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第1篇

一、海外企業(yè)境外資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)　央企境外資產(chǎn)增長規(guī)模與管理水平不相適應(yīng)

隨著央企上市和國際化步伐的加快，央企境外資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，但與此相對應(yīng)的企業(yè)境外資產(chǎn)管理制度和手段卻仍較為缺乏，境外資產(chǎn)管理水準(zhǔn)和境外資產(chǎn)監(jiān)管力度都涵待加強(qiáng)，有的企業(yè)在資產(chǎn)管理和境外投資監(jiān)管等方面甚至存在很大的管理漏洞，境外國有資產(chǎn)流失的潛在風(fēng)險依然很大。

(二)　企業(yè)境外資產(chǎn)情況復(fù)雜，客觀加大了管理難度

企業(yè)境外資產(chǎn)存續(xù)海外，受駐在國國家政策、法律法規(guī)和經(jīng)營環(huán)境差異的制約，一些企業(yè)境外機(jī)構(gòu)需要以私人名義在境外注冊公司、投資參股、購置資產(chǎn)或進(jìn)行其它經(jīng)營活動；還有一些境外機(jī)構(gòu)在開拓市場階段，由于規(guī)模小、人員少，難以實行不相容職務(wù)相互分離的內(nèi)部控制制度；一些境外機(jī)構(gòu)在工程項目完工后存在大量已提足折舊的施工機(jī)械設(shè)備，這些錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象給企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)管工作帶來一定難度。

(三)　企業(yè)境外資產(chǎn)管理缺乏明確主責(zé)部門

目前企業(yè)境外資產(chǎn)的實物管理主要由境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，本部財務(wù)部負(fù)責(zé)對境外資產(chǎn)進(jìn)行價值形態(tài)的管理，包括境外固定資產(chǎn)會計核算和境外資產(chǎn)會計報表管理，而更多的資產(chǎn)實物管理權(quán)限和管理責(zé)任基本由境外機(jī)構(gòu)自身承擔(dān)。一些企業(yè)在管理制度中對境外資產(chǎn)的主責(zé)管理部門未明確，或模糊定位，給境外資產(chǎn)監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)和深入開展帶來一定影響。很多企業(yè)對境內(nèi)資產(chǎn)管理、監(jiān)督做的相對較好，境內(nèi)資產(chǎn)財務(wù)管理制度較健全完善，但在如何管理和監(jiān)督境外資產(chǎn)上，無論是理論和實踐都尚在探索階段，也沒有可以借鑒的成功管理經(jīng)驗，需要企業(yè)管理層、境外機(jī)構(gòu)、項目管理人員、財務(wù)人員和企業(yè)審計監(jiān)察人員在實踐中總結(jié)摸索。

(四)　境外機(jī)構(gòu)權(quán)屬、地產(chǎn)及房屋的產(chǎn)權(quán)管理不明晰

境外機(jī)構(gòu)的土地及房屋取得方式各異，有的因歷史原因以個人名義對外購買房產(chǎn)，有的房產(chǎn)系無償轉(zhuǎn)讓形成但沒有資產(chǎn)歸屬證明，還有一些境外機(jī)構(gòu)以租賃方式取得，但租期各異，法律規(guī)定各異，境外機(jī)構(gòu)的注冊方式也因各國法律規(guī)定不同存在很大差別。一些企業(yè)疏于對境外機(jī)構(gòu)注冊文本、營業(yè)執(zhí)照、地契、房產(chǎn)合同等重要資產(chǎn)文本的管理和監(jiān)控，也沒有建立相應(yīng)的檔案管理制度進(jìn)行規(guī)范，造成境外產(chǎn)權(quán)檔案管理的漏洞。

(五)　境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)變更登記不及時

企業(yè)境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管理人員均周期性輪換，人員流動性較強(qiáng)。根據(jù)國資委新出臺的境外資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，注冊人員變更應(yīng)及時在駐在國當(dāng)?shù)剞k理變更登記手續(xù)，并統(tǒng)一由央企向國資委履行產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。但由于各種客觀因素影響，一些企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)并未及時履行境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)變更登記，造成注冊人與實際法人情況不符。國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有及時進(jìn)行變更，不僅會給企業(yè)后續(xù)經(jīng)營帶來隱患，也不符合境外資產(chǎn)管理要求，加大了境外資產(chǎn)流失風(fēng)險。

二、企業(yè)境外資產(chǎn)管理中的問題

(一)　企業(yè)境外機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，境外機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不能適應(yīng)國際市場競爭需要

