，這些經(jīng)濟(jì)體按照新的比較優(yōu)勢(shì)才實(shí)行資本密集型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并用服務(wù)業(yè)吸收從勞動(dòng)密集型企業(yè)中精簡(jiǎn)出來(lái)的非熟練工，因此農(nóng)民階層沒(méi)有像一些拉美國(guó)家那樣被拋棄在現(xiàn)代化的進(jìn)程之外。

將大多數(shù)人排斥在外的現(xiàn)代化應(yīng)該反思

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)的麻煩在于，人口比較優(yōu)勢(shì)的潛力還沒(méi)有窮盡，就出現(xiàn)了“用工荒”；農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力還沒(méi)有消化完，某些地區(qū)就開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。