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作者:李萬軍 單位:遼寧醫(yī)學(xué)院畜牧獸醫(yī)學(xué)院
強(qiáng)化實踐操作能力家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的實踐教學(xué)內(nèi)容包括:氣象指標(biāo)的測定、畜舍通風(fēng)換氣量的設(shè)計與計算、畜牧場環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查、畜舍采光的測定和計算、畜舍中有害氣體的測定、畜牧場設(shè)計圖的識別等內(nèi)容。在設(shè)計性實驗中,我們增加了畜牧場的初步設(shè)計、畜舍建筑和設(shè)計等內(nèi)容。在實驗過程中,筆者注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和動手能力。在測定舍內(nèi)有害氣體時,先讓學(xué)生考慮自己的實驗方法、步驟,然后與指導(dǎo)書比較,找出異同。若不同,則讓學(xué)生設(shè)想若按自己設(shè)計的實驗步驟進(jìn)行,會出現(xiàn)什么結(jié)果,若條件允許,則鼓勵他們親自動手操作,學(xué)生在做實驗時不僅要動手,而且還要動腦,培養(yǎng)了他們勇于探索的精神。實驗中讓每一位學(xué)生都有動手操作的機(jī)會,并隨時檢查學(xué)生操作的正誤,對操作有誤的及時糾正。
在每個實驗中我們都增設(shè)了一些作業(yè)題或思考題,增強(qiáng)實驗效果。注重實驗結(jié)果分析討論在整個實驗過程中,學(xué)生們難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題,如使用方法、測試地點、操作方法不當(dāng)?shù)取1M管實驗中教師已給予糾正,但由于學(xué)生人數(shù)較多,出現(xiàn)的問題往往多種多樣。因此,通過對實驗結(jié)果的討論和總結(jié),一方面可以指出學(xué)生們在實驗過程中出現(xiàn)的問題,提出糾正的方法。另一方面,也促使學(xué)生養(yǎng)成以科學(xué)的態(tài)度去對待每一個科學(xué)實驗,記錄每一個實驗結(jié)果的良好習(xí)慣。此外,通過對實驗結(jié)果的討論,對提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題,分析問題及解決問題的能力具有不可低估的作用。在討論過程中,學(xué)生們暢所欲言,充分發(fā)揮自己的聰明才智,敢于提出自己獨(dú)到的見解。如在畜舍通風(fēng)換氣量的設(shè)計與計算這個實驗結(jié)束后,針對目前畜牧生產(chǎn)上普遍存在的問題,及時作出診斷并提出處理措施,把經(jīng)濟(jì)損失如何降低到最低限度。學(xué)生們通過討論,不僅鞏固了學(xué)過的理論知識,也提高了分析問題和解決問題的能力。
改革實踐考核方法實踐考核改變過去以文字材料(實驗報告)為主的方式,從實驗操作能力、對實驗內(nèi)容的理解、對思考題的回答、實驗中提出問題的質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評定。如在學(xué)生參觀完各養(yǎng)殖場后,要求學(xué)生對所參觀的養(yǎng)殖場存在的缺點進(jìn)行總結(jié)。然后以一個設(shè)計者的身份來進(jìn)行設(shè)計,這樣就能考察學(xué)生理論知識掌握的程度及理論和實踐是否緊密結(jié)合,以此來全面考核學(xué)生。考核內(nèi)容既有實驗理論,又有實驗技能,這樣做能督促學(xué)生全面復(fù)習(xí)、認(rèn)真準(zhǔn)備。通過改進(jìn)考核方法,調(diào)動了學(xué)生在實驗、實習(xí)過程中的學(xué)習(xí)積極性,較好地引導(dǎo)了學(xué)生注重自身能力的培養(yǎng)和實驗技能的掌握。家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的課程,要提高學(xué)生的生產(chǎn)技能、工作能力,除了在學(xué)校安排課內(nèi)實踐教學(xué)外,還要充分利用課外時間,開展課外實踐教學(xué),使同學(xué)們學(xué)到知識,鍛煉能力,增強(qiáng)責(zé)任感,提高素質(zhì)。開放實驗室為了達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo),為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件,實驗室一般在每周三、周五下午課余時間對學(xué)生開放,以便于學(xué)生開展綜合性、設(shè)計性實驗,同學(xué)在試驗中有問題,教師可隨時進(jìn)行指導(dǎo)。開放實驗室有效地調(diào)動和激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性,使學(xué)生有獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)的時間和空間,有利于個性發(fā)展,同時還能提高學(xué)生的實驗技能,培養(yǎng)創(chuàng)新意識,促使優(yōu)秀人才脫穎而出。
