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第1篇

【關(guān)鍵詞】土木工程；工程造價(jià)；造價(jià)管理

一、工程造價(jià)管理的發(fā)展及現(xiàn)狀

1、工程造價(jià)及其管理

工程造價(jià)是工程建設(shè)項(xiàng)目中占有重要地位，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。工程造價(jià)可以從兩個(gè)層面來理解，廣義它包括了建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用四部分的內(nèi)容，是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的綜合；狹義上來說僅包含了建設(shè)安裝工程費(fèi)用中出去稅金的部分，是建筑市場上承包建筑安裝工程的價(jià)格。在實(shí)際的工程建設(shè)中，一般是取廣義之意，相應(yīng)，工程造價(jià)管理主要就是指工程建設(shè)投資的管理，是對投資項(xiàng)目的預(yù)決算、投資方案、工程結(jié)算等進(jìn)行的系統(tǒng)工作。

同一般的預(yù)算不同，工程造價(jià)具有鮮明的特點(diǎn)，根據(jù)工程建設(shè)的發(fā)展以及本人的工作經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為四個(gè)方面：根據(jù)投資和造價(jià)的不同，具有高額、個(gè)別的特點(diǎn)；根據(jù)項(xiàng)目周期和價(jià)格變化，具有動(dòng)態(tài)性；根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施，具有層次性和階段性；根據(jù)建設(shè)地域和領(lǐng)域，具有地區(qū)性和專業(yè)性。

2、國外工程造價(jià)管理的發(fā)展和現(xiàn)狀

因?yàn)楣こ淘靸r(jià)具有地域性，因此管理上也就出現(xiàn)了多種地域模式。但是，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，西方國家在工程建設(shè)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的不斷規(guī)范，使得工程造價(jià)管理模式也逐漸走向統(tǒng)一。從美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家的發(fā)展模式來看，由于其市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)和健全，為工程造價(jià)管理的良好運(yùn)行提供了市場環(huán)境，在管理的技術(shù)和手段上，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，并以市場為取向，符合行業(yè)發(fā)展要求。另外，由于發(fā)達(dá)國在工程技術(shù)上的先進(jìn)性，服務(wù)行業(yè)的健全，他們的在工程造價(jià)的計(jì)算和信息管理方面就極具代表性和前瞻性。因此，西方發(fā)達(dá)國家的管理模式可以作為國際工程造價(jià)管理的一個(gè)很好的范例，值得我國這樣的發(fā)展中國家學(xué)習(xí)和借鑒。

3、國內(nèi)工程造價(jià)管理的發(fā)展和現(xiàn)狀

國內(nèi)造價(jià)管理模式，經(jīng)歷了從政府統(tǒng)一定價(jià)，到“放開”、“競爭”的市場具有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的計(jì)價(jià)模式。受國際工程造價(jià)管理發(fā)展的影響，國內(nèi)的發(fā)展逐漸朝著國際化和信息化的方向發(fā)展。我國自2011年加入WTO，開啟了國際貿(mào)易的新的篇章。隨著土木工程建設(shè)項(xiàng)目的增多，以及和其他國家項(xiàng)目合作的展開，在國外建設(shè)項(xiàng)目的開展等就需要我國土木建設(shè)管理逐步融入國際潮流，以適應(yīng)和符合國際慣例。因而，工程造價(jià)管理也有必要進(jìn)行國際化的發(fā)展。其次，我國互聯(lián)網(wǎng)起步較晚，信息技術(shù)的應(yīng)用不夠廣泛，然而國際信息化潮流勢不可擋，國內(nèi)信息化建設(shè)和發(fā)展也意義重大，加上信息技術(shù)可以帶給社會(huì)個(gè)行業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，國內(nèi)的工程造價(jià)管理的信息化之路已成必然。在未來的幾年或十幾年，國內(nèi)的管理將實(shí)現(xiàn)和國際化信息化管理。

二、影響工程造價(jià)的因素

前面介紹了工程造價(jià)的特點(diǎn)，由于投資大、周期長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同等，影響工程造價(jià)的因素也就多種多樣，下面介紹幾種常見的影響因素。