目前，很多企業(yè)在境外資產(chǎn)管理方面已逐步探索出一些行之有效的做法，如在海外投融資和財務(wù)資金方面實行統(tǒng)一管理，在境外人力方面采取本部直接派駐和人才屬地化相結(jié)合的管理方式等，但受傳統(tǒng)管理體制和缺乏境外機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗的影響，很多境外企業(yè)的法人治理機(jī)構(gòu)仍缺乏健全機(jī)制，機(jī)構(gòu)設(shè)置極不健全，企業(yè)管理極不完善，造成一些境外投資行為和國有資產(chǎn)管理長期游離于國資監(jiān)管之外，一些企業(yè)對其境外機(jī)構(gòu)只要求其完成年度財務(wù)預(yù)算指標(biāo)與年度經(jīng)營任務(wù)即可，忽視對境外機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)管理、內(nèi)控體系、風(fēng)險管理的關(guān)注和控制。

很多企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)大多實行承包經(jīng)營式的管理模式，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍不明晰的情況下，這種管理模式很難保障國有企業(yè)出資人權(quán)益，容易使境外機(jī)構(gòu)過度關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視對境外資產(chǎn)的環(huán)節(jié)管理和控制，造成境外國有資產(chǎn)流失。

(二)　企業(yè)境外國有資產(chǎn)管理制度、監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險防范、內(nèi)控體系缺失

境外國有資產(chǎn)管理屬于國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，但其境外存續(xù)的特殊性和風(fēng)險的不確定性又需要企業(yè)單獨制定針對境外資產(chǎn)的管理制度，包括日常管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險防范和過程監(jiān)督。但目前很多企業(yè)的境外管理制度要么過于簡單化形式化，沒有風(fēng)險防控點，要么執(zhí)行措施乏力，沒有形成管理、監(jiān)督、防控的境外資產(chǎn)管理體系。一些企業(yè)甚至在境外資產(chǎn)制度建設(shè)上仍是盲區(qū)，制度和機(jī)制的空白不僅給境外資產(chǎn)管理和監(jiān)督帶來難度，也極容易造成境外國有資產(chǎn)失控甚至流失。

(三)　企業(yè)境外機(jī)構(gòu)財務(wù)基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理仍不夠規(guī)范

，目前，海外企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)大都建立內(nèi)賬、外賬兩套賬務(wù)體系，外賬應(yīng)對當(dāng)?shù)胤伞⒇攧?wù)和稅務(wù)的相關(guān)規(guī)定，內(nèi)賬則反應(yīng)企業(yè)真實財務(wù)、資產(chǎn)狀況，并保證與境內(nèi)母公司財務(wù)核算體系口徑一致。兩套賬目體系一定程度上給境外資產(chǎn)管理帶來風(fēng)險，加大了資產(chǎn)流失甚至出現(xiàn)違法現(xiàn)象的發(fā)生。一些企業(yè)境外機(jī)構(gòu)利用兩套賬目違規(guī)設(shè)立“小金庫”化公為私，或者以投資實體為名通過兩套賬非法、隱匿性轉(zhuǎn)移境外資產(chǎn)；一些企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)甚至未設(shè)立專職財務(wù)人員，財務(wù)工作和報表匯總均定期由總部財務(wù)人員代為完成，總部僅以所屬境外企業(yè)的財務(wù)報告和報表上的數(shù)字來了解其資產(chǎn)狀況，造成境外機(jī)構(gòu)的日常資產(chǎn)管理疏于管理和監(jiān)督，企業(yè)總部亦無法有針對性對境外機(jī)構(gòu)實施資產(chǎn)效益的考核和評價。

(四)　審計監(jiān)察環(huán)節(jié)薄弱

受海外機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員的局限，大多數(shù)中國企業(yè)均未在境外機(jī)構(gòu)設(shè)立專門審計監(jiān)察部門，因此對海外機(jī)構(gòu)及所屬海外項目的審計監(jiān)察均由總部審計部門行使，很多企業(yè)的審計任務(wù)繁重，真正對境外資產(chǎn)效益實施專門的審計較少；另外，由于企業(yè)管理鏈條長，實施企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)也較為復(fù)雜，造成企業(yè)財務(wù)審計和監(jiān)察力度乏力，直至境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)出現(xiàn)流失和海外經(jīng)營出現(xiàn)重大漏洞或失誤后，總部才開始介入現(xiàn)場審計監(jiān)察及賬務(wù)清理。因?qū)徲嫳O(jiān)察環(huán)節(jié)的薄弱給企業(yè)造成損失的事例已經(jīng)在很多企業(yè)中出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理的措施

(一)　全面梳理企業(yè)境外資產(chǎn)真實情況，為后續(xù)管理和監(jiān)督打下堅實基礎(chǔ)

境外資產(chǎn)主要涉及產(chǎn)權(quán)歸屬、境外投資和固定資產(chǎn)，情況復(fù)雜，需要企業(yè)對境外資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底全面的海外清產(chǎn)核資，摸清企業(yè)境外資產(chǎn)的實物存

量和管理現(xiàn)狀的真實狀況，對做法不規(guī)范和制度建設(shè)缺失的情況及時進(jìn)行糾正。

(二)　建立和完善企業(yè)境外國有資產(chǎn)管理制度和海外投資制度建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)“促進(jìn)企業(yè)提高執(zhí)行力、強(qiáng)化內(nèi)部管控、防范國有資產(chǎn)流失”的制度體系和操作規(guī)程