進(jìn)行科研訓(xùn)練對科學(xué)研究感興趣的同學(xué)可以參與科研訓(xùn)練。既可自擬題目,也可參與家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)老師承擔(dān)的各項科研課題的研究,獨(dú)立或在老師的指導(dǎo)下完成其中的某一部分內(nèi)容。既接觸了實踐,提高了操作水平,又了解了科研的步驟及過程。開展畜牧場環(huán)境調(diào)查同學(xué)們可在老師的指導(dǎo)下,在學(xué)校周邊地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)殖戶、規(guī)模化畜牧場進(jìn)行畜牧場環(huán)境調(diào)查。使學(xué)生了解畜牧場的現(xiàn)狀,區(qū)別出不同類型畜牧場的特點,找出其中的問題。讓學(xué)生明白哪些條件是能夠改善的,哪些條件由于客觀原因(資金或技術(shù))不能馬上改變,避免學(xué)生盲目套用書本知識,以免將來到生產(chǎn)單位遇到實際問題時束手無策。畜禽環(huán)境是影響畜禽生產(chǎn)力水平發(fā)揮的重要因素,學(xué)習(xí)家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)課程對培養(yǎng)應(yīng)用型畜牧人才具有重要的作用。通過對該課程實踐教學(xué)的改革,學(xué)生在實踐教學(xué)過程中學(xué)到的東西更加豐富、更加直觀。使學(xué)生的知識、能力、技能等綜合素質(zhì)得到了全面的提高,從而為我國畜牧業(yè)又好又快的發(fā)展提供人力支持。
橫瀝鎮(zhèn)位于東莞市東部,面積50平方公里,下轄16個村委會,1個社區(qū),戶籍人口3.5萬人,外來人口20萬。多年來,橫瀝鎮(zhèn)積極創(chuàng)造優(yōu)良的投資軟硬環(huán)境,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展,形成了以工業(yè)制造業(yè)為基礎(chǔ),商貿(mào)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市建設(shè)與人文生態(tài)同步推進(jìn)的發(fā)展格局。橫瀝是一個祥和美麗的生態(tài)之鎮(zhèn),一直以“寬、潔、綠、美、凈、通”作為打造“魅力橫瀝”的標(biāo)準(zhǔn),使城市環(huán)境不斷優(yōu)化。自90年代初,橫瀝就按照高起點要求制訂了全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)10年規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)“一河兩岸”、“一環(huán)兩直”、“中心”,大力發(fā)展新城區(qū),改造舊城區(qū)和搞好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使整個城市發(fā)展的框架基本形成。經(jīng)過多年來的建設(shè),橫瀝的中心區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到10多平方公里,鎮(zhèn)內(nèi)等級公路100多公里,實現(xiàn)了村村通公路。城市生活中心區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局合理,新城中心區(qū)“一河兩岸”商貿(mào)圈正日益成為對周邊鎮(zhèn)區(qū)具有輻射效應(yīng)的城市名片。橫瀝鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的綠化面積為977.2公頃、覆蓋率為27.2%,并于2003和2009年成功榮獲“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”的稱號。
2.橫瀝鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題
近年來,橫瀝鎮(zhèn)在整治環(huán)境衛(wèi)生中取得了一定的成效,繼創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的成功后,一鼓作氣,加大整治力度,于2008年完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的各項檢查及驗收工作。大大提升了橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過程中,仍然存在著很多不足的地方,環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢,局部工作出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。
2.1管理機(jī)制不完善
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn),城市建設(shè)與城市管理也必須有機(jī)協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷,一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現(xiàn)象,環(huán)衛(wèi)工作雖然是橫瀝鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所為主,但許多公共設(shè)施卻有自己的主管部門,如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門,有的一個點就牽涉到幾個部門、涉及的部門越多,責(zé)任就越難以落實。如在綠化管理方面,道路的綠化帶在生長過程中,難免出現(xiàn)人為的損壞和美化的修剪,損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒有及時的處理,而管理責(zé)任在園林公司。
2.2市民的環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄
有相當(dāng)一部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí),隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在街上隨意散發(fā)宣傳資料,隨意亂張貼等“六亂”現(xiàn)象較為時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:一,市民不按規(guī)定時間和地點投放、傾倒垃圾,掃垃圾出門、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;二,“城市牛皮癬”源頭難于根治,亂張貼、亂涂寫屢禁不止、清后反彈現(xiàn)象普遍;三,建筑工地車輛帶泥上路和散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象時有發(fā)生;四是流動攤檔、夜市檔不按要求設(shè)置籮框掃把,攤檔周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重;五,宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,致使衛(wèi)生死角普遍存在;六,移動招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置,亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治。七,在垃圾清掃、保潔方面,從橫向看,主街道較好,小巷道較差;從縱向看,在節(jié)假日、重要會議、領(lǐng)導(dǎo)視察時段,環(huán)衛(wèi)部門和村臨時投入大量人力、物力、財力進(jìn)行突擊性環(huán)衛(wèi)大整頓,時效性強(qiáng),而有效性卻短,常常是“一抓就緊、一放就松”,呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)
2.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊、老化
近年來,政府和主管部門雖然加大了對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入,但由于環(huán)衛(wèi)工作量的不斷增加,環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍然存在不足。目前環(huán)衛(wèi)所有車輛17臺,其中垃圾運(yùn)輸車14臺,掃路車1臺,灑水車2臺。屬于報廢車而仍在使用的垃圾運(yùn)輸車2臺,在使用過程中,經(jīng)常維修,不僅增加運(yùn)行成本,而且影響工作效率,;無牌無證車輛4臺,根據(jù)市的要求,相對情度上已不能使用;垃圾運(yùn)輸車輛中的吊臂車只有1臺,擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)8個垃圾站的清運(yùn)任務(wù),工作量大,容易使車輛進(jìn)入老化狀態(tài)且嚴(yán)重存在安全隱患。現(xiàn)橫瀝鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站20個;垃圾壓縮站8個,且工廠企業(yè)每年以數(shù)十計不斷增長,垃圾的清運(yùn)工作長期處于超負(fù)荷運(yùn)作,導(dǎo)致垃圾留城時間延長,加之垃圾運(yùn)輸車輛和一些垃圾中轉(zhuǎn)站的陳舊老化,在一定程度上影響了生活垃圾的及時運(yùn)送和處理。
2.4環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)問題
環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來是社會弱勢群體較集中的行業(yè),環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的、最默默無聞的,收入相對較低。由于傳統(tǒng)觀念和世俗的偏見,一般進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作的大多數(shù)是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人。目前,橫瀝鎮(zhèn)的所有環(huán)衛(wèi)工人中,絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是初中以下文化程度,技能與思想認(rèn)識方面都需要加強(qiáng)。
2.5機(jī)械化程度低
目前橫瀝鎮(zhèn)除了少數(shù)主要干道基本實現(xiàn)機(jī)械化清掃外,一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個簸箕、一輛手推車,工作方式還很落后,機(jī)械化程度還很低。而且環(huán)衛(wèi)工人每天必須普掃兩次以上,白天還要維持路面的干凈。環(huán)衛(wèi)工人長時間、頻繁地出現(xiàn)在馬路上。正因為如此,環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)危險性也成倍增長。而且隨著社會的發(fā)展及城市道路大量拓寬改造后,人們對環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高。為提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,環(huán)衛(wèi)部門對主要馬路一般實行16小時保潔、重點路段一般實行18小時保潔。效率低下的條件下更是會增加很多交通隱患!在繁華路段人流量、車流量大,卻是環(huán)衛(wèi)工人保潔的重點,環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行將其拾起,增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險性。
2.6相關(guān)規(guī)章制度落實不到位
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是加強(qiáng)市容管理和建設(shè)的一項重要法規(guī),不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的行為和義務(wù)。而且規(guī)范了各級依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中,存在著專業(yè)人員不專,不懂法,不依法的普遍現(xiàn)象,職能單位、職能部門在管理和建設(shè)城市中的角色混亂,管理混亂,任務(wù)不清,職責(zé)不明,管理跟不上,法規(guī)約束不到位。