1、設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響

設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的綱要，決定了工程建設(shè)的各個(gè)方面，對工程造價(jià)的影響可以歸納可以設(shè)計(jì)的兩個(gè)方面：

1)設(shè)計(jì)規(guī)模。設(shè)計(jì)規(guī)模反映了工程假設(shè)項(xiàng)目的大小，它的大小最直觀地決定了工程造價(jià)的高低，但是又不能一概而論，還要看具體的設(shè)計(jì)要求。

2)設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)要求是工程造價(jià)的最終決定因素，它確定了工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度，規(guī)定了工程建設(shè)材料的選用，做出了對工程施工的要求。復(fù)雜的工程項(xiàng)目建設(shè)就需要較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也就需要較好的施工隊(duì)伍，工人費(fèi)的投入就會(huì)有所增加；材料的好壞決定了工程建設(shè)安裝費(fèi)用的多少；先進(jìn)設(shè)備的購置也會(huì)增加造價(jià)額度。

2、施工對工程造價(jià)的影響

施工技術(shù)對造價(jià)的影響作用是站在社工單位的角度而言。工程的整個(gè)施工也是一個(gè)非常復(fù)雜的工作，他需要人力、技術(shù)、材料設(shè)備、管理等諸多要素的配合。

1)人力和技術(shù)。工人成本是施工開支中的重要一項(xiàng)，根據(jù)工程需要招聘和組建優(yōu)秀精干的施工隊(duì)伍，使用先進(jìn)的施工技術(shù)，既能縮短施工工期，又能保證施工質(zhì)量，減少了大量招工和施工期過長帶來的成本，也能降低后期工程驗(yàn)收和維護(hù)上的二次成本。

2)材料和設(shè)備。材料和設(shè)備成本占工程造價(jià)的絕大部分，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣，因而材料、設(shè)備價(jià)格也可能不一樣，發(fā)達(dá)地區(qū)這方面的成本就相對較高，而在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，則相應(yīng)有所偏低。

3)施工管理。施工管理費(fèi)用涉及廣泛、范圍含糊，計(jì)算起來比較復(fù)雜，雖然在工程項(xiàng)目成本中所占比例不大，但是有效地管理也能為工程節(jié)約下很多資金。

三、工程造價(jià)管理中存在的問題和應(yīng)對措施

工程造價(jià)管理基本內(nèi)容包含了兩個(gè)方面，一是合理確定造價(jià)，二是有效控制造價(jià)。但是我國的工程建設(shè)在這兩個(gè)方面做得均不夠好，存在這樣那樣的問題。

1、造價(jià)確定的合理性方面

改革開放雖然給許多行業(yè)帶了發(fā)展契機(jī)，但是由于我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還不夠成熟，國內(nèi)管理體制還不夠健全，在土木工程行業(yè)中，“面子工程”、“豆腐工程”層出不窮。建設(shè)單位為了提高工程業(yè)績，政府部門為了搞好形象，只注重工程的外部特點(diǎn)，不按照設(shè)計(jì)要求和建設(shè)程序。或偷工減料，削減工程造價(jià)，造成工程質(zhì)量低下或不達(dá)標(biāo)；或故意提高工程造價(jià)，選用過于先進(jìn)的材料設(shè)施，帶來了不必要的資源浪費(fèi)；或不按規(guī)定程序，提前施工，導(dǎo)致工程進(jìn)行到后期會(huì)因造價(jià)不符合問題停滯或頻繁改動(dòng)。

第2篇

工程造價(jià)管理有 2 種管理，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，屬于投資管理范疇，為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。二、工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格管理分 2 個(gè)層次：1.在微觀層次上生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。2.在宏觀層次上政府利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控。

國內(nèi)外工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀、模式與特點(diǎn)

1. 我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對外開放政策的實(shí)施，以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使工程造價(jià)的管理趨于科學(xué)合理。但是目前還有許多問題有待解決，影響建設(shè)工程造價(jià)管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面：一是忽視價(jià)格機(jī)制，行政干預(yù)過多。二是割斷工程造價(jià)和流通領(lǐng)域價(jià)格的聯(lián)系。三是缺乏信息加工和傳遞。四是投資主體責(zé)任制未完全建成。五是領(lǐng)域內(nèi)的高素質(zhì)從業(yè)人員較缺乏。