2011年6月，國資委公布了針對央企境外資產(chǎn)監(jiān)管的兩份重要文件，對央企境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度作出了較為完整的規(guī)定，表明維護(hù)境外國有資產(chǎn)的安全、完整已納入政府出資人的監(jiān)管視角。央企可以根據(jù)國家相關(guān)政策并結(jié)合企業(yè)實際，在全面梳理境外資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)和內(nèi)控風(fēng)險管理體系建設(shè)。在總部層面深化企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大科技創(chuàng)新力度，梳理健全境外資產(chǎn)管理制度、境外資產(chǎn)責(zé)任追究制度、境外資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、境外資產(chǎn)文件歸檔制度等相關(guān)管理辦法，辦法應(yīng)涉及產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、風(fēng)險、內(nèi)控、投資等方面，從制度上規(guī)范和加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理，在企業(yè)建立起完善的既符合固定資產(chǎn)管理一般要求又符合境外資產(chǎn)管理特殊要求的管理體系；在境外機(jī)構(gòu)層面，應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部制衡，保證境外投資決策程序的科學(xué)，從源頭上加大風(fēng)險防范力度，強(qiáng)化企業(yè)管理和風(fēng)險管控。

(三)　建立起實物管理、價值管理和使用管理3個管理體系，切實履行和發(fā)揮對企業(yè)境外資產(chǎn)的管理職能

包括保障企業(yè)境外資產(chǎn)所有權(quán)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束，控制產(chǎn)權(quán)變動，對企業(yè)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督等。企業(yè)境外資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格清晰部門管理權(quán)限，明確境外資產(chǎn)的主責(zé)部門，實物管理、價值管理和使用管理部門之間應(yīng)建立日常聯(lián)動、協(xié)商的工作機(jī)制，通過部門之間的協(xié)調(diào)、合作和彼此控制，達(dá)到境外資產(chǎn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批，責(zé)任到人，物盡其用，效益優(yōu)先”的最終管理要求。

(四)　建立境外資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制

央企在境外資產(chǎn)的監(jiān)管方面一般采取兩種方式，一種是通過董事會進(jìn)行監(jiān)管，另一種就是內(nèi)部監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)兩方面的監(jiān)管力度，建立起境外資產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制和內(nèi)部控制體系及責(zé)任追究辦法，并與懲防體系建設(shè)有效對接，重在預(yù)防，監(jiān)督靠前，重點監(jiān)督境外機(jī)構(gòu)執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)定情況，及時排查境外資產(chǎn)管理中的潛在風(fēng)險及管理漏洞，及時糾正管理中的違規(guī)問題并制定整改措施。通過監(jiān)管機(jī)制和管理體系的健全完善努力使企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的管理目標(biāo)同時，履行企業(yè)境外國有資產(chǎn)保值增值的社會職責(zé)。

(五)　加大企業(yè)境外資產(chǎn)專項效能監(jiān)察和專項審計力度

效能監(jiān)察和專項審計是公司內(nèi)部監(jiān)督部門融入企業(yè)發(fā)展中心，全方位履行對企業(yè)的監(jiān)管職能，因此企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮效能監(jiān)察和內(nèi)部專項審計對境外資產(chǎn)的監(jiān)督作用，把境外資產(chǎn)效能監(jiān)察工作提到日程上來，對境外固定資產(chǎn)采購、使用、審批、境外機(jī)構(gòu)權(quán)屬進(jìn)行專項效能監(jiān)察和內(nèi)部審計，同時我們建議在對企業(yè)境外資產(chǎn)實施效能監(jiān)察和內(nèi)部審計時，應(yīng)配備熟悉海外業(yè)務(wù)、熟悉財務(wù)、工程業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的專業(yè)人員，確保工作圓滿完成。

(六)　國有出資人和政府管理部門層面加深監(jiān)管觸角

第2篇

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè) 海外資產(chǎn) 對策

據(jù)國家商務(wù)部統(tǒng)計顯示，2006年我國境內(nèi)4000家投資者對全球的163個國家和地區(qū)的6426家海外企業(yè)進(jìn)行直接投資，累計非金融類投資達(dá)到733億元，同比增長31.6%;截止2012年年底，同比增長28.6%。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了我國企業(yè)近十年對海外投資的大幅度增長，投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。但是隨著我國國有企業(yè)海外投資的迅猛發(fā)展，“走出去”的腳步日益加快，對海外資產(chǎn)的管理問題也日益增多。因此，探索國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理過程中存在的問題并對這些問題提出指導(dǎo)性的建議具有十分重要的意義。

