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第1篇

【摘要】商標權(quán)和商號權(quán)沖突問題突出，根本原因是我國現(xiàn)行法律規(guī)定不完善，具體包括注冊登記制度不完善，缺乏明確的沖突解決機制，現(xiàn)行法律更偏向于保護商標權(quán)，實踐中商業(yè)主體追求利益的投機行為也加劇了兩權(quán)沖突。兩權(quán)沖突的類型有通常形態(tài)和新型形態(tài)兩種。而我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，以商標類規(guī)定和商號類規(guī)定分別具體分析了相關(guān)規(guī)定存在的問題。

【關(guān)鍵詞】商標權(quán) 商號權(quán) 權(quán)利沖突

一、權(quán)利沖突的原因

商標權(quán)和商號權(quán)二者發(fā)生沖突的根本原因是法律規(guī)定不完善。作為處理沖突問題的直接依據(jù)，法律法規(guī)制定的不成熟導致商標權(quán)和商號權(quán)沖突。然而理論上商標權(quán)并不必然與商號權(quán)產(chǎn)生權(quán)利沖突，兩種權(quán)利在最初以法律的形式被確定下來時，立法者為兩種權(quán)利規(guī)劃出各自的權(quán)利實現(xiàn)途徑，但在實踐中權(quán)利實現(xiàn)路徑難免發(fā)生了交叉并沒有按照立法者理想的規(guī)劃，突破了自身權(quán)利的自由界限，最終產(chǎn)生了沖突的反效果，這無疑要歸因于法的制定及實施過程存在一定的疏漏。

首先，商標和商號的注冊登記制度不盡完善。商標權(quán)和商號權(quán)授權(quán)機制分散，不同的部門分別進行商標注冊、商號登記工作。其次，現(xiàn)行立法沒有明確規(guī)定商標權(quán)和商號權(quán)沖突的解決機制。再次，我國的立法更傾向于保護商標權(quán)，相較于商標權(quán)，對商號權(quán)的保護力度明顯較弱。最后，因為法律制度和審查內(nèi)容的不同，在實踐中還出現(xiàn)了一些投機分子，選擇在外國或中國香港地區(qū)成立公司，其商號同內(nèi)地有一定知名度的商標相同或相似。這些企業(yè)用與馳名商標相同的商號在內(nèi)地進行商品銷售或提供服務(wù)。這些行為無疑都蘊含著商標權(quán)和商號權(quán)的沖突。

除此之外，現(xiàn)行法律無法概括地解決實踐中商標權(quán)和商號權(quán)沖突的新情況。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，競爭日益激烈，優(yōu)勝劣汰是商業(yè)主體們所不得不面對的問題。

二、我國解決商標權(quán)和商號權(quán)的立法規(guī)定及其存在問題

（一）商標類法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及其存在問題

2013年我國新修訂的《商標法》在第九條及第三十二條，都將保護在先權(quán)利作為商標注冊前提要求，但存在幾個問題。首先，第九條明確指出不得與在先的合法權(quán)利相沖突，突出了在先權(quán)利的合法性。但在中國，商號權(quán)并不是法定權(quán)利，法律法規(guī)對不同的商事主體分別賦予不同的稱謂：個體工商戶和個人合伙使用“字號”一詞，企業(yè)法人則使用“名稱”一詞，雖然《民法通則》規(guī)定個體工商戶、個人合伙“可以起字號”，但《民法通則》與專門涉及企業(yè)名稱的專項法規(guī)，均未有企業(yè)名稱、商號的定義性規(guī)定，因此有關(guān)商號的法律性質(zhì)、地位、保護等問題模糊不清。在此背景下，即使商號經(jīng)過長期的使用，使用者也無法因此獲得商號權(quán)，這是不全面的。其次，法條并沒有細化在先權(quán)利的類型，我們也無從得知商號權(quán)是否屬于在先權(quán)利的一種。《商標法（2013）》第五十八條間接認可了商號權(quán)的存在，學界也支持商號權(quán)是在先權(quán)利的一種，但也僅限于理論之中，沒有通過法律予以確認。再次，沒有列舉什么是妨害在先權(quán)利的行為，只是籠統(tǒng)的禁止，致使在實踐中權(quán)利人沒有直接法律依據(jù)可循。商標法第五十七條列舉了侵犯商標權(quán)的七種情形。但細看七種行為，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標和在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標這兩種行為，都是侵犯在先商標權(quán)的行為，而并未涉及與商號權(quán)的沖突。而第七款兜底條款構(gòu)成侵犯注冊商標專用權(quán)的行為，但具體商標權(quán)和商號權(quán)沖突的情形是否適用，僅依據(jù)這條尚不能確定。《商標法》新增的第五十八條，有助于商巳ê蛻毯湃ㄖ間沖突的解決，是《商標法》取得的可喜的進步，但比較籠統(tǒng)不利于指導實踐。

