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全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),遵循國家確立的信息化建設(shè)指導(dǎo)方針,貫徹《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》要求,堅持以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),以信息技術(shù)為手段,以信息資源開發(fā)利用為核心,以信息化軟環(huán)境為保障,按照司法行政工作改革和發(fā)展的要求,大力促進信息技術(shù)在司法行政系統(tǒng)各個領(lǐng)域的應(yīng)用,實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)信息資源共享,提高各級司法行政機關(guān)工作效率,為推進法治連云港建設(shè),實現(xiàn)快速崛起目標做出新的貢獻。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)應(yīng)堅持以下基本原則:
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,協(xié)同建設(shè)。全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)在市司法局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,總體規(guī)劃,分層推進,分步實施。各縣區(qū)局在市局的統(tǒng)一指導(dǎo)下,制訂規(guī)劃、計劃和實施方案,安排工作進度,建設(shè)相對獨立的局域網(wǎng)絡(luò),并逐步聯(lián)成廣域網(wǎng)絡(luò)。
(二)需求主導(dǎo),應(yīng)用為主,穩(wěn)步推進。在司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)中,要堅持以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,重點推進辦公應(yīng)用系統(tǒng)和各種信息資源庫的建設(shè),盡快發(fā)揮效益。堅持硬件建設(shè)與軟件應(yīng)用管理并重,除保證硬件設(shè)備投入外,還必須十分注重應(yīng)用軟件的推廣應(yīng)用。要由小到大,由簡入繁,分段建設(shè),穩(wěn)步推進,充分利用現(xiàn)有設(shè)備,運用成熟的先進技術(shù),使近期建設(shè)和遠期規(guī)劃相銜接、相配套,避免重復(fù)建設(shè)。
(三)規(guī)范標準,資源共享,安全保密。全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè),要統(tǒng)一標準,規(guī)范運作。凡有國家標準的,優(yōu)先采用國家標準;暫無國家標準的,應(yīng)制定和推廣行業(yè)標準。只有統(tǒng)一標準,才能實現(xiàn)全系統(tǒng)上下聯(lián)網(wǎng),廣泛收集各方面的信息。在市局的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)下,實現(xiàn)有條件、分層次的信息共享。采用先進可靠的安全、保密技術(shù)手段,確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運轉(zhuǎn)和信息保密。
二、總體目標和主要任務(wù)
全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體目標是,根據(jù)全市司法行政信息網(wǎng)建設(shè)進度,用兩年左右的時間,基本建成以現(xiàn)代計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng),建立司法行政機關(guān)內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(luò);實現(xiàn)全系統(tǒng)內(nèi)的計算機聯(lián)網(wǎng),并與市政府、省司法廳實現(xiàn)互通互聯(lián);逐步實現(xiàn)各級司法行政機關(guān)與政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。在互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站,面向社會宣傳司法行政工作,普及法律知識,提供法律服務(wù),及時反映法治連云港建設(shè)成果。
全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的主要任務(wù)是,根據(jù)司法行政工作的實際,加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拓寬應(yīng)用領(lǐng)域,實現(xiàn)信息資源共享,逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。具體包括以下四個部分:
1、建立內(nèi)部局域網(wǎng)。市局在機關(guān)各處室,各縣區(qū)司法局在局機關(guān)和司法所、公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所之間建立內(nèi)部計算機局域網(wǎng)絡(luò),實行網(wǎng)上辦公,實現(xiàn)資源共享。