3.原因分析
3.1政府職能定位欠準(zhǔn)確
1)分管不明。
根據(jù)市政府的職能分工,東莞市城市管理局是市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。但目前,橫瀝鎮(zhèn)還沒有與東莞市城市管理局對口統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門,直接歸屬鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心管理,形成“雙層”管理、“多頭”管理的現(xiàn)象,致使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、政策、規(guī)范和工作要求無法落到實處。人為造成了政令不暢通,部門之間配合不完善,責(zé)權(quán)利不明確,管理責(zé)任制度難落實等情況。從而導(dǎo)致政令落實不下去,中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高,責(zé)任落實不到位。
2)大包大攬致使工作體制缺乏活力。
橫瀝鎮(zhèn)政府從人力、財力、管理等全部牽頭負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)管理體制帶著濃重的計劃經(jīng)濟(jì)色彩,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理的需求。環(huán)境衛(wèi)生工作的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化程度太低,從而制約了公眾和社會參與的熱情和程度。
3.2資金不足
專項環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入不足。資金來源不廣,嚴(yán)重制約了橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高,致使勞動積極性不強(qiáng),責(zé)任感不強(qiáng)。同時也制約了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展,設(shè)備維修跟不上,獎懲措施力度不夠。
3.3宣傳不到位
1)對于群眾的宣傳教育工作不到位。
從目前來看,主要是條幅和電視臺進(jìn)行宣傳。這兩種宣傳方式對于普通群眾來說力度不夠,范圍不廣。導(dǎo)致監(jiān)督和保持工作難以有效進(jìn)行。
2)對于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足。
不少中基層管理人員以及工作人員對環(huán)衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識不夠,從而導(dǎo)致監(jiān)督無效、責(zé)任不能有效落實,分管工作不積極。
3)環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓(xùn)與思想認(rèn)識的提高不夠。
環(huán)衛(wèi)工人的工作特點決定了,很多的問題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對于他們的宣傳教育不到位,導(dǎo)致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低,出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多,而且缺乏最及時有效監(jiān)督。
由于橫瀝鎮(zhèn)對“六亂”行為處罰相對寬松,執(zhí)法、處罰難以到位,而市民對這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。因此,很多人對這些惡習(xí)陋俗并不重視。
4.關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對策
一個城市的良好形象和文明程度首先體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的整潔優(yōu)美。針對目前橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題,提出以下幾點對策及建議:
4.1進(jìn)一步優(yōu)化管理體制,深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革
1)要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制
細(xì)化責(zé)任區(qū)劃,建立一個精干、高效、能夠切實擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)。責(zé)任細(xì)化落實到人,并且將干部的考評與多對應(yīng)環(huán)衛(wèi)職責(zé)完成情況想掛鉤。
2)進(jìn)一步加強(qiáng)市場化運(yùn)作的管理
以政府財政投入為基礎(chǔ),政府、企業(yè)、社會、外資等多元投資主體為架構(gòu)的城市垃圾處理投資新體制,增辟資金來源,加大城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度,通過市場運(yùn)作充分發(fā)揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎(chǔ)上,要全面實行城市垃圾有償服務(wù)收費(fèi)制度,盡快建立垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理的補(bǔ)償機(jī)制,達(dá)到多渠道籌集資金的目的。同時,面向社會,利用環(huán)衛(wèi)設(shè)施點多面廣影響大的優(yōu)勢,采取共同投資大家受益的原則,不斷推動環(huán)衛(wèi)設(shè)施的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代。