2. 國外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)

隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多國際慣例。這些成功的經(jīng)驗(yàn)在我國建筑工程造價(jià)管理的改革中均可借鑒。

（1）美國工程造價(jià)的管理。美國有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是典型的市場化價(jià)格。工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個(gè)大區(qū)的行會(huì)（協(xié)會(huì)）組織，按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實(shí)際情況，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價(jià)，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸入電腦，推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強(qiáng)制性法規(guī)，但因其建立在科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性及實(shí)際工程資料的基礎(chǔ)上，能反映實(shí)際情況，得到社會(huì)的普遍公認(rèn)，并能順利加以實(shí)施。

（2）英國工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理有著悠久的歷史，經(jīng)過幾百年的實(shí)踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則（SMM）和工程造價(jià)管理體系，使工程造價(jià)管理工作形成了一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨(dú)立專業(yè)。政府投資的工程項(xiàng)目由財(cái)政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮通貨膨脹對造價(jià)的影響等確定投資額，各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實(shí)施，不得突破。對于私人投資的項(xiàng)目政府不進(jìn)行干預(yù)，投資者一般是委托中介組織進(jìn)行投資估算。

從上述幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的管理方式看，工程造價(jià)管理均處于有序的市場運(yùn)行環(huán)境，實(shí)行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，在價(jià)格的確定和管理上以市場和社會(huì)認(rèn)同為取向。同時(shí)，政府的宏觀調(diào)控，先進(jìn)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法、發(fā)達(dá)的咨詢業(yè)、多渠道的信息等做法，基本上代表了現(xiàn)行工程造價(jià)管理的國際慣例。

我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢

1. 工程造價(jià)管理的國際化趨勢

隨著加入 WTO 中國經(jīng)濟(jì)日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多，許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或 BOT 方式運(yùn)作。同時(shí)，我國企業(yè)走出過國門在海外投資和經(jīng)營項(xiàng)目也在增加。隨著國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。

2. 工程造價(jià)管理的信息化趨勢

工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，目前西方發(fā)達(dá)國家己經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。而我國工程造價(jià)管理軟件也大量應(yīng)用于造價(jià)工作中，同時(shí)還有也越來越多的出現(xiàn)了工程造價(jià)管理軟件開發(fā)公司。種種跡象表明工程造價(jià)管理更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。

應(yīng)采取的對策建議

分析研究對策應(yīng)從國情出發(fā)，既要以積極的態(tài)度抓住機(jī)遇，又要以謹(jǐn)慎的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，特別是加入 WTO 的過渡期已經(jīng)過去，真正應(yīng)該積極采取有效措施，化消極因素為積極因素，化不適應(yīng)為適應(yīng)，構(gòu)建起既有中國特色又符合國際慣例要求的工程造價(jià)管理體系。

1. 規(guī)范國內(nèi)工程造價(jià)咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級。其次，對現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進(jìn)行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德。

2. 改革和完善工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法。計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法的改革和完善是工程造價(jià)管理改革的關(guān)鍵。要繼續(xù)完善和改革現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法。計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法改革和完善的思路應(yīng)該是：統(tǒng)一量，放開價(jià)，指導(dǎo)費(fèi)。

3. 加強(qiáng)全國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及應(yīng)用。信息化工作是做好管理工作的基礎(chǔ)，工程造價(jià)信息化應(yīng)該圍繞為工程建設(shè)市場服務(wù)，為工程造價(jià)管理改革服務(wù)這條主線，組織技術(shù)攻關(guān)，開展信息化建設(shè)及應(yīng)用的更大發(fā)展。

4. 對造價(jià)工程師的重新定位。目前我國的造價(jià)工程師的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相比還有一定的距離，造價(jià)工程師還不能得到國際互認(rèn)，到國際市場上承攬業(yè)務(wù)更有困難。因此，在新的形式下急需對我國的造價(jià)工程師的考試要求、職責(zé)范圍等進(jìn)行重新定位。

結(jié)束語

第3篇

1.我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作以逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想，進(jìn)行了一系列的改革，并取得了較好的成果。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價(jià)工程師制度，對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是我國的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還有許多問題有待解決。我國的工程造價(jià)管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價(jià)管理改革的目的，是為了建立適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制所需的，具有中國特色的新的工程造價(jià)管理體制，目前還有許多問題有待解決。