一、國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理的重要性

2011年6月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會頒布的《重要企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》與《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》充分展示了國有企業(yè)海外資產(chǎn)的重要性。主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，提升國有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理水平，為我國企業(yè)開拓海外市場提供了有利條件，這樣有益于我國的企業(yè)憑借企業(yè)優(yōu)勢走在同行業(yè)的前列。其次，提升國有資產(chǎn)海外資產(chǎn)的管理水平可以防止我國的國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，使國有企業(yè)的管理體制落實到位。最后，與西方國家不同，中國的國有資產(chǎn)在國有經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，鑒于這一區(qū)別，使我國的國有企業(yè)對海外資產(chǎn)的監(jiān)管力度與監(jiān)管水平的要求更高。總之，國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理水平的提高無論是對于企業(yè)本身還是對于國家的經(jīng)濟(jì)制度的鞏固都具有舉足輕重的作用。

二、國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理存在的問題

目前，國有企業(yè)海外資產(chǎn)存在的問題主要有國有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范化、國有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化、國有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才、國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化。

1、國有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范化

國有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理不規(guī)范是國有企業(yè)本身存在的重要問題之一，主要包括存貨管理與固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范。首先，國有企業(yè)存貨管理不規(guī)范，對于一些在海外成立時間較長的公司，由于庫存管理流程不完善等原因，導(dǎo)致庫存膨脹，存貨周轉(zhuǎn)率低，由此一方面造成了資金資源的閑置，使資金周轉(zhuǎn)率嚴(yán)重滯后;另一方面海外公司沒有及時的計提壞賬準(zhǔn)備與清理庫存，形成賬面價值與實際庫存不符，進(jìn)而出現(xiàn)虛增賬面價值的現(xiàn)象。另外，海外公司由于對成本的限制，不能有效地對庫存管理進(jìn)行職責(zé)明確化，造成海外資產(chǎn)的“腐敗”現(xiàn)象。其次，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，海外的許多公司沒有建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的購置與報廢的審批手續(xù)不健全，對固定資產(chǎn)的處理具有嚴(yán)重的隨意性，例如一些資產(chǎn)已經(jīng)報廢卻仍反映在賬面上，一些賬面上沒有記錄的資產(chǎn)卻仍存實物，這些固定資產(chǎn)的賬實不符增加了國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。

2、國有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化

國有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明晰化是當(dāng)前海外資產(chǎn)管理的又一重要問題。首先，一方面海外公司由于歷史遺留問題或者國外的法律、政治環(huán)境等的影響，必須以海外公司的名義購置資產(chǎn)，這為海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理滋生了許多潛在的風(fēng)險;另一方面由于國內(nèi)與國外的法律環(huán)境不同，一些海外公司的資產(chǎn)或者股權(quán)必須由公司內(nèi)部員工持有，這也在一定程度上增加了海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理風(fēng)險。其次，境外對國有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理滯后，境內(nèi)的投資主體很難對境外的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)予以明確化，并對其分配責(zé)任，這樣的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理不能明晰化直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的保值與增值的不明確。

3、國有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才

海外資產(chǎn)管理人才是國有企業(yè)海外經(jīng)營的關(guān)鍵。一方面由于缺乏海外管理的相關(guān)人才，導(dǎo)致管理者內(nèi)部控制管理意識薄弱，海外企業(yè)內(nèi)部的控制很不完善，且對當(dāng)?shù)氐膬?nèi)外環(huán)境不能很好地了解，財務(wù)管理經(jīng)驗不足，缺少應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險的能力，最終造成海外資產(chǎn)流失嚴(yán)重。另一方面海外企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制不健全，在不健全的監(jiān)管下出現(xiàn)了極少數(shù)企業(yè)的中方負(fù)責(zé)人采取非法的手段直接或者間接地侵吞國有資產(chǎn)。

4、國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化

當(dāng)前海外資產(chǎn)管理的又一嚴(yán)重的問題就是國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化。首先，根據(jù)現(xiàn)在海外企業(yè)的財務(wù)制度的規(guī)定，境外企業(yè)的財務(wù)狀況要由境內(nèi)投資者進(jìn)行管理，境外企業(yè)的財務(wù)制度不盡完善，境內(nèi)投資者不能為其配備相適應(yīng)的財務(wù)管理人員，導(dǎo)致了海外企業(yè)內(nèi)部財務(wù)賬簿不清，資產(chǎn)負(fù)債表等報表不明確。其次，固定資產(chǎn)的績效考核沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制，在國有企業(yè)中往往更看重的是成本費用與利潤的約束，境內(nèi)投資者只是根據(jù)利潤等指標(biāo)進(jìn)行考核，而對固定資產(chǎn)的管理與控制沒有嚴(yán)格的考核約束機(jī)制，這就在一定程度上助長了固定資產(chǎn)的制度制定不到位現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理問題的對策

1、強(qiáng)化國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理

針對國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范化的問題，首先企業(yè)要規(guī)范海外機(jī)構(gòu)的報告制度與財務(wù)管理，境內(nèi)投資企業(yè)要向海外派送專業(yè)的財務(wù)人員，建立嚴(yán)格的不相容職位相分離的內(nèi)控制度，尤其在匯率波動較大的地區(qū)和國家，要密切關(guān)注匯率波動和統(tǒng)一記賬本位幣，將會計報表幣種與記賬本位幣調(diào)整一致，要及時更新財務(wù)軟件中的折算匯率，保證折算后的財務(wù)報表信息真實可比。