2、建立全市系統(tǒng)遠程信息網(wǎng)絡(luò)。在建立內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,依托市局信息網(wǎng),實現(xiàn)市司法局與縣區(qū)司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及直屬處所遠程聯(lián)網(wǎng),建立起覆蓋全市的司法行政系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3、建立電視電話會議系統(tǒng)。市局建立電視電話會議中心,與省廳會議中心聯(lián)網(wǎng);各縣區(qū)局建立電話會議系統(tǒng),實現(xiàn)三級會議系統(tǒng)互通。
4、建立司法行政網(wǎng)站。在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站,宣傳司法行政工作和法治連云港建設(shè)成果,面向社會提供法律服務(wù)。
三、推進信息化建設(shè)的主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)決策。為確保全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的順利進行,市局辦公室對信息化建設(shè)進行組織協(xié)調(diào);制定全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見及技術(shù)標準;對司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作進行指導(dǎo)。全系統(tǒng)各單位也要確定相應(yīng)部門負責(zé)信息化建設(shè)的具體實施工作。
一、信息化建設(shè)發(fā)展情況
(一)組織管理工作不斷加強。認識的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設(shè),并成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作,下設(shè)辦公室,負責(zé)全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理,各股室根據(jù)各自職能,具體承擔相關(guān)的信息化工作推進職責(zé)。并制定了電子政務(wù)管理制度,門戶網(wǎng)站管理制度,局域網(wǎng)使用管理制度,信息編輯、審核、和更新制度,設(shè)備使用及維護制度等,為信息化建設(shè)的規(guī)范運行提供了制度保障。
(二)硬件建設(shè)投入力度不斷加大。自2009年開始,我局按照信息化建設(shè)要求,加大信息化建設(shè)資金的投入,購置更新辦公電腦,保證局機關(guān)的日常工作的開展。同時,添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、專線電話機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數(shù)碼照像機等辦公設(shè)備,達到了信息化建設(shè)的高標準配置。
(三)做好網(wǎng)絡(luò)安全及設(shè)備維護。依據(jù)國家有關(guān)信息系統(tǒng)管理辦法和技術(shù)規(guī)范,認真抓好了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))及局域網(wǎng)的安全保密體系建設(shè),做到了物理隔離和專機專用,安裝了防病毒系統(tǒng)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng),做到軟件及時升級、打補丁、更新病毒庫。使電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)可管可控,達到了網(wǎng)絡(luò)安全保密要求。全年無失泄密事件,無重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。
二、信息化建設(shè)遇到的問題
1、平臺過多,不便操作。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)、政法專網(wǎng)等多個平臺,不同的信息必須通過不同的平臺進行報送,一方面是需要切換平臺,重新登錄,實際操作多有不便,另一方面是各種信息要求報送時間不統(tǒng)一,過于分散,不便操作。
2、資源無法共享,造成工作不便。目前我們的司法行政專網(wǎng)雖已建立但無法實現(xiàn)與監(jiān)獄,公安等部門的資源共享,嚴重制約了司法行政工作的有效開展。
3、平臺復(fù)雜,操作困難。辦公人員對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準備,對其在司法行政發(fā)展進程中所處的地位沒有充分了解,工作比較被動。目前基層司法所的隊伍還有待壯大,現(xiàn)有的部分工作人員年齡比較大,對于電腦操作方面幾乎沒有經(jīng)驗,學(xué)習(xí)起來也十分困難,加上網(wǎng)絡(luò)平臺比較復(fù)雜,操作起來難度較大。
4、多個運營商,維護成本高。市局與我局局機關(guān)之間的聯(lián)絡(luò)采用的電信運營商,我局局機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之間的聯(lián)系采用的是移動運營商,多個運營商同時使用造成了運行成本高,運營商之間互相推諉,處理問題效率不高,此外,多邊繳費,維護成本也過高。
三、信息化建設(shè)有關(guān)建議
1、加強宣傳,提高認識。要加強信息化建設(shè)重要性的宣傳,使全系統(tǒng)人員充分認識信息化建設(shè)是推進司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇,是提高司法行政工作質(zhì)量和效率,降低辦公成本的便捷途徑,是進一步提高決策水平,更好地為民眾服務(wù),加強內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。
2、整合各平臺,提高利用率。平臺多、難操作,建議將各個平臺整合到一起,盡量將報送各種信息的時間集中到一起,在一個系統(tǒng)中就能集中完成對各種信息的報送工作,這樣不僅提高了系統(tǒng)的利用率,也提高了司法行政系統(tǒng)的工作效率。