影響建設(shè)工程造價(jià)管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面：一是忽視價(jià)格機(jī)制，行政干預(yù)過多。二是長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一財(cái)政投資渠道。三是割斷工程造價(jià)和流通領(lǐng)域價(jià)格的聯(lián)系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責(zé)任制未完全建成。六是領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重短缺。目前，我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有專科文憑。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價(jià)管理往往只侃在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理。另外，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足1%，能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。所有這些都鑄就了我國工程造價(jià)管理人才素質(zhì)的低下，也嚴(yán)重阻礙了我國工程造價(jià)管理的發(fā)展。

2.國外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)

在世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)體制比較健全和成熟。工程價(jià)格通常由市場雙方自行確定，在這種情況下，為保障工程造價(jià)的科學(xué)性，發(fā)達(dá)國家都有自己的工程造價(jià)管理模式。不同區(qū)域有不同的管理方式，所以WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多好的國際慣例。德國、英國、美國和日本等國家在工程造價(jià)管理上結(jié)合本國的實(shí)際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，通過制定切實(shí)可行的辦法，使工程造價(jià)從投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)后的實(shí)施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗(yàn)在我國建筑工程造價(jià)管理的改革中均可借鑒。

（1）德國工程造價(jià)管理。在德國，任何一項(xiàng)建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目管理不外乎是包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機(jī)結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達(dá)到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計(jì)算所需要的費(fèi)用，而且必須要有一定的預(yù)測與浮動(dòng)，投資一定要估計(jì)充分，留有余地，這就是工程項(xiàng)目投資估算的確定。確定投資額一般由社會(huì)性工程咨詢顧問公司的工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行。

德國工程投資控制是動(dòng)態(tài)的，影響投資的因素有設(shè)計(jì)、市場供求價(jià)格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以，在德國凡從事工程管理的部門（機(jī)構(gòu)）必須從事和參與設(shè)計(jì)審定。

（2）英國工程造價(jià)管理。英國同其他的西方國家一樣，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的投資來源不同，政府投資工程和私人投資工程的工程造價(jià)管理方式也不同；但二者之間仍然有一些相同的做法。政府投資的公共工程項(xiàng)目必須執(zhí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資指標(biāo)，工料測量師要協(xié)助建筑師核算和監(jiān)控。對于私人投資的工程項(xiàng)目，在不違反國家的法律、法規(guī)的前提下，政府不干預(yù)私人投資的工程項(xiàng)目建設(shè)。由于英國政府沒有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格是通過市場確定，投資者一般是委托中介組織利用已建類似工程的數(shù)據(jù)資料和近期的價(jià)格及相關(guān)指數(shù)，并進(jìn)行必要的調(diào)整來確定投資估算，作為控制設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工的造價(jià)限額。

英國的工程造價(jià)管理是通過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)簽約、施工過程結(jié)算等階段性工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程。

（3）日本工程造價(jià)管理。日本是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。與美國等其他西方國家不同的是，日本實(shí)行的是由政府導(dǎo)向型的市場經(jīng)濟(jì)體制，政府堅(jiān)持通過行政計(jì)劃對市場進(jìn)行管理，形成一套有特色的經(jīng)濟(jì)管理模式。日本國土交通省負(fù)責(zé)全國各級政府投資工程建設(shè)、運(yùn)營和工程造價(jià)的管理。國土交通省下設(shè)國土規(guī)劃局、都市土地整備局、河川局、道路局、住宅局、鐵道局、港灣局、航空局等機(jī)構(gòu)。政府投資主要集中在土木工程，包括礦山、水利、道路、港口、環(huán)境衛(wèi)生、國家機(jī)關(guān)、教育、文化、社會(huì)福利等項(xiàng)目。國土交通省大臣官房下設(shè)官廳營繕部，主要負(fù)責(zé)組織政府投資工程建設(shè)、運(yùn)營和造價(jià)管理等具體工作。官廳營繕部在全國各地有派出機(jī)構(gòu)營繕部計(jì)劃課，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理、監(jiān)督和工程造價(jià)管理工作。