其次企業(yè)要規(guī)范存貨管理，一方面要建立庫存管理信息系統(tǒng)，對海外存貨變動進(jìn)行準(zhǔn)確有效的記錄，而且要對庫存管理信息系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)限設(shè)置;另一方面要對存貨盤查的工作流程細(xì)化，在存貨盤查時主要盤查賬實是否相符，若有不符現(xiàn)象要及時查明原因，另外要對庫存中的存貨庫存時間進(jìn)行統(tǒng)計，要盡量縮短庫存周轉(zhuǎn)時間，防止存貨積壓。

最后企業(yè)要對固定資產(chǎn)的管理予以規(guī)范化，一是海外財務(wù)人員要建立固定資產(chǎn)臺賬，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對公司的財務(wù)制度進(jìn)行鑒定，例如有的海外公司按照稅法規(guī)定要依據(jù)境內(nèi)的法規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理，有的海外公司則要依據(jù)境外的法規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理，并根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)對固定資產(chǎn)計提折舊;二是海外的固定資產(chǎn)的購置與報廢等要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定流程進(jìn)行審批，以減小國有資產(chǎn)的流失率。

2、固化國有企業(yè)海外產(chǎn)權(quán)管理

針對國有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化的問題，建議企業(yè)要固化國有企業(yè)海外產(chǎn)權(quán)管理。第一，對沒有產(chǎn)權(quán)的海外資產(chǎn)，海外機(jī)構(gòu)要及時地按照相關(guān)的審批流程進(jìn)行清理或者過戶，企業(yè)要定期對海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檢核，加強(qiáng)海外資產(chǎn)以個人名義持有的管理，若出于某些不可抗力原因必須將資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)以個人名義持有，必須由公司出具委托代持協(xié)議，以避免國有資產(chǎn)的流失。第二，若海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，則必須按照《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》的規(guī)定對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格化，要有序地經(jīng)過多家企業(yè)的競價確定轉(zhuǎn)入企業(yè)。第三，要對國有企業(yè)海外資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計匯總，對產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格界定，依據(jù)國有股權(quán)委托管理辦法逐步地選擇部分境外企業(yè)進(jìn)行試點管理。

3、加強(qiáng)國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)意識

針對國有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才的問題，建議企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)意識。首先海外資產(chǎn)管理新員工與老員工都需要進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是財務(wù)管理知識。對新員工而言，培訓(xùn)有助于其對公司資產(chǎn)管理各系統(tǒng)進(jìn)行了解和對已有知識進(jìn)行梳理，盡快了解境外的法律環(huán)境及調(diào)整對境外企業(yè)的適應(yīng)能力;對老員工而言，培訓(xùn)有助于其對境內(nèi)外財務(wù)管理知識的結(jié)合。建立健全企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，加大海外資產(chǎn)管理的培訓(xùn)比例。其次，要完善海外資產(chǎn)管理人員的招聘機(jī)制，在招聘時要嚴(yán)格測試其財務(wù)管理知識以及風(fēng)險處理能力，如果條件允許可以激勵老員工帶動新員工，梳理員工的資產(chǎn)管理與風(fēng)險管理知識，增加其新引進(jìn)或者學(xué)習(xí)的相關(guān)知識。最后，人才的引進(jìn)與培訓(xùn)是使一個企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不懈動力，企業(yè)不僅要通過不斷地更新人力資源以促進(jìn)海外資產(chǎn)管理人才的引進(jìn)與國有資產(chǎn)有效管理經(jīng)驗的推廣與應(yīng)用，而且要對在條件艱苦的國家或者地區(qū)（如亞、非、拉）給予適當(dāng)激勵措施（如更高的福利待遇）以提高學(xué)習(xí)與工作的積極性。

4、建立健全國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理制度

針對國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化的問題，建議企業(yè)要建立健全國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理制度。首先要建立健全固定資產(chǎn)現(xiàn)場管理制度，要促進(jìn)財務(wù)管理人員與固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行有效的交流與溝通，增進(jìn)部門間信息共享度。同時要建立固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)責(zé)任制度，對于新購置的生產(chǎn)設(shè)備和未報廢的設(shè)備要及時的維護(hù)與保養(yǎng)，以提高生產(chǎn)效率，降低固定資產(chǎn)的運營成本，間接減少國有資產(chǎn)的流失。其次盡快建立科學(xué)有效的績效考核體系，完善考核辦法，強(qiáng)化對境外經(jīng)營管理資產(chǎn)的監(jiān)督，定期或者不定期地對外公布評價結(jié)果。最后要健全內(nèi)控制度，增加海外資產(chǎn)風(fēng)險識別點，對潛在風(fēng)險做前瞻性的預(yù)測與應(yīng)對。