一、司法行政信息化工作現(xiàn)狀
司法行政信息化主要包括司法行政信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)在業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用和司法行政信息化人才培養(yǎng)等多個方面。我局一直高度重視本系統(tǒng)的信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。XXXX年我局開通司法行政內(nèi)網(wǎng),實現(xiàn)了省、市、縣的三級網(wǎng)絡(luò)互通。內(nèi)網(wǎng)開通后,充分利用市司法局自建的協(xié)同辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了無紙化辦公,除需要存檔以外所有文件的批閱修改都在網(wǎng)上完成,提高了工作效率,且節(jié)約了辦公費用的支出。同時,建立了視頻會議系統(tǒng),并與市局視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)了對接。開通視頻會議系統(tǒng)后,日常會議均召開視頻會議,每年平均召開視頻會議xx次左右,免去了司法行政干警往返于開會會場的奔波之苦,節(jié)約了參加會議的交通、餐飲等大量費用,更重要的是減少了交通安全風(fēng)險,有利于緩解交通擁堵。目前所有司法所均連通了市局內(nèi)網(wǎng),通過矯正幫教、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)系統(tǒng),動態(tài)的拉近了基層與局機關(guān)以及市局的距離,實現(xiàn)了工作的同步和資源共享。特別是遠程會見系統(tǒng)的開通,人性化的實現(xiàn)了獄內(nèi)幫教,對幫助獄內(nèi)犯人積極改造及出獄后盡快回歸社會奠定了良好基礎(chǔ)。
二、制約司法行政信息化發(fā)展的因素
1.觀念滯后,缺乏主動性。少數(shù)基層司法所認識不夠到位,看不到信息化建設(shè)是司法行政事業(yè)發(fā)展的必然趨勢,看不到信息化建設(shè)在提高工作效率、節(jié)約行政成本等方面所發(fā)揮的重要作用,對于信息化建設(shè),有畏難情緒,從而影響了信息化建設(shè)的推廣和應(yīng)用步伐。部分干警在工作中因循守舊,仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的文來文往工作方式,信息化實際應(yīng)用水平低。尤為突出的表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員在當前工作任務(wù)重、人員少的情況下,須把主要精力放在局下達的硬性任務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上,在信息化建設(shè)上缺少積極主動的精神。
2.人才匱乏,缺乏專業(yè)性。目前懂得系統(tǒng)維護、能夠應(yīng)急處理、精通網(wǎng)絡(luò)管理的人才空缺,工作中遇到計算機故障或系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問題時,自身往往難以解決,只能求助于專業(yè)公司人員。提高司法行政機關(guān)現(xiàn)有人員的信息技術(shù)水平,培養(yǎng)使用專業(yè)人才在現(xiàn)階段變得尤為重要。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)最終是要通過人的主觀努力和客觀條件的配合才能實現(xiàn)。如果不及時解決信息技術(shù)人才方面匱乏的問題,司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)將發(fā)展緩慢,難以解決建設(shè)與管理的矛盾。
三、對如何運用信息化建設(shè)助推司法行政工作發(fā)展的幾點想法
大力加強司法行政信息化建設(shè),既是充分發(fā)揮司法行政職能作用的需要,更是新形勢下實現(xiàn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的必然途徑。
1、提高認識,強化信息化建設(shè)。
一是要加強信息化建設(shè)重要性的宣傳,使全系統(tǒng)人員充分認識信息化建設(shè)是推進司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇,是提高司法行政工作質(zhì)量和效率、降低辦公成本的便捷途徑,更是進一步提高決策水平,更好地為民眾服務(wù),加強內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。二是要有針對性的開展調(diào)研,了解制約基層信息化建設(shè)發(fā)展的主要矛盾,采取有效措施加以解決。三是要加大信息化應(yīng)用在業(yè)務(wù)工作考核標準中分值,以此激勵工作人員在工作中主動應(yīng)用信息技術(shù)。四是積極學(xué)習(xí)信息化工作新理論新知識,把信息化的新技術(shù)運用到司法行政工作各項業(yè)務(wù)當中。
2、充分發(fā)揮現(xiàn)有信息化資源的開發(fā)和利用。
近兩年村村通工程的順利完成使互聯(lián)網(wǎng)迅速在農(nóng)村普及,走入了深山老百姓的家中,上網(wǎng)在農(nóng)村已不再新鮮。手機的普及更使網(wǎng)絡(luò)與人緊密聯(lián)系在了一起,為充分利用互聯(lián)網(wǎng)拓展司法行政工作提供了便利條件。我局的信息化工作在司法行政工作中的運用效果已經(jīng)初步顯現(xiàn),可以把現(xiàn)有信息化資源充分利用在更多的司法行政業(yè)務(wù)領(lǐng)域。應(yīng)充分調(diào)動各業(yè)務(wù)部門積極性,利用網(wǎng)絡(luò)提高工作效率拓展工作領(lǐng)域。
3、加強信息化隊伍建設(shè)。