日本政府通過行政計(jì)劃對市場進(jìn)行調(diào)控管理的市場經(jīng)濟(jì)體制，從中央到地方都沒有一套工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、由具有專業(yè)技術(shù)的政府公務(wù)員直接管理政府投資項(xiàng)目等的日本特色的工程造價(jià)管理模式，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了國家投資的效益。

（4）美國工程造價(jià)的管理。建筑業(yè)是美國第二大行業(yè)，大約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。近兩年來，美國建筑市場的投資總額每年都高達(dá)六千億美元。在美國現(xiàn)行的工程造價(jià)由兩部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營所需費(fèi)用，稱之為軟費(fèi)用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購置及儲備資金、土地征購及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用，一般稱之為硬費(fèi)用，主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用，承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用，各種保險(xiǎn)、稅金、不可預(yù)見費(fèi)等。因此，工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價(jià)和費(fèi)用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價(jià)。

他山之石，可以攻玉。上述幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的實(shí)施工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)可為我們提供有益的參考。

三、我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢

1．工程造價(jià)管理的國際化趨勢

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理的國際化正形成趨勢和潮流，工程造價(jià)管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。特別是我國加入WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競爭中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)人國際市場。在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。

2．工程造價(jià)管理的信息化趨勢

如今，INTERNET已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

四、關(guān)于建筑工程造價(jià)管理改革的建議

面對我國工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng)，我國工程造價(jià)管理將以怎樣的姿態(tài)來應(yīng)對加人WTO的挑戰(zhàn)，我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。

1.加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌。《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范，工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個(gè)法律，使我國工程造價(jià)管理走上法制化軌道。國家法律只能對工程造價(jià)管理從宏觀上加以規(guī)范，不可能對工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出詳細(xì)的規(guī)定，因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國際慣例全面接軌。中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。

2.規(guī)范國內(nèi)工程造價(jià)咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級。其次，對現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進(jìn)行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德。

3.積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。工程量清單報(bào)價(jià)是建立在充分完善市場和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)之上的國際通用計(jì)價(jià)方法，也是無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)的主要計(jì)價(jià)模式，是我國招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件盡快推行。眾所周知，“量價(jià)合一”的定額與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4．加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建。項(xiàng)目庫的組建應(yīng)該從兩個(gè)方面來考慮，一是社會(huì)平均水平，一是企業(yè)個(gè)別水平，這樣我們也可以避免在評標(biāo)時(shí)去判斷企業(yè)報(bào)價(jià)是否是低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又復(fù)雜的問題。香港工料測量師協(xié)會(huì)是相當(dāng)于中國造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織，他們對工程造價(jià)的管理是參考過去的類似項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定工程的造價(jià)。實(shí)踐表明，這種做法是非常有效的，其優(yōu)勢在于，類似的歷史項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說的項(xiàng)目庫相當(dāng)完善，能為準(zhǔn)確確定工程造價(jià)提供可靠保證。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動(dòng)。在工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項(xiàng)目資料，最后憑經(jīng)驗(yàn)來確定工程造價(jià)。實(shí)際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復(fù)雜工作交給計(jì)算機(jī)來完成而已，我們有必要入這些先進(jìn)方法，這就要求我們必須有相當(dāng)豐富、完善的項(xiàng)目庫，這恰好也是我們所缺少的。

5．加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)。目前我國的造價(jià)工程師的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相比還有一定的距離，造價(jià)工程師還不能得到國際互認(rèn)，走出國門，到國際市場上承攬業(yè)務(wù)更有困難。我們之所以與國際同行相比較缺乏競爭力，除了體制問題外，歸根到底是個(gè)專業(yè)人才問題。因此，我們必須大力推行注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師。

綜上所述，通過對我國與發(fā)達(dá)國家工程造價(jià)管理模式的比較與分析，我們可以從多個(gè)側(cè)面總結(jié)我國工程造價(jià)管理模式的不足，尋找改革和發(fā)展的突破點(diǎn)，以加快工程造價(jià)管理體制改革，早日實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理與國際慣例接軌，為推動(dòng)我國建筑工程價(jià)格管理的規(guī)范化、市場化和科學(xué)化進(jìn)程，做出不懈的努力和貢獻(xiàn)。