3)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。
環(huán)衛(wèi)工作所牽扯部門廣泛,工作的連續(xù)性要求高,工作要求細(xì)致全面。這就需要政府部門應(yīng)該全面評價和分析全鎮(zhèn)上下的環(huán)境衛(wèi)生情況。在空間和時間方面做出更加細(xì)致的分析和規(guī)劃。原則上要全面規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設(shè)位點選擇,垃圾收集運(yùn)輸?shù)牟煌攸c不同時間的密集性高低。
4.2營造氛圍,大力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作宣傳力度。
宣傳工作在環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)中有著極其重要的作用。
1)城市環(huán)境衛(wèi)生離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動,但更離不開全社會對環(huán)衛(wèi)工人及其勞動的理解、尊重和支持。
環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該立足本職工作,會同政府宣傳單位和新聞媒體等,從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡,大力弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)的精神面貌,熱情謳歌環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)所做的突出貢獻(xiàn),進(jìn)一步在全社會營造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人、自覺維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍,打造出一個人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。
2)群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。
要通過電視、報紙、條幅、社區(qū)宣傳欄、家庭宣傳小冊子、鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生宣傳教育等等方式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性宣傳得深入人心,讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。并且將垃圾分類、垃圾收集、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保護(hù)和環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督的工作進(jìn)行深入淺出的指導(dǎo)性宣傳。以調(diào)動群眾參與的積極性。
3)管理工作是貫徹環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。
要讓管理干部在思想上環(huán)衛(wèi)工作的重要性。增加其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。將監(jiān)督與實干的精神貫徹上下!
4.3加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入,積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才,提高環(huán)境衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)
隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入,行業(yè)內(nèi)市場競爭將會越來越激烈,要想在競爭中處于有利地位,就必須把行業(yè)隊伍建設(shè)放到重要位置,著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。既要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以時傳祥為代表的“寧愿一人臟,換來萬家凈”的行業(yè)精神,發(fā)揮環(huán)衛(wèi)作為窗口行業(yè)的示范作用,不斷提高隊伍的服務(wù)水平,又要以環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ),提高從業(yè)人員綜合素質(zhì),并根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸取高科技人才、復(fù)合型人才,推動行業(yè)作業(yè)的機(jī)械化、行業(yè)管理的規(guī)范化。在具體體制改革過程中,要改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境,提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)高水平、高效率的工作方式,減輕環(huán)衛(wèi)職工的勞動強(qiáng)度。另一方面垃圾處理是環(huán)衛(wèi)工作的重頭戲,只有引進(jìn)專業(yè)的人才隊伍,才能改變當(dāng)前垃圾處理方式所帶來的制約!將垃圾處理事業(yè)向著二次污染低、成本低、效率高、收益高發(fā)展!