四、結(jié)語

國有企業(yè)海外資產(chǎn)管理過程中存在的問題絕不僅僅限于本文中所提出的四個方面，對解決問題的對策建議也不限于資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人力與制度的管理。雖然國有企業(yè)在海外資產(chǎn)規(guī)模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不協(xié)調(diào)為國有企業(yè)海外資產(chǎn)隱藏了流失風(fēng)險。如果想有效地解決管理過程中的問題，還需要將海外資產(chǎn)這個系統(tǒng)化的工程逐步分解，有序地提出解決問題的可操作性對策，在不斷的發(fā)現(xiàn)問題與解決問題中尋求長足的進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 卞存軍：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].求知導(dǎo)刊，2015（2）.

第3篇

關(guān)鍵詞：民營油服；財務(wù)風(fēng)險；資產(chǎn)管理

1 前言

越來越多的民營油服企業(yè)跟隨國家政策的扶持實現(xiàn)了境外投資，跨國經(jīng)營。而其境外財務(wù)管理體系的不完善以及國際市場經(jīng)濟(jì)變化可能加重國際化經(jīng)營的難度。常見原因有：一是民營企業(yè)較國企來說融資成本較高，容易引起財務(wù)風(fēng)險；從投資審核流程到管理模式可能不夠完備。二是境外油氣服務(wù)對人員語言、油氣工程專業(yè)、企業(yè)管理等多方面知識有較高要求，在人力資源儲備及培訓(xùn)上任重道遠(yuǎn)。三是國內(nèi)財務(wù)核算、ERP系統(tǒng)在境外不能通用，增加了集團(tuán)管理的難度；境內(nèi)外財務(wù)核算、稅收征繳等政策不同，導(dǎo)致資產(chǎn)價值、收入成本核算期間等不同，使管理難度增加。四是可能不具備足夠的渠道了解、運用不同國家、地區(qū)間法律、經(jīng)濟(jì)規(guī)定，或不能得到較專業(yè)的遠(yuǎn)期匯率預(yù)測，無形中增加了財務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險。

所有財務(wù)風(fēng)險中，資產(chǎn)管理是很重要的一方面，尤其是油氣服務(wù)涉面較廣，包含鉆井、修井、壓裂、油藏等多種作業(yè)項目，所以相關(guān)資產(chǎn)投資規(guī)模較大，種類龐雜，對資產(chǎn)的管理直接影響到利潤實現(xiàn)、現(xiàn)金流融通等問題。民營企業(yè)無國企強(qiáng)大的資金支持，全靠自身經(jīng)營增加企業(yè)價值，所以在跨國經(jīng)營中更要謹(jǐn)慎對待境外資產(chǎn)管理不善帶來的財務(wù)風(fēng)險。本文就從對境外子公司資產(chǎn)管理角度分析民營油服企業(yè)境外財務(wù)風(fēng)險的防范和管理。

2 貨幣資金管理

資金是集團(tuán)穩(wěn)健運營的基礎(chǔ)和保障，當(dāng)集團(tuán)能夠通過有效集中和授權(quán)以控制和利用境外資產(chǎn)，實現(xiàn)內(nèi)部聚合優(yōu)勢和資金有效分配，高效運轉(zhuǎn)，則能夠極大避免企業(yè)的血脈―現(xiàn)金流的短缺，同時可以應(yīng)對金融風(fēng)險。

1.對于跨國經(jīng)營來說，集團(tuán)實現(xiàn)自己集中化管理的有效途徑是“收支兩條線”管理模式。海外子公司需開立至少兩個銀行賬戶，并分別定性為收戶和支戶。現(xiàn)金流入全部入收戶，現(xiàn)金流出從收戶發(fā)出，且支戶余額只能在經(jīng)過集團(tuán)總部核準(zhǔn)后由收戶調(diào)撥。子公司每日匯報收、支賬戶的余額以及重大金額發(fā)生事項，并完備資金流通審核制度，使集團(tuán)有效控制資金流量和方向。

2.海外子公司賬戶中銀行保證金等限制性貨幣資金的余額需按月及時向總公司匯報金額變化及保證金內(nèi)容，涉及到因勞務(wù)派遣等原因產(chǎn)生的保證金，需與人事部門等定期核對勞務(wù)人員，以從銀行返回相應(yīng)資金，爭取盤活所有可用資金，防止閑置資金的浪費。

3.對于境外子公司的賬戶余額，集團(tuán)財務(wù)部門要與合同管理以及外匯結(jié)算部門多溝通，對于集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)間的資金拆借合同以及子公司在境外的融資合同等涉及到外匯折算的部分及時更新信息，防止產(chǎn)生較大匯兌損失。

4.健全按照項目劃分的資金預(yù)算管理、現(xiàn)金流預(yù)算管理以及考核制度，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、調(diào)整、評估、考核全流程監(jiān)管，權(quán)責(zé)清晰劃分，以實現(xiàn)資金預(yù)算目標(biāo)。