為保障《商標法》的順利實施，2014修訂的《商標法實施條例》其中明確了何種行為可看作是《商標法》第五十七條第（二）項所稱侵犯注冊商標專用權(quán)的行為。該條雖然規(guī)定了相似標志所引起的侵權(quán)行為，但是沒有明確規(guī)定商號能否適用，也沒有規(guī)定誤導公眾該如何界定，在實踐中不能有效解決商號權(quán)和商標權(quán)沖突的問題。

2002年最高人民法院出臺了《關(guān)于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，其中第一條雖然涉及了在先商標權(quán)和商號權(quán)沖突的情形，但對于“突出使用”沒有明確的界定，關(guān)于企業(yè)商號與字號的區(qū)別也沒有明確。此外，新修訂《商標法》的規(guī)定也無法與此條款對應(yīng)，造成使用上的障礙。

2008年最高人民法院頒布的《關(guān)于審理注冊商標、企業(yè)名稱與在先權(quán)利沖突的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》第四條，賦予了法院對于具體案件的自由裁量權(quán)，沒有對商標權(quán)和商號權(quán)的沖突提供統(tǒng)一的界定標準，內(nèi)容過于空泛，無法對實踐進行準確指導。

通過對商標類法律法規(guī)的分析可以看出，雖然在法律中規(guī)定了在先權(quán)，但沒有規(guī)定商號權(quán)能夠作為在先權(quán)適用有關(guān)解決商標權(quán)和商號權(quán)沖突的規(guī)定；雖然規(guī)定了商號和商標如果產(chǎn)生混淆將會產(chǎn)生侵權(quán)責任，但卻未進一步細化混淆的標準，為商標權(quán)和商號權(quán)沖突的認定和責任的追究加深了難度。

（二）商號類法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及其存在問題

1991年施行的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》于2012年進行了修訂，該規(guī)定與商號權(quán)有緊密的關(guān)系。根據(jù)第七條，商號是企業(yè)名稱的一部分已經(jīng)從立法上予以認可。第九條粗略的概括了商號同商標可能產(chǎn)生混淆的情況。

1993年施行的《反不正當競爭法》可以說是對市場競爭中商業(yè)標志保護的最后防線，《商標法》第五十八條可以看出該法雖列舉了不正當競爭，但因缺乏了針對性，對于商標權(quán)和商號權(quán)沖突所引起的不正當競爭行為卻不能嚴格防范。其中該條模糊的提到使用他人企業(yè)名稱并引起群眾誤認屬于欺騙易，應(yīng)當受到法律制裁，所以在具體的案件中，還需依靠法官的自由裁量。

第2篇

一、全面摸底調(diào)查。

走訪縣工商局，了解我縣勞務(wù)派遣單位和用工單位工商注冊情況，并對勞務(wù)派遣情況進行全面摸底調(diào)查，準確掌握勞務(wù)派遣單位和用工單位基本情況和被派遣勞動者有關(guān)情況（具體摸底調(diào)查內(nèi)容見附表）。

二、廣泛開展宣傳。

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳新修訂的勞動合同法的意義和內(nèi)容，重點宣傳勞務(wù)派遣行政許可、勞務(wù)派遣用工崗位適用范圍、違法行為的法律責任等內(nèi)容，努力在全社會形成依法規(guī)范勞務(wù)派遣管理的良好輿論氛圍。

三、認真組織培訓。

要通過舉辦專題培訓班、召開專題研討會和以會代訓等方式。開展本系統(tǒng)工作人員的學習培訓，組織系統(tǒng)干部職工認真學習新修訂的勞動合同法，深刻領(lǐng)會、準確把握法律條款的精神實質(zhì)，提高依法行政的能力水平。積極發(fā)揮縣協(xié)調(diào)勞動三方四部門的作用采取主動送法上門等方式，認真抓好勞務(wù)派遣單位、各類用工單位和勞動者的學習培訓。