人類在尋求高科技,高經(jīng)濟(jì)增長速率時,生態(tài)危機(jī)隨之產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的污染幾乎波及了人類賴以生存的整個生態(tài)環(huán)境。在20世紀(jì)的最后20年時間里,大氣中二氧化碳的含量增加了近10%,一氧化碳、二氧化硫、甲烷、氯氣、氮氧化合物等劇毒氣體的含量也在顯著增加。這除了直接危害人類和生物界的生命之外,還將造成影響世界性氣候變化的“溫室效應(yīng)”、因臭氧層減少而帶來的紫外線過多、通過化學(xué)反應(yīng)而形成的“酸霧”“酸雨”等等。目前世界上有20億左右的人飲用受污染的水,每年有上千萬噸的石油、幾百萬噸的垃圾、幾萬噸有毒金屬被倒入海洋,部分海域已經(jīng)成為“死海”。和諧的生態(tài)系統(tǒng)平衡也隨著生態(tài)環(huán)境的破壞而面臨崩潰。有資料顯示,在人類大規(guī)模砍伐以前,世界上的森林和林地覆蓋面積約60億hm2,而到20世紀(jì)80年代,全世界木本植被總面積則只有45億hm2。森林的破壞是水土流失、洪水泛濫、土地沙漠化、物種退化的主要原因,同時還導(dǎo)致物種的持續(xù)減少。地球上原有的500~1000萬生物物種中,現(xiàn)在平均每天有一個物種消失。根據(jù)對亞馬遜河流域熱帶雨林的調(diào)查,如果目前的趨勢發(fā)展下去,21世紀(jì)初將有12%的鳥類和15%的植物種類消失。目前全球每年約有600萬hm2土地淪為沙漠,沙漠化土地已占全球陸地面積的35%,有2/3的國家面臨著沙漠化的威脅。
2生態(tài)危機(jī)與生態(tài)倫理
生態(tài)危機(jī)的發(fā)生直接威脅著人類的生存,迫使人們不得不立即反思人與自然的關(guān)系以及造成生態(tài)危機(jī)的原因。為了解決當(dāng)前的生態(tài)危機(jī),并實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)同發(fā)展,于是科技與倫理2者互為前提構(gòu)成了一個有機(jī)的整合——生態(tài)倫理學(xué)。所謂生態(tài)倫理學(xué),就是研究由人性決定的、促進(jìn)人與自然和諧共存與共同發(fā)展的人類行為的價值理念與價值規(guī)范的實踐哲學(xué)。生態(tài)倫理學(xué)認(rèn)為,就是要承認(rèn)人的利益,又要承認(rèn)生物和自然界的利益,但是滿足人的利益常常要損壞或犧牲生物和自然界的利益。如何作出選擇?如何協(xié)調(diào)這兩種相互矛盾的利益關(guān)系呢?人們普遍認(rèn)為,生態(tài)危機(jī)并不是自然環(huán)境本身變遷造成的,而是人類濫用自然環(huán)境的結(jié)果,人是生態(tài)危機(jī)的始作俑者。必須依靠高科技手段,調(diào)動人類所有的倫理智慧,提高資源利用率,開發(fā)非耗竭性資源和可再生資源,如此才能找到可持續(xù)發(fā)展的必由之路,達(dá)至未來人類社會的和諧生態(tài)。生態(tài)倫理并不僅僅是為了維護(hù)人類利益而對人類生態(tài)行為的限制,也不僅僅是為了尊重自然存在物的權(quán)利和內(nèi)在價值而對人類生態(tài)行為的約束,而是人類實現(xiàn)自我完善的基本途徑,是人類達(dá)成心理健康的必要環(huán)節(jié)。
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是提高資源的利用率,它的根本目標(biāo)是把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來,最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會可持續(xù)性的發(fā)展目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)流動的生態(tài)經(jīng)濟(jì),其社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動的目標(biāo)是追求資源的減量化、產(chǎn)品的重復(fù)使用和再循環(huán)使用,即循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則,又叫做“3R”原則。它要求物質(zhì)通過優(yōu)化組合,不斷把廢物盤活變成資源的過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要按照生態(tài)規(guī)律合理地利用自然資源和確保生態(tài)平衡,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以環(huán)境優(yōu)化的方式利用當(dāng)代自然資源和環(huán)境容量,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向;最后達(dá)到以經(jīng)濟(jì)增長為核心到以人與自然和諧發(fā)展為核心的完全轉(zhuǎn)變。這必然反映其生態(tài)倫理思想的特征是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的“整體性”和“綜合性”,強(qiáng)調(diào)從社會的整體結(jié)構(gòu)和功能出發(fā),尋求社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的最佳方案。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求人們明白自身活動對于自然、對于人類社會生存、發(fā)展的長遠(yuǎn)影響和后果,認(rèn)識到自己對社會和子孫后代的崇高責(zé)任。
4小結(jié)