5.可以結(jié)合集團(tuán)具體經(jīng)營及現(xiàn)金流情況，引入商業(yè)銀行相應(yīng)的現(xiàn)金管理商品，滿足資金收益性、流動性、投融資結(jié)構(gòu)合理布局等要求，提高財務(wù)管理效果。

3 應(yīng)收賬款管理

絕大多數(shù)集團(tuán)采用“集中決策、分散經(jīng)營、獨立核算”的組織結(jié)構(gòu)，給予境外子公司較大的自主經(jīng)營權(quán)，包括市場的開拓、項目評估和運行等。很多集團(tuán)對外海子公司的業(yè)績考核中給予產(chǎn)值很高的加權(quán)比例，但往往對應(yīng)收賬款，即收入的現(xiàn)金回流沒有太多關(guān)注。正像上文提到的，現(xiàn)金為王，現(xiàn)金對整個集團(tuán)的持續(xù)有序發(fā)展起到重要作用。尤其民營油服企業(yè)資本背景不強(qiáng)，靠自己承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，則更需重視應(yīng)收賬款的管理、監(jiān)督和改善。

1.集團(tuán)建立客戶信息庫，定期對甲方油氣開發(fā)公司進(jìn)行信用評級，并設(shè)立信用風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。對應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期進(jìn)行監(jiān)控，境外子公司需按周匯報應(yīng)收賬款余額、回款金額、開票確認(rèn)收入金額等，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和比對，結(jié)合境外子公司所在國家的經(jīng)濟(jì)形勢等分析回款趨勢。對余額大、賬齡長或客戶信用較差的應(yīng)收賬款，應(yīng)及時進(jìn)行催款，或者進(jìn)行未來現(xiàn)金回流預(yù)測，預(yù)防減值風(fēng)險或?qū)崿F(xiàn)財務(wù)核算的謹(jǐn)慎性原則。

2.由于境外子公司的甲方多為當(dāng)?shù)毓荆瑫嫼怂銥楫?dāng)?shù)刎泿艈挝唬捎趨R率的多變化性，很容易造成集團(tuán)核算時外幣折算損失。所以更應(yīng)該及時、高效地回收應(yīng)收賬款。可以結(jié)合企業(yè)自身情況通過信用保險公司或者國際保理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移境外應(yīng)收賬款風(fēng)險，加快收款速度，提高資金周轉(zhuǎn)速度。

3. 對海外項目的審核和運作摒除重視審批單輕視管理。從項目運行的審核到收入實現(xiàn)的核算，一直到回款入賬的確認(rèn)，都需要高度重視，防止企業(yè)運營效率收到影響。

加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)收賬款計已經(jīng)境外管理人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任調(diào)查審計，防止境外子公司管理層運用應(yīng)收賬款侵吞公司資產(chǎn)，同時防止境外子公司對信用已經(jīng)較差的客戶繼續(xù)進(jìn)行信用賒銷，避免信用風(fēng)險。

對于集團(tuán)內(nèi)部的應(yīng)收賬款款、其他應(yīng)收款等項目，可以根據(jù)集團(tuán)整體的稅務(wù)籌劃以及資金管理目標(biāo)等要求自行確定合同中的貨幣選擇，根據(jù)實際情況提前或延期進(jìn)行結(jié)算。

4 存貨管理

油服企業(yè)由自身性質(zhì)所定，需儲備大量庫存應(yīng)對不同作業(yè)工藝，管理上存在較大固有難度。同時，近年來油氣服務(wù)技術(shù)革新不斷涌現(xiàn)，更新?lián)Q代加速，導(dǎo)致庫存物資貶值風(fēng)險加大。再加上2014年以來油氣行業(yè)處于行業(yè)周期低谷期，業(yè)務(wù)量驟減，也容易導(dǎo)致存貨長期堆壓，流動性減弱，實現(xiàn)收益的能力降低。尤其境外資產(chǎn)，由于距離、國境間政策等原因，很難在集團(tuán)內(nèi)實現(xiàn)靈活移庫使用。所以對于境外子公司的存貨管理需要運籌帷幄，有的放矢。

1.對于物資采購建立完善的采申請及審核制度，加強(qiáng)庫存管理，對出入庫流程和內(nèi)部控制滿足集團(tuán)的相應(yīng)要求。

2.由母公司實施價格轉(zhuǎn)移而進(jìn)行的集團(tuán)內(nèi)部采購，需要保存完備的內(nèi)部憑證及報關(guān)單據(jù)等外部憑證，以期在核銷庫存前集團(tuán)內(nèi)部明確由于進(jìn)出口及各國核算制度差異造成的材料價值差異，并在將來核算時由此導(dǎo)致的成本差異便于集團(tuán)追蹤。