四、開展政策清理。

（一）對照新修訂的勞動合同法規(guī)定的條件和上級的有關(guān)規(guī)定，依法對已經(jīng)制定出臺的涉及勞務(wù)派遣的法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件進行全面清理，對與新修訂的勞動合同法、部將頒布的規(guī)定以及有關(guān)法律相抵觸的，要及時按照法定程序修訂或廢止。

（二）做好人社部即將下發(fā)的許可規(guī)定和勞務(wù)派遣規(guī)定的配套政策制定工作，確保7月1日在新法修訂的勞動合同法實施的同時，開展行政許可工作。

第3篇

進一步加強對食品藥品法律法規(guī)及安全知識的宣傳，提高人民群眾的飲食用藥安全和依法維權(quán)意識。

二、選題背景

我局以“四下基層轉(zhuǎn)作風、強化監(jiān)管迎改革”主題實踐活動和“加強五化建設(shè)、提高監(jiān)管水平”調(diào)研活動為載體，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、“服務(wù)基層大走訪”等方式，征求群眾關(guān)心的熱點問題，根據(jù)群眾反映的“多舉辦業(yè)務(wù)知識培訓講座，加強學習溝通、建議多開展食品藥品安全知識宣傳活動”。經(jīng)研究，確定2014年民評選題評議的議題為“進一步加強對食品藥品法律法規(guī)及安全知識的宣傳，提高人民群眾的飲食用藥安全和依法維權(quán)意識”。

三、工作目標

以全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神為動力，以深化“法律六進”活動和推進重點對象學法用法工作為重點，不斷創(chuàng)新普法依法治理工作，逐步健全社會普法機制，大力提升社會管理法治化水平。在傳承發(fā)揚的基礎(chǔ)上，要立足新起點，開創(chuàng)新局面，創(chuàng)新舉措，推動案例普法、聯(lián)動普法、陣地普法全面發(fā)展，形成法制宣傳形式豐富、氣氛熱烈、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、群眾受益的生動局面，為推動我縣食品醫(yī)藥經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、營造公正高效的法治環(huán)境。

四、工作任務(wù)

（一）深化“法律六進”宣傳活動。全面推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，擴大“法律六進”覆蓋面，讓法律滲入食品藥品監(jiān)管的各個層面。

（二）加強專業(yè)法的學習宣傳。加強《藥品管理法》、《食品安全法》等食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的學習宣傳，并作為一項經(jīng)常性的工作抓緊抓好。尤其要加強對新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及其他新頒布、新修訂的食品藥品監(jiān)管法規(guī)規(guī)章的學習宣傳普及。

（三）積極開展專項宣傳活動。組織開展“12.4”全國法制宣傳日集中宣傳活動，并充分利用食品藥品安全宣傳月、“3.15”消費者權(quán)益保護日等重大節(jié)點以及各項法律法規(guī)頒布實施日，組織形式多樣的專項法制宣傳活動，推動各項法律法規(guī)學習宣傳活動扎實開展。

（四）發(fā)揮媒體法制宣教作用。鞏固發(fā)揮簡報、電視等大眾傳媒的獨特優(yōu)勢，加大媒體食品藥品安全法制宣傳教育力度；推進網(wǎng)絡(luò)、移動通訊法制宣傳教育力度，積極運用微信、QQ群開展食品藥品安全普法。

（五）加強學法用法工作力度。抓好食品、藥品從業(yè)人員教育和培訓，提高管理相對人的質(zhì)量意識、守法意識、責任意識以及企業(yè)管理水平；加強對食品藥品協(xié)管員和信息員的培訓，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；結(jié)合“法律六進”及日常檢查，加大新版GSP認證指導力度，提前介入，現(xiàn)場辦公，聽取企業(yè)需求，對實施新版GSP的重點、難點問題進行了深入解析，解決企業(yè)實際困難。

（六）推進普法依法治理活動。針對食品藥品安全等群眾關(guān)心的熱點、難點問題，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的不斷深入，開展專項普法依法治理活動，采取張貼法治警句、懸掛宣傳標語、發(fā)放法治文化宣傳資料等形式，廣泛開展“法治文化六進”活動，努力取得讓廣大群眾看得見、摸得著的普法依法治理效果。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。強化普法依法治理機構(gòu)職責，落實誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負責的工作責任制，加強對食品藥品普法依法治理工作的監(jiān)督檢查，利用績效考核等方式推動食品藥品安全法制宣傳教育工作開展。