3.在國際油價持續(xù)低迷的情況下，更需要將庫存盤活，尤其是境外子公司現(xiàn)有存貨的盤點和披露要及時和完整，將閑置存貨，長期對方存貨進(jìn)行資產(chǎn)價值評估；平時作業(yè)對存貨的采購要實行先核對已有庫存的程序，防止重復(fù)采購造成不必要的浪費；境外的庫存很難流回國內(nèi)，所以要盡量通過出租、置換等多種方式處理，提高存貨周轉(zhuǎn)率，防止存貨貶值風(fēng)險。

4.根據(jù)集團(tuán)總體目標(biāo)來調(diào)整境外子公司庫存的存量。例如：境外子公司所在國匯率正值貶值，則應(yīng)多選擇從母國進(jìn)口以期采購更多數(shù)量物資。

5 固定資產(chǎn)管理

油服行業(yè)因為作業(yè)工藝多樣，工程施工復(fù)雜等原因，需使用的固定資產(chǎn)常常具備價值高、使用壽命長、磨損率高、規(guī)模大，維修費用高等特點。同時，由于石油開采工藝的加速更新，很多固定資產(chǎn)面臨淘汰速度加快的風(fēng)險。而油田區(qū)塊常分散遠(yuǎn)離城市的野外或者人跡罕至的沙漠地區(qū)，似的固定資產(chǎn)分布于廣泛的區(qū)域，加大了維護(hù)和管理難度，常導(dǎo)致實際位置轉(zhuǎn)移與賬面信息更新的速度不一致，加大了核算難度。另外，油服行業(yè)固定資產(chǎn)的管理中還容易出現(xiàn)投資可行性分析不足導(dǎo)致盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模最終形成大量閑置、固定資產(chǎn)使用、搬運等過程中維護(hù)不足，導(dǎo)致后續(xù)支出增多或者返修維護(hù)的現(xiàn)象，反而影響生產(chǎn)作業(yè)。而境外子公司的固定資產(chǎn)還面臨著作業(yè)結(jié)束后剩余價值的回收問題，都需要集團(tuán)層面開始就進(jìn)行規(guī)范化的操作。

1.加強(qiáng)對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。油服行業(yè)作為典型的資產(chǎn)密集型行業(yè)，對于資產(chǎn)管理應(yīng)該遵循專業(yè)化理念。而境外子公司由于人員匱乏或者當(dāng)?shù)貛旃軐I(yè)知識不足，常出現(xiàn)兼職、人員流動大等特點，導(dǎo)致基本固定資產(chǎn)臺賬缺失，信息不全，缺乏專業(yè)管理知識，甚至早晨固定資產(chǎn)不必要的磨損。所以集團(tuán)在選派駐外子公司工作人員時，應(yīng)針對倉庫設(shè)置、臺賬登錄、與財務(wù)部門溝通、固定資產(chǎn)的入庫、出庫、盤點、報廢等流程進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)和教育。

2.對固定資產(chǎn)投資項目需進(jìn)行嚴(yán)格的審核和評估。尤其境外子公司的固定資產(chǎn)投資需進(jìn)行完備的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、市場、匯率的考察，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙τ谫Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移、回收等政策的綜合評價之后再進(jìn)行決定。并持續(xù)評估產(chǎn)出是否能夠達(dá)到預(yù)期，投資回收的現(xiàn)金流管理是否安全，是否能夠平衡相應(yīng)融資成本負(fù)擔(dān)。

3.集團(tuán)需時刻關(guān)注境外重要資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移情況，并確保需登記的資產(chǎn)都進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記，且子公司需將登記文件等資料及時在集團(tuán)上報、備案。定期匯報所有權(quán)變更的情況和說明。

4.在定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點、登記的基礎(chǔ)上對固定資產(chǎn)進(jìn)行及時的維修和保養(yǎng)，并對其性能進(jìn)行測試，保證作業(yè)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和安全。對閑置固定資產(chǎn)應(yīng)上報至集團(tuán)，并采取調(diào)劑、處置、租賃、變現(xiàn)等措施，盤活固定資產(chǎn)，防止公司資產(chǎn)流失，促進(jìn)資產(chǎn)流動和合理配置。對固定資產(chǎn)報廢、毀損、盤虧等情況應(yīng)及時上報集團(tuán)，要核實并非工作失誤或者舞弊原因后方能做出決定，必要時需要進(jìn)行境外子公司管理層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

6 結(jié)束語

對于油服行業(yè)來說，資產(chǎn)在一定程度上是企業(yè)創(chuàng)造價值的根本。在資產(chǎn)管理問題上，集團(tuán)加強(qiáng)對境外子公司監(jiān)管分工的協(xié)同作用，重視監(jiān)管信息共享，提高資產(chǎn)管理效率，增強(qiáng)風(fēng)險控制和能力，提高周轉(zhuǎn)率和運營效率，落實績效考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查等都是基本的方法，通過以上詳述，能夠?qū)γ駹I油服行業(yè)的境外子公司由資產(chǎn)管理的角度引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險有很好的防范和減少作用。

參考文獻(xiàn)

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